【正文】 導游人員的經(jīng)營行為和隊伍管理也需要依靠法制手段來解決。雖然絕大多數(shù)導游愛崗敬業(yè)、誠實守信，但少數(shù)害群之馬有時也給整體帶來難以挽回的負面影響。二是旅行社、導游的管理體制、機制不能滿足旅游業(yè)快速發(fā)展的需求。應該說，國民經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展為旅游業(yè)的興旺提供了良好的政策環(huán)境和社會環(huán)境。一、旅游行業(yè)發(fā)展迅猛，人才培養(yǎng)相對滯后旅游業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)中發(fā)展最快，也是影響面最大的產(chǎn)業(yè)。旅行社要組織線路，安排交通工具、聯(lián)系接待服務設(shè)施，其業(yè)務涉及“吃、住、行、游、購、娛”等方面。水平不高、素質(zhì)較差的導游并非導游隊伍的主流，不應過分強調(diào)和炒作。也可以在各地借鑒工會的設(shè)置方式，發(fā)展企業(yè)內(nèi)部的導游工會，其職能是導游組織管理和利益代表。如今，隨著旅游市場日益成熟和競爭的加劇，不少旅行社開始重視導游隊伍的規(guī)范和水平提升，并以此為切入點打造優(yōu)秀旅游服務品牌，搶占珍貴的市場份額。這樣重新認識導游身份、作用的意義，是在目前涉及導游人員專門法規(guī)尚未建立或尚不健全，對導游人員專門保護尚難提及的情況下，最大限度地發(fā)揮已有法律、法規(guī)的作用，使主要問題得到部分解決或緩解。如，旅游業(yè)的整頓多次提出打擊“四黑”（黑車、黑導、黑店、黑景點），但綜合執(zhí)法人員抓住黑導和黑車，卻缺乏打擊處罰的法規(guī)依據(jù)，往往是抓了放、放了抓，沒能從根本上遏制。三是應市場需求出現(xiàn)的大量社會兼職導游。論導游管理實踐問題湖南**旅行社 副總經(jīng)理 歐 軍 學號：168 改革開放以來，旅游已成為世界了解中國的一個重要窗口，導游也作為一門新興職業(yè)，隨著我國改革開放不斷深入和旅游業(yè)的快速發(fā)展而發(fā)展壯大起來的。二是導游員掛在導游公司、導游培訓管理中心。前幾年，國家旅游局和各?。▍^(qū)、市）旅游局都用了很大的氣力抓旅游市場治理整頓，效果有好轉(zhuǎn)，但一些“頑癥”反反復復，其中一個重要原因就是整治法規(guī)依據(jù)不足。比如在導游從業(yè)時，按照《勞動法》的相關(guān)規(guī)定，強調(diào)旅行社與導游簽訂勞動合同，保證導游的勞動報酬和相關(guān)利益；再比如，在短期待業(yè)或是因旅游淡季無法從業(yè)的