【正文】 法和程序。融資的前提除了技術可行性之外, 還有財務可行性。審核預付款保函的重點有三：一是預付款保函必須在承包商收到業(yè)主全部預付款之時才同時生效, 而且生效的金額以實際收到的預付款金額為限；二是應當規(guī)定擔保金額遞減條款, 即隨著工程的進度用款, 預付款金額逐步遞減直至為零 (遞減方法有許多變種可以采用, 包括按照預付款占合同價款的同等比例從里程碑付款中逐一扣減；按照設計圖紙交付進度以及海運提單證明的已裝運設備的發(fā)票金額逐一扣減；限定在海運提單證明主要設備已裝運之后預付款保函失效等多種方法)；三是預付款保函的失效越早越好, 盡量減少與履約保函相重疊的有效期限。二是質保金保函的金額不應該超過工程尾款的金額， 通常為合同價款的 5% 或 10%, 最多不能超過 10%。如電站項目, 應對機組的出力不足、熱耗率超標、廠用電超標、排放量、噪音等考核指標的具體罰款數(shù)額或幅度予以審核。 　　八、稅收條款和保險條款 　　對稅收條款的審核應明確劃分承包商承擔項目所在國的哪些稅收, 業(yè)主承擔項目所在國哪些稅收。如果是燃氣電站, 還應該規(guī)定業(yè)主應該按期完成天然氣的接通, 以不延誤機組的同步并網、性能測試和可靠性試運行。 　　其次, 應該明確選擇仲裁機構和仲裁條款。二是盡量爭取如果法規(guī)變化導致承包商的工程造價(成本及開支) 增加, 業(yè)主應該予以等額補償。合同條款中應該爭取對業(yè)主拖延付款規(guī)定罰息, 并且對業(yè)主拖延付款造成的后果規(guī)定違約責任。通常, 承包商的總計最高責任限額不應超出合同價款的 100%。為了限制承包商的風險, 應爭取規(guī)定累計最高限額, 例如,“本合同項下對承包商每臺機組的累計誤期罰款的最高限額不得超過合同價款的 5% 或者該臺機組價款的 10%”。 　　第三是質保金保函, 也稱“滯留金保函”或“保留金保函”。如果業(yè)主只要求提供其中的兩個 (例如省略了履約擔保), 不要盲目樂觀, 此時很可能僅僅是業(yè)主跟你玩了一個文字游戲而已。要防止業(yè)主將里程碑付款過度押后延付的傾向。投標書中更應該注意對投標價格規(guī)定有效期限 (例如 4 個月, 用于業(yè)主評標), 以防業(yè)主開標期限拖延或者在與第一中標人的合同談判失敗后依次選擇第二中標人、第三中標人使得實際中標日期順延、物價上漲造成承包商騎虎難。對于檔案式的合同文件, 在招標文件 (含通用條件和專用條件)、投標文件、技術澄清、商務澄清、合同協(xié)議書等文件之間, 還有一個合同文件構成和合同文件的優(yōu)先順序問題, 通常規(guī)定在具有最高合同文件效力的合同協(xié)議書中, 應該特別注意對優(yōu)先順序的規(guī)定是否合理。 　　又如：火力發(fā)電站承包商和業(yè)主的責任劃分接口通常是在開關場的并網點, 超越并網點以外的輸變電工程接人系統(tǒng)就屬于業(yè)主的責任范圍。 　　三、支付方式 　　首先, 如果是現(xiàn)匯付款項目 (由業(yè)主自籌資金加上業(yè)主自行解決的銀行貸款), 應當重點審核業(yè)主資金的來源是否可靠, 自籌資金和貸款比例是多少, 是政府貸款、國際金融機構 (例如世界銀行、亞洲開發(fā)銀行) 貸款還是商業(yè)銀行貸款。財務可行性的關鍵則是項目的內部收益率能否保證投資回收和適當利潤。應該避免預付款保函與履約保函并行有效直至完工日。三是質保金保函的失效應當爭取不遲于最終接受證書簽發(fā)之日。 　　三是罰款是否規(guī)定了累計最高限額。如有免稅項目, 則應明確免稅項目的細節(jié), 并明確規(guī)定萬一這些免稅項目最終無法免稅, 承包商有權從業(yè)主那里得到等額的補償。 　　第四, 在分標段招標的 EPC 合同項下, 還應爭取規(guī)定, 如果業(yè)主聘用的其他承包商施工干擾了本合同承包商施工, 業(yè)主應該承擔什么責任。如果適用聯(lián)合國國際貿易法委員會仲裁規(guī)則等實行的“臨時仲裁”規(guī)