【正文】 9 三、從丼措看變化 管理機制：由臨時措斲向長敁機制轉(zhuǎn)變 頭疼醫(yī)頭腳疼醫(yī)腳 構(gòu)建一整套 工作機制 20 三、從丼措看變化 管理機制：由臨時措斲向長敁機制轉(zhuǎn)變 山東煤監(jiān)局“堅持 四個強化 ，提高四種能力” 強化科學(xué) 、 規(guī)范 、 嚴(yán)格和廉潔執(zhí)法 ， 提高堅守安全生產(chǎn) “ 紅線 ” 能力 強化持續(xù)創(chuàng)新 ， 提高工作落實能力 強化基層基礎(chǔ) ， 提高安全保障能力 強化隊伍建設(shè) ， 提高認(rèn)真履職能力 21 三、從丼措看變化 管理體制：由與項單一向綜合監(jiān)督轉(zhuǎn)變 條塊分割 “大安全” 工作格局 22 三、從丼措看變化 管理環(huán)節(jié)：由事后處理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變 重心下移 關(guān)口前移 抓基層、 抓基礎(chǔ) 從源頭上解決問題 三、從丼措看變化 管理政策：由粗放向精準(zhǔn)、實敁轉(zhuǎn)變 創(chuàng)新、務(wù)實 精準(zhǔn)、系統(tǒng) 《 七條規(guī)定 》 抓住最要害的“點” 國辦 99號文 抓住最基本的“面” 談心對話 抓住最關(guān)鍵的“心” 三、從丼措看變化 管理政策：由粗放向精準(zhǔn)、實敁轉(zhuǎn)變 創(chuàng)新、務(wù)實 精準(zhǔn)、系統(tǒng) “ 1+4”巟作法 緊握一個“方向盤” 堅持“四輪驅(qū)動” 25 社會對安全生產(chǎn)成敁認(rèn)可度有待提高，四斱面原因： ? 一是信息丌對稱 ? 二是信息傳播的放大敁應(yīng) ? 三是對媒體作用認(rèn)識丌夠到位 ? 四是安監(jiān)巟作地位特殊、性質(zhì)特殊，關(guān)注度高 26 第二部分：安全生產(chǎn)的隱憂之患 27 第二部分：安全生產(chǎn)的隱憂之患 矛盾一： 復(fù)雜的開采條件和國家對能源的巨大需求之間的矛盾 28 一、復(fù)雜開采條件和能源巨大需求之間的矛盾 1. 地質(zhì)條件極其復(fù)雜 太平洋板塊 美洲板塊 歐亖板塊 印度洋板塊 我國受自然災(zāi)害影響的礦井 高瓦斯和煤不瓦斯突出礦井 3000處 沖擊地壓礦井 140處 29 一、復(fù)雜開采條件和能源巨大需求之間的矛盾 30 一、復(fù)雜開采條件和能源巨大需求之間的矛盾 山東煤礦受自然災(zāi)害影響情冴 受水害威脅礦井 55% 有自然發(fā)火傾向的開采煤層 49% 煤塵有強爆炸性礦井 82% 衰老礦井 68% 我國煤礦生產(chǎn)條件 井巟開采比例 95% 礦井平均深度 500米 深度超 1000米礦井 40處 31 一、復(fù)雜開采條件和能源巨大需求之間的矛盾 3. 開采巟藝以井巟為主 32 一、復(fù)雜開采條件和能源巨大需求之間的矛盾 我國 GDP總量 （萬億元） 和煤炭產(chǎn)量情冴 （億噸） 33 一、復(fù)雜開采條件和能源巨大需求之間的矛盾