【正文】 一個(gè)事物的兩個(gè)方面，都是要求對(duì)民事行為給予更廣泛、更深入的關(guān)注，實(shí)質(zhì)也就是對(duì)民事權(quán)利的尊重，體現(xiàn)實(shí)質(zhì)正義。歸納起來(lái)就是：行政程序中對(duì)前提性民事事實(shí)實(shí)行較為嚴(yán)格的實(shí)質(zhì)審查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)關(guān)聯(lián)性民事事實(shí)因民事?tīng)?zhēng)議而擱置行政行為，對(duì)非關(guān)聯(lián)性民事事實(shí)予以排除。而根據(jù)現(xiàn)行拆遷政策的規(guī)定，并非所有實(shí)際使用人均是安置補(bǔ)償對(duì)象，裁決機(jī)關(guān)的裁決使B原本不合法的占用變成了合法使用，而A的合法使用權(quán)受到不當(dāng)侵害，又難以救濟(jì)。事實(shí)上，對(duì)某個(gè)具體的行政行為，也存在著橫向與縱向?qū)彶榈膯?wèn)題。如民事案件的當(dāng)事人堅(jiān)持不提起行政訴訟的，采納具體行政行為作為定案依據(jù)。法院對(duì)于事實(shí)的審查范圍和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)影響決定著行政程序?qū)κ聦?shí)的審查范圍和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。乙雖可向甲提起民事訴訟要求賠償，卻無(wú)法依民事優(yōu)先權(quán)而取得車(chē)輛所有權(quán)。　　行政程序中遇到的民事行為或事實(shí)一般有三類(lèi)：前提性事實(shí)、關(guān)聯(lián)事實(shí)和非關(guān)聯(lián)事實(shí)。對(duì)于前提性事實(shí)，應(yīng)適用較為嚴(yán)格的實(shí)質(zhì)性審查標(biāo)準(zhǔn)，避免相對(duì)人非真實(shí)意思的表示或非法行為的得逞。甲乙之間的轉(zhuǎn)讓行為合法有效，但因車(chē)輛管理部門(mén)的行為，導(dǎo)致乙因共有而享有的優(yōu)先權(quán)受侵害，這種損害并非是權(quán)利人的意志或過(guò)錯(cuò)造成，而是行政主體不當(dāng)處理所致，且這種損害并非不能克服、不能避免。大陸法系的德國(guó)也實(shí)行全面審查標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)認(rèn)為事實(shí)的判斷是認(rèn)知問(wèn)題而非意志問(wèn)題，認(rèn)知的問(wèn)題應(yīng)只有一個(gè)確定的正確答案存在，事實(shí)的發(fā)現(xiàn)與認(rèn)定的目的是發(fā)現(xiàn)客觀存在的真正事實(shí)，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有判斷的意志作用，法院有權(quán)以職權(quán)探知、調(diào)查證據(jù)。具體表現(xiàn)在：當(dāng)事人在民事訴訟中對(duì)具體行政行為提出異議的，民事審判不能