【正文】 中整治占道經(jīng)營、露天燒烤等城管頑疾，我區(qū)道路交通秩序整治經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。實(shí)名制扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人 647 人，帶動就業(yè) 7882人。我 19 區(qū)信訪穩(wěn)定工作經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。 5 年累計(jì)實(shí)際利用外 20 資 億美元、外貿(mào)進(jìn)出口總額 億美元，分別是 “十一五 ”時(shí)期的 倍和 倍。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長乏力，新興產(chǎn)業(yè)支撐作用 有限。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)并駕齊驅(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相互促進(jìn)、信息化和工業(yè)化深度融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。健全社會保障和救助體系，深入實(shí)施安居工程。 深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革。完善公共文體服務(wù)體系，推動文體資源城鄉(xiāng)均衡配置。制訂園區(qū)控規(guī)及三年發(fā)展計(jì)劃。圍繞 “十三五 ”規(guī)劃確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，梳理、包裝一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重大裝備專項(xiàng)、智能裝備專項(xiàng)、老工業(yè)區(qū)搬遷改造等重大項(xiàng)目，爭取更多的政策資金支持。重點(diǎn)推進(jìn)軌道交通、機(jī)器人與智能制造、新能源、現(xiàn)代醫(yī)療等領(lǐng)域裝備制造發(fā)展。支持骨干企業(yè)進(jìn)一步拓展電子商務(wù)領(lǐng)域，推動嘉泰工業(yè)博覽城、特變電工等電商平臺和晉億物流、兵工物流等第三方物流企業(yè)與工業(yè)企 業(yè)對接。 加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境連片整治和宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，改造農(nóng)村公路 40公里，建設(shè)宜居達(dá)標(biāo)村 12 個(gè)，實(shí)施農(nóng)村生活垃圾常態(tài)化管理，不斷改善綠色生態(tài)的宜居環(huán)境。發(fā)展工業(yè)旅游，推進(jìn)紅梅文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持群眾性文體社團(tuán)建設(shè)，進(jìn)一步滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。 建設(shè)法治政府。同時(shí)，我們也經(jīng)歷了未曾預(yù)判的困難和挑戰(zhàn)。民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。金廠鎮(zhèn)被列為全省首批城鎮(zhèn)化建設(shè)示范鎮(zhèn)、省級生態(tài)鎮(zhèn)，并入選全國 “美麗鄉(xiāng)村 ”創(chuàng)建試點(diǎn)鄉(xiāng)村，進(jìn)入全國重點(diǎn)鎮(zhèn)行列；龍頭村晉升為省級生態(tài)村，夾皮村、橫道村獲批為省級改善人居環(huán)境重點(diǎn)村。累計(jì)完成社保擴(kuò)面征繳 33400 萬元，參保人數(shù) 14800 人。方大藥業(yè)重組改造項(xiàng)目全部完工，萬通藥業(yè)收購 北京永定藥業(yè)順利完成，百泉食品佳能膠囊和佳能片兩個(gè)新品種批號已經(jīng)獲批，偉剛木業(yè)異地改造等項(xiàng)目建成投產(chǎn)?？偼顿Y 100 億元的上海萬峰集團(tuán)龍溪谷健康小鎮(zhèn)項(xiàng)目順利開工，新龍?jiān)瓷鷳B(tài)園等休閑娛樂項(xiàng)目竣工運(yùn)營，金江花海被評為全省休閑農(nóng)業(yè)三星級示范企業(yè)。社區(qū)矯正中心建成并投入使用。打造以醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為核心，食品保健品、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)為外延的大健康產(chǎn)業(yè)體系；打造現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、 “互聯(lián)網(wǎng) +”融合發(fā)展的大流通產(chǎn)業(yè)體系；打造以生態(tài)旅游、商貿(mào)服務(wù)、金融服務(wù)、文化創(chuàng)意為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系；打造以先進(jìn)儀器制造、新型裝備制造、冶金新材料為代表的新型加工制造產(chǎn)業(yè)體系。區(qū)政府將全 面貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會和省委十屆六次、市委六屆五次、區(qū)委七屆五次全會精神，緊緊圍繞推進(jìn) “四個(gè)全面 ”和 “五大發(fā)展 ”戰(zhàn)略布局，按照 “穩(wěn)中有進(jìn) ”的工作思路，以提升經(jīng)濟(jì)效益和質(zhì)量為中心，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，重點(diǎn)加快推動生物醫(yī)藥、食品保健品、健康養(yǎng)老、文化旅游、商貿(mào)物流和服務(wù)業(yè)融合、協(xié)調(diào)、集聚發(fā)展，為 “十三五 ”開好局、起好步。 “十三五 ”全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略定位是：牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，按照全市 “六個(gè)一 ”發(fā)展布局，推動綠色轉(zhuǎn)型、全面振興，著力打造法制、開放、活力、和諧、綠色、幸福、美麗新東昌。加強(qiáng)反腐倡廉教育和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)察，加大違法違紀(jì)案件查處，落實(shí)一把手 “五個(gè)不直接分管 ”制度，進(jìn)一步營造了規(guī)范有序、勤廉高效的行政環(huán)境。通天河防洪景觀工程二期和回水堤防工程完工，金廠鎮(zhèn)水土保持工程一期順利實(shí)施。國家級重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)項(xiàng)目進(jìn)入國家發(fā)改委評審。改造農(nóng)村危房 3780 戶。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得歷史性突破。設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、 品牌農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、省級農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)落戶東昌，預(yù)計(jì) 2020年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入實(shí)現(xiàn) 億元，年均增長 %。加強(qiáng)安全生產(chǎn)、消防安全、食品藥品安全、道路交通安全等工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。 強(qiáng)化行政監(jiān)督。 加快文體事業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)渾河、細(xì)河、渾蒲灌區(qū)沿岸綜合改造工程和衛(wèi)工河水系治理。加大城市地下管網(wǎng)改造力度，推進(jìn)鐵西新區(qū)綜合管廊建設(shè)、化工園地下管網(wǎng)整體改造工程。推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目建設(shè)。 (四 )轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，不斷壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量 堅(jiān)持工業(yè)立區(qū)、 “壯二活三 ”發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，優(yōu)化存量，擴(kuò)大增量，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提升產(chǎn)業(yè)豐厚度，加速向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升。 (三 )加快招商引資，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展 充分發(fā)揮 項(xiàng)目建設(shè)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用，不斷優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，以存量吸引增量，以增量促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)建設(shè)管理模式。通過體制機(jī)制創(chuàng)新，加大對中小微企業(yè)的扶持力度，幫助企業(yè)解決技術(shù)、資金、市場等方面的問題。增強(qiáng)省市下放職權(quán)的承接能力，優(yōu)化審批機(jī)制，再造服務(wù)流程，壓縮審批時(shí)限，持續(xù)優(yōu)化無門檻進(jìn)入、無顧慮投資、無干擾建設(shè)、無障礙發(fā)展的區(qū)域環(huán)境。 ——全面提高人民生 活水平。按照區(qū)委十一屆十次全會部署，以區(qū)委 “48 字發(fā)展思路 ”為統(tǒng)領(lǐng)，抓住新一輪東北振興、 “一帶一路 ”和全面創(chuàng)新改革實(shí)驗(yàn)的重大機(jī)遇，深化體制機(jī)制改革，實(shí)施 “互聯(lián)網(wǎng) +”行動計(jì)劃，保增長、 22 調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、重民生，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會更有質(zhì)量、更有效益、可持續(xù)發(fā)展。在此，我代表區(qū)政府，向人大代表和政協(xié)委員，各民主黨派、各人民團(tuán)體，向駐區(qū)部隊(duì)官兵和中、省、市直企事業(yè)單位，向關(guān)心支持鐵西振興發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝！ 在肯定成績的同時(shí)，我們清醒地看到，發(fā)展道路上還有不少困難和問題，政府工作還有不足和差距。 改革創(chuàng)新不斷深化，對內(nèi)對外開放進(jìn)一步擴(kuò)大。深入開展 “三嚴(yán)三實(shí) ”專題教育，政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。社會保險(xiǎn)擴(kuò)面工作進(jìn)展明顯， 42381 名被征地農(nóng)民納入市級養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌。北一路、保工街等 “三橫兩縱 ”快速路網(wǎng)建設(shè)全面啟動，北一路快速路管網(wǎng)排遷工程完工 。整合行政機(jī)構(gòu)，將發(fā)改局與科技局合并、昆明湖與西三環(huán)合署。全區(qū)整合整理土地 72 宗。不愿通過協(xié)商、調(diào)解解決或者協(xié)商、調(diào)解不成的， 任何一方可將爭議提交合伙企業(yè)所在地的仲裁委員會，按照該會當(dāng)時(shí)有效的仲裁規(guī)則進(jìn)行仲裁。 有限合伙人退伙后，對基于其退伙前的原因發(fā)生的有限合伙企業(yè)債務(wù)，以其退伙時(shí)從有限合伙企業(yè)中取回的財(cái)產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任。 【 】 公司作為執(zhí)行事務(wù)合伙人，有權(quán)收 取報(bào)酬，本協(xié)議中各合伙人在此約定，本合伙企業(yè)每年向執(zhí)行事務(wù)合伙 人支付【 】 萬元的 管理報(bào)酬 ，按月 提取 。 普通合伙人 在本合伙企業(yè)所 屬行政區(qū)域范圍內(nèi) 不得自營或者同他人合作經(jīng)營與本有限合伙企業(yè)相競爭的業(yè)務(wù) 。 第 2條 合伙 企業(yè)的名稱 和主要 經(jīng)營場所 名稱： 【 】 合伙企業(yè)（有限合伙） (以 工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的 名稱 為準(zhǔn) ) 主要經(jīng)營場所： 第 3條 合伙目的 和合伙企業(yè) 經(jīng)營范圍 合伙目的：本 合伙企業(yè) 設(shè)立的 主要目的是投資設(shè)立和運(yùn)營 【 】店 的分店， 并為合伙人謀求投資收益最大化。 合伙企業(yè)經(jīng)營范圍： 【 】 ，以工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍為準(zhǔn)。 第 9條 財(cái)務(wù)披露及利潤分配辦法 合伙企業(yè)盈利后應(yīng)當(dāng)分紅 ，各合伙人獲得分紅的前提為其實(shí)繳出資達(dá)到其認(rèn)繳出資額 。 執(zhí)行事務(wù)合伙人有權(quán) 【 改變合伙企業(yè)的名稱、改變合伙企業(yè)的經(jīng)營范圍、主要經(jīng)營場所的地點(diǎn)，有權(quán)聘任合伙人以外的人擔(dān)任合伙企業(yè)的經(jīng)營管理人員 】 。普通合伙人退伙后，對基于其退伙前的原因發(fā)生的合伙企業(yè)債務(wù)，承擔(dān)無限連帶責(zé)任 ，其 退伙時(shí)，合伙企業(yè)財(cái)產(chǎn)少于合伙企業(yè)債務(wù)的，該退伙人應(yīng)當(dāng)依照本協(xié)議 約定的分紅比例 分擔(dān)虧損。 （以下無正文） 10 （本頁無正文，為《關(guān)于設(shè)立 【 】 合伙企業(yè)（有限合伙）之合伙協(xié)議》的簽署頁） 普通合伙人： 【 】 公司 (蓋章 )： 法定代表人 /授權(quán)代表（簽字）： 簽署日期： 有限合伙人 ： 簽 字 /蓋 章： 簽署日期： 11 附件一 /1： 有限合伙人為自然人請?zhí)顚懴卤恚? 有限合伙人基本信息登記表（自然人） 姓名 性別 身份證號碼 認(rèn)繳資金額 電子郵箱 常用移動電話 傳真 備用移動電話 郵編 固定電話 聯(lián)系地址 收款戶名 收款帳號 備注：需提供本人身份證復(fù)印件 12 附件一 /2： 有限合伙人為法人請?zhí)顚懴卤恚? 備注：提供營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、開戶許可證等有效證照復(fù)印件。區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)等機(jī)關(guān)西遷的拉動效應(yīng)開始凸顯，新華印刷、紅梅味精等地塊接連熱拍，華潤、龍湖 等地產(chǎn)商成功摘牌，鐵西邁入 “新地產(chǎn)時(shí)代 ”。落實(shí)大部門監(jiān)管體制，成立市場監(jiān)督管理局。鐵西金谷二號路、三號街竣工通車。采取國資劃撥、租賃、資源整合等方式，全面完成 15 個(gè)未達(dá)標(biāo)社區(qū)辦公用房改造任 務(wù)。認(rèn)真貫徹新《預(yù)算法》，全面推行預(yù)決算和 “三公 ”經(jīng)費(fèi)公開。以綜合配套改革為統(tǒng)領(lǐng)，行政管理 體制、國資國企等領(lǐng)域改革有序推進(jìn)。一是經(jīng)濟(jì)下行壓力巨大。 “十三五 ”時(shí)期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)是：建成國家先進(jìn)裝備制造創(chuàng)新引領(lǐng)基地，全面建成具有國際競爭力的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)鐵西老工業(yè)區(qū)全面振興，如期全面建成小康社會。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，不斷提升教育均衡化水平。創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制和方式，建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，加快建立監(jiān)管職責(zé)清單，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)間信息共享和協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、程序、原則和目標(biāo)。 深化社會領(lǐng)域改革。以中德大街建設(shè)為牽動，加快拓展中德大街兩翼、寶馬公園東側(cè)、渾河西峽谷周邊等區(qū)域發(fā)展空間，推進(jìn)市政、綠化、生態(tài)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套服務(wù)功能。 加大招商引資力度。 做強(qiáng)裝備制造業(yè)。 做實(shí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動 66KV 德勝變電站擴(kuò)建工程， 完成 220KV 高花變電站建設(shè)。推行醫(yī)藥化工企業(yè)智慧管理模式，全面提升工業(yè)園區(qū)環(huán)保水平。發(fā)揮文體場館綜合效益，探索文體設(shè)施社會化服務(wù)和市場化發(fā)展新模式，促進(jìn)文體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。自覺接受區(qū)人大的依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，堅(jiān)持向區(qū)人大及其常委會報(bào)告工作、向區(qū)政協(xié)通報(bào)工作制度。 各位代表，新的目標(biāo)催人奮進(jìn)，新的機(jī)遇時(shí)不我待，新的責(zé)任不容懈怠。工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。投資 8000 萬元實(shí)施通天河、金廠河、保安河、二密河等重點(diǎn)水利工程，新建堤防 14000 延長米，整治河道 9000 延長米，新建飲水工程 32 處；投資 8400 萬元，建設(shè)農(nóng)村公路 107 公里、國防路 30 公里，橋梁 66 座。完成棚戶區(qū)改造 590萬平方米，分配廉租房 633 套，近萬戶城鄉(xiāng)住房困難家庭領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼 4500 萬元。 （二）全力以赴穩(wěn)工業(yè)。全年修建農(nóng)村公路 25 公里，橋梁 17 座。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)等審計(jì)監(jiān)督，財(cái)經(jīng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。一是著力構(gòu)建 “四大功能區(qū) ”。
。二是著力構(gòu)建 “四大產(chǎn)業(yè)體系 ”。順利通過 “六五 ”普法驗(yàn)收，普法宣傳教育和法律服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)，全民法制觀念逐步提升。金廠鎮(zhèn)省級城鎮(zhèn)化示范鎮(zhèn)建設(shè)深入實(shí)施。 75條醫(yī)藥企業(yè)生產(chǎn)線完成 GMP 認(rèn)證。新農(nóng)合報(bào)銷上限 由 2020 年的 5 萬元提高至16 萬元。重點(diǎn)村鎮(zhèn)建設(shè)成效顯著。 2020 年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值 152億元、增加值 49 億元、利潤 8 億元，同比分別增長 %、 7%和 10%。 一、 “十二五 ”及 2020 年工作簡要回顧 五年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府緊緊依靠和帶領(lǐng)全區(qū)人民，按照既定目標(biāo)，保持戰(zhàn)略定力，勇于擔(dān)當(dāng)進(jìn)取，奮力 攻堅(jiān)克難，各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)新局 35 面，東昌發(fā)展邁入新階段。充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的參政議政作用，密切與工、青、婦等群團(tuán)組織的聯(lián)系，推進(jìn)政府決策的科學(xué)化和民主化。擴(kuò)大城鄉(xiāng)文體活動陣地，推動文體資源向農(nóng)村傾斜。加快新型城鎮(zhèn)化步伐，進(jìn)一步完善農(nóng)村道路、綠化、電網(wǎng)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn) “海綿城市 ”建設(shè)，提升應(yīng)對內(nèi)澇積水危害能力和水資源利用效率。依托金谷科技園，借助區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)等機(jī)關(guān)西遷的經(jīng)濟(jì)拉動優(yōu)勢，完善泛金谷地區(qū)功能，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)企業(yè)由單一制造型向制造服務(wù)型轉(zhuǎn)變。提高智能制造水平，打造 “中國制造 2025”與 “德國工業(yè) ”合作試驗(yàn)區(qū)。有針對性地開展洽談和推介活動，真正使項(xiàng)目成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要載體。 重點(diǎn)抓好中法生態(tài)城建設(shè)。推進(jìn)健康鐵西建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。按照省市 政府部署，穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文體服務(wù)體系。 “十