【正文】 業(yè)生存發(fā)展有重大影響的經(jīng)營決策?！　∪菍訉勇鋵嵷?zé)任，做好督促檢查。其中，法制建設(shè)就是非常重要的一環(huán)。二、構(gòu)建社會主義和諧社會法制環(huán)境的設(shè)想與思路(一)堅決維護(hù)法律至高無上的權(quán)威性，不允許存在法律以外的特權(quán)，真正做到法律面前人人平等，我國《憲法》明確規(guī)定:“國家維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。因此，行政機(jī)關(guān)必須依法行使職權(quán)，行政機(jī)關(guān)依法行政也有利于防止行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力，也有利于行政機(jī)關(guān)提高行政效率。法律包括實體法、程序法，包括行政法規(guī)、地方性法規(guī)以及規(guī)章，只要行政機(jī)關(guān)實施的行政行為違反了法律、法規(guī)，對所造成的損害國家必須承擔(dān)責(zé)任，必須撤銷和改變違法的行政行為，只有這樣，才能保證行政機(jī)關(guān)依法行政。其二，以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，這是正確 運用法律的一條基本經(jīng)驗。要切實推進(jìn)“四五”普法規(guī)劃的實施，在全社會形成 遵紀(jì)守法的良好社會風(fēng)氣。建立健全社會信用體系已成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，建立健全社會信用體系，主要在于規(guī)范商業(yè)信用和政府信用。因此，良好的政府信用是社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的基礎(chǔ)?！叭既齽?chuàng)”主題實踐活動，引導(dǎo)系統(tǒng)廣大黨員干部，尤其是班子成員、領(lǐng)導(dǎo)干部，思考推進(jìn)事業(yè)科學(xué)發(fā)展之路，認(rèn)真思索帶頭查找自身存在的問題，同時要求各單位、各科室負(fù)責(zé)人幫助班子找問題，求真務(wù)實，努力提高黨組班子的領(lǐng)導(dǎo)能力和決策水平。三是要著力按照法律法規(guī)和政策開展工作，大力增強法治觀念和依法辦事的意識。 劉軍（副局長）：我局要從局黨組班子和隊伍自身建設(shè)、工作任務(wù)定位、服務(wù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)基層、技術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)展模式、陽光政務(wù)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和關(guān)愛干部職工等方面，從思想認(rèn)識的水平、領(lǐng)導(dǎo)決策的能力、組織協(xié)調(diào)的水平、工作方式方法的把握、服務(wù)基層的本領(lǐng)、學(xué)習(xí)思考的習(xí)慣等角度深入地查找了存在的問題，并針對存在問題，明確要求局黨組班子全體成員下一步要在推進(jìn)運行模式創(chuàng)新、突出能力建設(shè)、突出管理創(chuàng)新、服務(wù)經(jīng)濟(jì)服務(wù)基層上進(jìn)一步解放思想，加強研究探索，制定行之有效的工作舉措，改進(jìn)工作方法，不斷推進(jìn)事業(yè)的全面發(fā)展，以適應(yīng)區(qū)委、區(qū)政府的要求。隨著海南國際旅游島建設(shè)的逐步推進(jìn)，?？诮陙斫?jīng)濟(jì)社會發(fā)展有了明顯進(jìn)步，正朝著建設(shè)“宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜游”的最精最美省會城市目標(biāo)邁進(jìn)。現(xiàn)代社會，任何社會公共問題的解決，沒有政府的參與是不可能的，行政決策對國家和社會的作用越來越明顯，這使得建立科學(xué)、民主決策機(jī)制顯得尤為重要。從事政府法制建設(shè)的同志，要切實加強使命感和責(zé)任感，把精力和心思真正放在法制建設(shè)上，認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí)，兢兢業(yè)業(yè)工作，實實在在思考。 前一段時間，縣委、縣政府批轉(zhuǎn)了《縣委宣傳部、縣司法局關(guān)于在全縣公民中開展法制建設(shè)教育的第六個五年規(guī)劃（20—20）》，縣人大常委會作出了《關(guān)于深入開展第六個五年法制建設(shè)教育的決議》，這標(biāo)志著我縣“六五”普法規(guī)劃正式啟動實施?！懊裰鞣ㄖ未澹ㄉ鐓^(qū)）”、“法治城市”等創(chuàng)建活動。各級干部要牢固樹立社會主義法治理念，堅持依法執(zhí)政、依法行政、依法決策，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。 三、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保“六五”普法工作各項任務(wù)落到實處 三要形成工作合力。與會同志對20年我市的法制建設(shè)工作給予了充分肯定，并對如何進(jìn)一步搞好法制建設(shè)工作提出了許多建議和意見。總的來看，這次會議達(dá)到了預(yù)期目的?！　“凑铡敖C(jī)制、發(fā)揮作用、完善提高”的總體思路，在中央企業(yè)連續(xù)實施法制建設(shè)三個三年目標(biāo)，是國務(wù)院國資委扎實推動企業(yè)法制建設(shè)、著力打造企業(yè)競爭“軟實力”、依法保障企業(yè)科學(xué)發(fā)展的一項重要戰(zhàn)略舉措。為此，第三個三年目標(biāo)進(jìn)一步強調(diào)法制建設(shè)要向境外拓展，切實做好境外法律風(fēng)險防范這篇大文章?！　〉谌?，深化企業(yè)法制建設(shè)要進(jìn)一步向外拓展。對此，我們將認(rèn)真研究，深入調(diào)研，與大家一起共同探討，努力加以解決?！　∫?、關(guān)于本次會議的評價和收獲　　這次中央企業(yè)法制建設(shè)會議，是一次承前啟后、繼往開來的重要會議，是“十二五”開局之年，回顧歷程、樹立標(biāo)桿、鼓舞干勁的具有里程碑意義的會議。讓我們堅定信念，扎實工作，努力開創(chuàng)我縣法制建設(shè)教育工作的新局面，為全面實施“十二五”規(guī)劃、促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境！要按照“六五”普法規(guī)劃的要求，把普法經(jīng)費納入政府財政預(yù)算，專款專用，保障普法活動的正常開展。要深入學(xué)習(xí)宣傳信訪、人民調(diào)解等方面的法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾合理表達(dá)利益訴求，真正把法制建設(shè)教育的過程變成服務(wù)群眾、引導(dǎo)群眾、教育群眾的過程。服務(wù)發(fā)展是法制建設(shè)教育的中心任務(wù)。 當(dāng)前，法制建設(shè)教育工作進(jìn)入了新的歷史時期，中央、省、州更加重視普法工作，對加強法制建設(shè)教育、推進(jìn)依法行政、弘揚社會主義法治精神等提出了一系列明確要求，為我們做好今后的工作指明了方向。在抓好宣傳月、宣傳周、宣傳日等活動的同時，利用電視專欄、法制講座、文化下鄉(xiāng)等多種方式，創(chuàng)造性地開展法制、道德宣傳教育活動，為廣大干部群眾提供全方位的法律服務(wù)。要抓住加強黨員干部純潔性的契機(jī)，進(jìn)一步加強法制建設(shè)人員的監(jiān)督管理；要加強文化建設(shè)，為政府法制建設(shè)人員提供有力的思想保證和精神支持。三、規(guī)范管理，提升素質(zhì)，不斷提高服務(wù)海口經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和水平政治路線確定以后，干部就是決定性因素。海南國際旅游島的建設(shè)，對海南全省的法制建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和行政管理體制等都會有很深的影響。首先，做好政府法制建設(shè)是做好依法行政工作的基礎(chǔ)。 要把握好三個結(jié)合：堅持對外學(xué)習(xí)與對內(nèi)學(xué)習(xí)相結(jié)合、標(biāo)桿經(jīng)驗與身邊典型相結(jié)合、拉長短板與強化優(yōu)勢相結(jié)合，通過上門取經(jīng)、對口溝通、個別交流等方式，積極向我局以外的機(jī)關(guān)、部門學(xué)習(xí)有益經(jīng)驗，并注重各部門之間的取長補短，爭先創(chuàng)優(yōu)。 3）胡主席指出，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們要抓住和利用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，有效應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，完成“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，必須緊緊依靠人民群眾，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾共同奮斗。主持：張性云”加強政府信用建設(shè)，應(yīng)加快制定規(guī)范市場主體和政府行為的法律法規(guī)，強化政府及其工作人員的法律 意識，建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍。“人無信而不立，國無信而不強”，誠信是人類社會所 崇尚的道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則，是維護(hù)正常的社會關(guān) 系和經(jīng)濟(jì)秩序的重要基石。普法工作要體現(xiàn)以人為本、尊重和保障人權(quán)的新的憲法原則，增強親和力、吸引力和感召力。為實現(xiàn)司法公正，司法機(jī)關(guān)必須堅持我國憲法 和法律規(guī)定的一系列基本原則。法律規(guī)定的行政程序是行 政行為的方式和步驟，它影響著實體權(quán)利、義務(wù)的合法性。(三)必須做到依法行政，創(chuàng)造良好法治環(huán)境 行政機(jī)關(guān)在國家機(jī)關(guān)中對社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響大，與公民關(guān)系最為密切，因而行政機(jī)關(guān)成為權(quán)力最大、機(jī)構(gòu)最多、人數(shù)最眾、重要性最強的機(jī)關(guān)。一方面，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，協(xié)調(diào)人民內(nèi)部的利益矛盾需要法制來保障。法制建設(shè)既是全面建設(shè)社會主義和諧社會的重要目標(biāo)，又是經(jīng)濟(jì)和社會持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的重要保障。各企業(yè)“五五”普法工作要與新的三年目標(biāo)要求結(jié)合起來，認(rèn)真部署好相關(guān)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，切實統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。規(guī)章制度是企業(yè)依法經(jīng)營、依法管理的前提和基礎(chǔ)，合同是企業(yè)從事經(jīng)營活動取得經(jīng)濟(jì)效益的法律手段，重要決策是防范企業(yè)風(fēng)險的源頭。經(jīng)過國資委和中央企業(yè)的共同努力，前三年的國有重點企業(yè)法制建設(shè)目標(biāo)基本實現(xiàn)，中央企業(yè)法律顧問組織體系基本建立，法律風(fēng)險防范機(jī)制初步形成，法律事務(wù)工作的深度和廣度不斷延伸，企業(yè)法制建設(shè)取得階段性重大進(jìn)展。中國石油、中國移動、港中旅集團(tuán)、通用集團(tuán)、武鋼等企業(yè)總法律顧問介紹了各自企業(yè)法制建設(shè)特色，另有部分企業(yè)總法律顧問參與了現(xiàn)場嘉賓討論。下面，我就會議做一個簡要總結(jié)，對學(xué)習(xí)領(lǐng)會國資委領(lǐng)導(dǎo)的重要批示和講話、認(rèn)真貫徹落實本次會議精神，談三點意見。將依法行政知識的學(xué)習(xí)作為各級干部的必修課，將依法行政水平作為干部晉級提拔的重要杠桿，建立依法行政知識學(xué)習(xí)制度。嚴(yán)格執(zhí)行跨地區(qū)辦案報告制度，跨縣（市、區(qū)）辦案要經(jīng)市州局批準(zhǔn)，跨市州辦案要經(jīng)省局批準(zhǔn)，出省辦案必須經(jīng)省局批準(zhǔn)。各級局對具體行政行為要嚴(yán)格規(guī)范，尤其是要防范不作為、濫作為，以及消極怠慢行為的發(fā)生。積極推進(jìn)依法行政，推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展取得明顯成效。五年來，我校先后聘請市司法局律師、東岳派出所警官為法制副校長，對全校師生進(jìn)行“以案講法”專題講座多次。五是聘請律師、警官等人員為法制副校長，對師生進(jìn)行較為專業(yè)的法制教育。五年來，全校師生法律意識不斷增強，校風(fēng)、學(xué)風(fēng)不斷優(yōu)化，校內(nèi)無重大違紀(jì)和犯罪行為發(fā)生，依法治校、依法執(zhí)教工作取得了優(yōu)異成績。在普法對象上。對各教師遵紀(jì)守法和參加普法活動情況進(jìn)行評定，作為教師學(xué)法、守法的考核材料，存入檔案。規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高執(zhí)法效能。二是狠抓執(zhí)法監(jiān)督，確保執(zhí)法行為合法公正。各級局要切實把行政指導(dǎo)與服務(wù)建設(shè)緊密結(jié)合起來，完善和細(xì)化行政指導(dǎo)工作規(guī)則，進(jìn)一步明確實施行政指導(dǎo)的具體領(lǐng)域和方式。五是狠抓行政執(zhí)法隊伍建設(shè)和法制建設(shè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保為法制建設(shè)提供有效保障。一是肯定了成績。（一）新三年目標(biāo)提出的背景中央企業(yè)法制建設(shè)新的三年目標(biāo)的擬定，經(jīng)過了一個反復(fù)調(diào)研、論證的過程。一是在中央企業(yè)及其重要子企業(yè)全部建立總法律顧問制度，這一指標(biāo)是建立健全企業(yè)法律風(fēng)險防范機(jī)制的組織保障。各企業(yè)可以根據(jù)自身實際具體細(xì)化其標(biāo)準(zhǔn)，但一定要提高重要決策的法律審核率，增強法律審核的可操作性，有利于切實保障企業(yè)依法決策。從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子、企業(yè)總法律顧問到企業(yè)廣大法律顧問，都要明確自身職責(zé)。胡錦濤同志在中共中央黨校省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部“提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班”開班式上強調(diào)，要通過發(fā)展社會主義民主法治來不斷加強 和諧社會建設(shè)的政治保障，可以說。一切國家機(jī)關(guān)和武力量，各政黨、各社會團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律，一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。依法行政就是指行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)力、管理公共事務(wù)必須由法律授權(quán)并依據(jù)法律規(guī)定。(四)確保司法公正，促進(jìn)法治社會的全面進(jìn)步司法歷來都以公正作為自己的理想。以事實為根據(jù)，就是只能以客觀事實作為惟一依據(jù)，要重證據(jù)，重調(diào)查研究。要加強領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識的學(xué)習(xí)教育，加大法律知識培訓(xùn)力度，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政、依法管理能力。從法律角度講，信用的一個最基本問題，就是市場主體必須誠實無欺地履行自己的義務(wù)，否則就要 承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。應(yīng)開展政府信用專項治理，使各級政府部門切實做到依法行政、依法辦事，增強政策的統(tǒng)一性和透明度，提高行政質(zhì)量，提高服務(wù)效率和水平。 一、傳達(dá)學(xué)習(xí)文件：四是要著力維護(hù)人民群眾權(quán)益，保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等各項權(quán)益，切實把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點。要明確局黨組班子成員的分工聯(lián)系任務(wù)，要通過黨組班子帶頭找問題，從而帶動局各科室、各單位找問題、理思路、立標(biāo)桿、定路徑，扎實推進(jìn)法治建設(shè)活動的開展。市委、市政府進(jìn)一步明確了推動城市轉(zhuǎn)型是?？诎l(fā)展的必由之路。因此，各級法制部門要以服務(wù)和保障?？诔鞘修D(zhuǎn)型與空間布局調(diào)整為核心，重點從創(chuàng)新體制機(jī)制，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，強化省會中心城市功能，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，改善和保障民生，加強生態(tài)文明建設(shè)等方面入手，積極構(gòu)建具有大特區(qū)省會和國際旅游島中心城市特色，與現(xiàn)實生產(chǎn)力水平相適應(yīng)的地方制度體系，努力實現(xiàn)系統(tǒng)性、民主性、科學(xué)性、包容性和可行性的統(tǒng)一。要以開展民主評議專項工作為契機(jī)，進(jìn)一步加強機(jī)關(guān)效能建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加大治理“慵懶散”工作力度，對每一項工作都要做到目標(biāo)任務(wù)明確、責(zé)任分工清晰、措施辦法到位、進(jìn)度要求落實，真正扭轉(zhuǎn)部分同志不熟悉、不習(xí)慣在新形勢、新要求下依法行政工作的不良局面，徹底改變一些同志不善于運用法制思維和法律手段去解決問題和矛盾的消極狀態(tài)，不斷提高政府法制建設(shè)質(zhì)量與效率。今天我們召開這次會議，就是要在認(rèn)真總結(jié)“五五”普法工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對我縣“六五”普法工作進(jìn)行全面動員部署，在新的起點上不斷把我縣法制建設(shè)教育工作引向深入。我縣榮獲“全國法治縣區(qū)創(chuàng)建活動先進(jìn)單位”。二、突出重點，全面推進(jìn)“六五”普法工作扎實有效開展法制建設(shè)教育是一項社會系統(tǒng)工程，需要全社會的共同努力。會后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位要盡快召開會議，系統(tǒng)學(xué)習(xí)全縣“六五”普法規(guī)劃和縣人大決議，結(jié)合各自實際，抓緊制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位普法規(guī)劃，制定年度工作計劃，精心組織實施，確保全縣“六五”普法工作及時啟動、整體推進(jìn)。劉光磊同志在會上作了重要講話。主要收獲可以歸納為以下幾個方面。今年上半年，我們按照王勇主任、淑和副主任的要求，在深入調(diào)研中央企業(yè)第二個三年目標(biāo)完成情況的基礎(chǔ)上，研究制定第三個三年目標(biāo)?！　。ǘ┨岢龅谌齻€三年目標(biāo)各項指標(biāo)要求的基本原則。因此，第三個三年目標(biāo)進(jìn)一步突出了中央企業(yè)法制建設(shè)向重要子企業(yè)延伸，各項指標(biāo)要求全面覆蓋重要子企業(yè)。　　會議期間，大家聯(lián)系各自的實際，對進(jìn)一步推進(jìn)中央企業(yè)法制建設(shè)提出了很多很好的意見與建議，歸納起來主要有五個方面：一是企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)對法制建設(shè)的認(rèn)識問題；二是總法律顧問職能定位問題；三是企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置問題；四是總法律顧問和法律顧問的專業(yè)資格以及培訓(xùn)問題；五是企業(yè)法律工作與經(jīng)營管理的融合標(biāo)準(zhǔn)以及“兩個問責(zé)”如何操作問題。受淑和副主任委托，我對會議作一簡要總結(jié)，就學(xué)習(xí)貫徹本次會議精神，談幾點意見。同志們，實施“六五”普法規(guī)劃，深入推進(jìn)法制建設(shè)教育工作，意義重大，使命光榮。要把普法工作任務(wù)完成情況、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法和依法辦事情況，作為社會管理綜合治理的重要內(nèi)容，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎罰。要深入學(xué)習(xí)宣傳企業(yè)改制、征地拆遷、社會保障、教育醫(yī)療、治安管理等方面的法律法規(guī)，依法規(guī)范涉及群眾利益的行政行為，引導(dǎo)群眾正確處理國家、集體和個人的關(guān)系。 （二）堅持法制建設(shè)教育與服務(wù)科學(xué)發(fā)展相結(jié)合。三是載體務(wù)實創(chuàng)新。要加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)、溝通交流與實踐鍛煉，通過短期集訓(xùn)、崗位練兵、經(jīng)驗交流等多種方式，提高法制建設(shè)人員的業(yè)務(wù)能力。要積極探索仲裁工作新路子，發(fā)揮仲裁工作在化解經(jīng)濟(jì)糾紛中的作用。 一是要主動順應(yīng)形勢，研究新問題，迎接新挑戰(zhàn)。一、深刻認(rèn)識新時期政府法制建設(shè)的新要求，進(jìn)一步增強增強做好政府法制建設(shè)的使命感、責(zé)任感和緊迫感 政府法制建設(shè)是社會主義法制建設(shè)的重要組成部分，是建立和逐步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要保障，也是加強政府自身建設(shè)，提高行政管理水平，有效化解矛盾，服務(wù)人民群眾的有效