【正文】 10. 水利設(shè)施建設(shè)期間村里有專門的水利技術(shù)人員嗎？A. 有 (2%)B. 無 (90%) (8%)11. 下派的干部對你們目前抗旱有幫助嗎? (60%)B. 有點(diǎn)幫助 (13%) (17%)D. 不清楚他們是干嘛的 (10%)12. 您是通過什么途徑了解修建小型農(nóng)田水利工程的進(jìn)度的？A．宣傳欄 (44%)B. 口耳相傳 (35%)C. 親眼目睹 (10%)D. 不清楚 (11%)13. 您覺得修建的水利對您的農(nóng)事活動(dòng)幫助大嗎？A. 大一、宏觀背景年初發(fā)布的中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，把水利作為國家基礎(chǔ)建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，大力發(fā)展民生水利，努力走出一條中國特色的水利現(xiàn)代化道路。因此科學(xué)的講：由這個(gè)樣本所得到的數(shù)據(jù)能夠推論到蕪湖縣整體的農(nóng)田水利建設(shè)的。近年蕪湖縣水利建設(shè)取得了重大成績。第二:小型農(nóng)田水利建設(shè)、運(yùn)行、管護(hù)和維修機(jī)制不健全，責(zé)任主體不明確農(nóng)田水利建設(shè)是我國農(nóng)田水利建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。責(zé)、權(quán)、利不明確，理論上“人人有份”，實(shí)際上“人人無責(zé)”，有的形成工程所有者管不了，使用者不管的局面，造成工程老化失修，效益低下，如農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利工程項(xiàng)目建成后，部分群眾仍把渠道管護(hù)和設(shè)備維護(hù)的責(zé)任推在政府身上，出現(xiàn)工程建好后無人管理，使用周期縮短的想象。 群眾方面第一： 群眾的水資源意識(shí)十分薄弱。b)農(nóng)民不愿投入，不齊心，是導(dǎo)致水利基礎(chǔ)失修，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力下降的主要原因。c)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)推廣落后。 ，水事關(guān)乎民，水事大于天。一方面，這就會(huì)產(chǎn)生農(nóng)業(yè)用水與非農(nóng)業(yè)用水的矛盾。如把現(xiàn)有的病險(xiǎn)庫處理好,把眾多的山塘、小河壩整修好,可增加水量1 200 萬m3 ,改善灌溉面積1 300hm2 ,新增灌溉面積533 hm2 。根據(jù)這些特點(diǎn),因地制宜地搞蓄、引、提相結(jié)合的水利設(shè)施,在溪流上游修建小型水庫,以攔洪蓄水?？赏ㄟ^委托管理、承包、拍賣或股份合作等方式，在管理上探索出新路子，克服重建輕管的觀念，使其充分發(fā)揮效益。a)完善基層群眾在水利方面的“一事一議”制度，擴(kuò)大制度成果。a) 突出抓好現(xiàn)有水利工程的續(xù)建配套,重點(diǎn)擺在各灌溉水系骨干水利工程上?？h、鄉(xiāng)及上級單位、每年年終召開一次建設(shè)表彰大會(huì)，拿出一定的資金，對水利建設(shè)的大戶、單位，包括有突出貢獻(xiàn)的有功之臣，予以重獎(jiǎng)，頒發(fā)獎(jiǎng)金和榮譽(yù)證，并作為一項(xiàng)長效機(jī)制，健全起來。并且在必要的工資、獎(jiǎng)金、福利等方面給予保障，使之安心、專心、用心、盡職盡責(zé)做好水利工作。使各處受損的水利工程得到及時(shí)修復(fù)，各處應(yīng)有水利工程能得到及時(shí)興建。B. 沒有a)要根據(jù)“渠道不亂、各其負(fù)責(zé)、各記其功”的原則，將農(nóng)業(yè)開發(fā)、水利、國債資金、扶貧和以工代賑等用于水利建設(shè)的資金捆綁使用，采取資金分部門按原渠道管理，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容按照水利總體規(guī)劃進(jìn)行的辦法，集中連片進(jìn)行山、水、田、路綜合治理，提高農(nóng)村水利建設(shè)的整體效益，最大限度地發(fā)揮投資效果。近幾年來，4個(gè)中央一號(hào)文件件的相繼出臺(tái)實(shí)施，給“三農(nóng)”工作和農(nóng)民帶來了福音，對農(nóng)民種田直接實(shí)行糧食補(bǔ)種、良種補(bǔ)貼、綜合補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，刺激了農(nóng)民種糧的積極性，但由于這些補(bǔ)貼直接發(fā)放給農(nóng)戶，資金分散，無法集中財(cái)力辦大事，難于發(fā)揮自己效應(yīng)，因此希望農(nóng)民自愿簽訂協(xié)議，集收這筆資金用于農(nóng)村的水利建設(shè)。第六： 建立長效機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)水利建設(shè)有功之臣。d)要部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)水利工程管理。就以水車鎮(zhèn)為例，經(jīng)調(diào)查，目前鎮(zhèn)水利維修資金需要6000多萬元，為加強(qiáng)水利建設(shè)改善農(nóng)業(yè)灌溉條件，建議上級部門要加大財(cái)政投入的力度，徹底解決農(nóng)村水利設(shè)施嚴(yán)重老化的問題，最好水利設(shè)施投入上級部門達(dá)60﹪，40﹪的投入由鎮(zhèn)和農(nóng)民承擔(dān)，同時(shí)加強(qiáng)水利質(zhì)量的監(jiān)督，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好水利工程，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。水行政主管部門要積極做好《水發(fā)》等法律、法規(guī)的宣傳工作，不斷提高全民水的法制意識(shí)，切實(shí)保護(hù)各種水利基礎(chǔ)設(shè)施，制止圍塘造田、圍河造田、建庫中庫、庫中塘的各種行為。第四：因地制宜搞蓄、引、提相結(jié)合的水利設(shè)施。這些病險(xiǎn)庫既達(dá)不到設(shè)計(jì)蓄水,又威脅著人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，人們生活水平的提高，人們的需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，以往單一的以糧食為主的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能適應(yīng)日益復(fù)雜的需求變化。并以此拋磚引玉，希望能帶動(dòng)更多的學(xué)校及社會(huì)人士對此課題的重視及研究。多數(shù)責(zé)任區(qū)、村沒有水利規(guī)劃或規(guī)劃不完善，造成一些新建的水利工程布局不合理，資源浪費(fèi)，甚至閑置，水利設(shè)施的數(shù)量、布局的科學(xué)規(guī)劃有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一是造成河道抗洪能力衰減，河岸險(xiǎn)象環(huán)生，橋梁、水壩崩塌，導(dǎo)致小流量、高水位、水災(zāi)害的出現(xiàn)，二是造成河水的污染，給飲水安全帶來嚴(yán)峻的考驗(yàn)，而這些現(xiàn)象水政部門執(zhí)法難，取證難、根治難是一個(gè)通病，形成一個(gè)難管、難抓的局面，最終導(dǎo)致惡性循環(huán)。目前中型水庫管理體制改革雖然有些進(jìn)展，解決了部分問題，但進(jìn)度慢，矛盾多、水費(fèi)收繳、水庫負(fù)債、小一型水庫管理等問題亟待關(guān)注解決。a)政策變化、職責(zé)不明、主體不分，除中型水庫外，分布在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、對的小型水利設(shè)備由于諸多原因，管理很不到位。農(nóng)田水利設(shè)施和設(shè)備老化失修，難以抵御重大自然災(zāi)害從今年蕪湖縣遭遇百年難遇的一場特大洪澇災(zāi)害情況和實(shí)際調(diào)查情況來看，目前由于國家財(cái)政投入不足，多數(shù)水利設(shè)施老化失修，一些農(nóng)村在旱澇面前束手無策，水利設(shè)施不堪重負(fù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站的人、財(cái)、物、事、權(quán)歸鄉(xiāng)人民命政府管理，縣水利局負(fù)責(zé)水利業(yè)務(wù)的指導(dǎo)。這項(xiàng)研究的樣本是根據(jù)偶遇、判斷和雪球的方式從蕪湖縣農(nóng)田水利建設(shè)嚴(yán)重地區(qū)的人民群眾中抽取的，其中包括當(dāng)?shù)氐念I(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民?！卑不帐∷麖d農(nóng)水處副處長王鳳云說，雖然目前大江大湖的治理取得了明顯的成效，但很多“茅塞之渠”卻往往并不通暢，成 為制約農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的“梗塞”。 (87%)A 有（定期） (14%)B 壞了才修 (17%)C無 （69%）本問卷所考察的是各種因素（自變量）對農(nóng)田水利建設(shè)（因變量）的影響。圖3農(nóng)田水利責(zé)任主要在與誰 從圖中數(shù)據(jù)可看出，在農(nóng)民心里，更多的是認(rèn)為政府在建設(shè)當(dāng)?shù)剞r(nóng)田水利情況方面有所欠缺，從而導(dǎo)致當(dāng)洪水來臨，不能有效地抗洪救災(zāi)，對當(dāng)?shù)氐恼５纳a(chǎn)生活造成了很大的影響。就是有用于農(nóng)田水利設(shè)施的資金，也要找熟人，托關(guān)系，很難爭取。a)水利規(guī)劃有待完善。主要表現(xiàn)在：a)人為破壞導(dǎo)致水土流失及生態(tài)環(huán)境日趨惡化。第四： 群眾認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，興修水利意識(shí)差。第二： 水利資源的遲緩開發(fā)與農(nóng)田灌溉用電的矛盾尖銳蕪湖水利資源較為豐富,。以農(nóng)業(yè)品種技術(shù)為核心的農(nóng)業(yè)技術(shù)體系對于水有極強(qiáng)的依賴性和敏感性。從一般意義上講，興修水利最初是基于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活的需要，因?yàn)樗寝r(nóng)業(yè)的命脈。西部地區(qū)以山地為主,山勢起伏大,水資源極為豐富,要著重搞好以爐觀壩、半山、龍溪、茅嶺、太平水庫灌區(qū)為主的灌溉體系。第五：堅(jiān)持興修水利與治水、治土相結(jié)合水利建設(shè),既要治水,又要治山、治土,增加森林覆蓋率,減少泥沙流失,搞好水土保持,保持生態(tài)平衡。第三： 各級應(yīng)加大對農(nóng)田水利建設(shè)的投資力度。要堅(jiān)持以人為本和科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合我縣整個(gè)水系現(xiàn)狀，修訂我縣農(nóng)田水利“十一五”發(fā)展規(guī)劃，并在此基礎(chǔ)上科學(xué)制定《蕪湖縣農(nóng)田水利事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。梅花洞水庫增加灌溉面積1 200hm2 ,爐觀壩增加灌溉面積400 hm2。必須確立水利事業(yè)公益性質(zhì)，明確各級各政府是水利建設(shè)事業(yè)的主體，繼續(xù)加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升水利的社會(huì)公共服務(wù)能力。c)采用先進(jìn)技術(shù)手段，改變傳統(tǒng)作業(yè)的方法，大力推廣機(jī)械水利施工。3注意身體保暖，錢包，數(shù)碼相機(jī)，等貴重物品看好。5樹立環(huán)保意識(shí)，保護(hù)工地環(huán)境衛(wèi)生，保持自身清潔。對噴灌、滴灌、渠道防滲、管道灌溉等先進(jìn)節(jié)水灌溉技術(shù)要大力宣傳和逐步推廣，從而防止水資源浪費(fèi)，提高水資源利用率。a)通過政府扶持，按照用水商品化的要求，鼓勵(lì)農(nóng)民以水渠系為主組建農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)，灌區(qū)小型渠道可以交給協(xié)會(huì)管理，實(shí)行自主經(jīng)營、獨(dú)立核算，民主管理，水務(wù)公開。對政府給與補(bǔ)助資金重點(diǎn)支持的村級小型農(nóng)田水利工程，可以村級為基礎(chǔ)進(jìn)行“一事一議”，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)、分村議事、聯(lián)合申報(bào)、統(tǒng)一施工、分村管理資金和勞務(wù)、分村落實(shí)建設(shè)任務(wù)的程序和辦法實(shí)施；在群眾自愿的基礎(chǔ)上，做好籌資投勞工作，對跨村的水利工程，可發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)治水色傳統(tǒng)，采取“一站一議”、“一渠一議”、“一河一議”的辦法，統(tǒng)籌解決。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、因地制宜、量力而行、先急后緩的原則，對現(xiàn)有的小型水利設(shè)施，特別是山塘、機(jī)埠、渠道等基礎(chǔ)性設(shè)施擬定出分期分批改造計(jì)劃。b)政府在積極爭取中央農(nóng)