【正文】 的問題有三個：第一個是國稅、地稅、質監(jiān)三部門授權并派人到工商登記注冊辦理稅務登記證、代碼證問題。辦理負面清單時間只需半天。我們在先照后證改革、住所審查等較其他兩局門檻都低。比較有下列有明顯差異之處：（一）窗口的硬件設施：一是窗口的大環(huán)境相差不大。關于赴上海等地學習考察的報告淮安工商局清河分局學習考察組為了進一步推動我區(qū)市場準入和監(jiān)管制度改革工作，打造全國 “門檻最低、效率最高、成本最少、服務最優(yōu)”的全民創(chuàng)業(yè)登記注冊服務窗口，我局由徐永懷、諸葛金山、秦秀紅、穆亞東、王澤民、周會芹、劉樹民等一行7人組成的清河分局行政審批制度改革學習考察組于7月24日至26日赴南通市海門工商局、上海市工商局自貿區(qū)分局、無錫工商局崇安分局等單位學習考察，現(xiàn)將學習考察情況報告如下：一、學習考察基本情況（一）7月24日赴南通市海門工商局學習考察：在海門工商局趙國兵局長陪同下我們參觀考察了南通紡織品市場。南通市海門工商局工商登記注冊窗口設在海門市行政審批中心，上海市工商局自貿區(qū)分局工商登記注冊窗口設在上海自貿區(qū)行政審批中心，而我局工商登記注冊窗口設在分局一樓大廳，大環(huán)境差別不大。上海自貿區(qū)尚未將前置轉為后置，目前30項準備轉為后置，但仍在研究之中。（十）《行政處罰操作手冊》。如果國稅、地稅、質監(jiān)三部門不能派人到工商注冊窗口頒發(fā)稅務登記證、代碼證，則必須由區(qū)政府聘用人員到并聯(lián)審批窗口工作，并獲得國稅、地稅、質監(jiān)三部門委托頒發(fā)稅務登記證、代碼證。在大廳服務功能上，要將全區(qū)企業(yè)和個體工商戶的營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、低碼證等集中統(tǒng)一在大廳受理、核發(fā)；與公安部門協(xié)調，在大廳提供為企業(yè)和個體工商戶刻章服務；與銀行合作，在服務大廳為廣大企業(yè)和個體工商戶辦理銀行開戶等事宜。即工商、國稅、地稅、質監(jiān)四部門并聯(lián)審批軟件（此