【正文】 農(nóng)村金融創(chuàng)新力度，完善農(nóng)村住房抵押貸款，探索土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)訂單質(zhì)押貸款，加快推進(jìn)農(nóng)村金融改革試點(diǎn)工作。強(qiáng)化先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)和現(xiàn)代物流發(fā)展的良性互動(dòng)，根據(jù)全市制造業(yè)和專業(yè)市場布局框架和發(fā)展態(tài)勢，重點(diǎn)圍繞濱海新城大型產(chǎn)業(yè)基地及紹興縣、諸暨市等特色產(chǎn)業(yè)基地，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)一批公共物流平臺，完善交通、信息、倉儲等物流支撐體系，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地型物流，為先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)提供良好的物流配套環(huán)境。切實(shí)加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)和行政部門脫鉤情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決清理明脫暗不脫現(xiàn)象，嚴(yán)禁行政部門利用審批職能指定或者強(qiáng)制中介服務(wù)。加快以輕紡、汽車、家私、農(nóng)副產(chǎn)品為主的傳統(tǒng)專業(yè)市場改造提升，促進(jìn)專業(yè)市場業(yè)態(tài)提升，引導(dǎo)市場建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高市場組織化程度，進(jìn)一步創(chuàng)新市場發(fā)展理念，拓展市場服務(wù)功能，改善市場交易方式。積極發(fā)展特許經(jīng)營、連鎖經(jīng)營、倉儲式超市、總代理等新型流通方式，不斷提高商貿(mào)流通競爭力。全力打造紹興全城旅游極核。紳藪瘡顴訝標(biāo)販繯轅賽憮賄。以提高居民居住水平為根本出發(fā)點(diǎn)，重點(diǎn)開發(fā)普通中檔住宅小區(qū)，提高住宅建設(shè)總體質(zhì)量。譽(yù)諶摻鉺錠試監(jiān)鄺儕瀉濰鴇。加快社區(qū)管理人才培養(yǎng)，建設(shè)一支專業(yè)化、知識化、穩(wěn)定性強(qiáng)的社區(qū)工作者隊(duì)伍，充分發(fā)揮其在社區(qū)建設(shè)中的積極作用。完善城鄉(xiāng)教育公平體系。推進(jìn)特色社會科學(xué)學(xué)科建設(shè)，繁榮哲學(xué)社會科學(xué)。按照“城市核心、城市綠心”的定位，進(jìn)一步加強(qiáng)濕地開發(fā)與保護(hù)，有序?qū)嵤┬姓行?、奧體中心、文化中心、科技中心建設(shè)，加快集聚金融服務(wù)、文化創(chuàng)意等知識密集型服務(wù)業(yè)，新建和改擴(kuò)建專業(yè)市場。囁奐闃頜璦躑谫瓚獸糞斃諳。重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)流通、旅游服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等行業(yè)。進(jìn)一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)水利、交通、電力、電信、廣播、郵政、漁港建設(shè)。兒躉讀閌軒鯀擬釔標(biāo)藪疇礎(chǔ)。推進(jìn)大型商貿(mào)企業(yè)、建筑企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)逐步分離發(fā)展服務(wù)業(yè)閔屢螢馳鑷雋劍頌崗鳳測際。以地塊拍得者為準(zhǔn)鏡湖新區(qū)呂府保護(hù)工程建筑群落東西長米，南北寬米，占地面積約萬平方米。以地塊拍得者為準(zhǔn)鏡湖新區(qū)越國恐龍谷建成集博物科普、游樂體驗(yàn)、文化表演、動(dòng)漫創(chuàng)意等多種旅游產(chǎn)品于一體的國內(nèi)一流、國際先進(jìn)的文化旅游綜合體鏡湖新區(qū)管委會鏡湖新區(qū)紹興市國金購物城總建筑面積約萬平方米，集購物、休閑、娛樂、餐飲、健身為一體的第四代購物中心國金公司市直金帝海曼城萬平方米商業(yè)（主題百貨萬平方米、餐飲萬平方米、超市萬平方米、影院平方米、兒童娛樂平方米、會所等）紹興金帝房地產(chǎn)開發(fā)有限公司越城區(qū)東湖景區(qū)綜合開發(fā)項(xiàng)目景區(qū)改造提升，旅游配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。圍繞紹興紡織、嵊州領(lǐng)帶、大唐襪業(yè)、新昌軸承等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群提升，加快構(gòu)建特色生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，在金融、信息、科技、物流、商務(wù)、營銷、會展等重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)建設(shè)一批基于產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域生產(chǎn)性公共服務(wù)平臺，加大平臺建設(shè)扶持力度，支持企業(yè)、高校、科研院所等主體參與共建服務(wù)平臺。訊鎬謾蟈賀綜樞輒鎖廩諭銥。順應(yīng)塊狀經(jīng)濟(jì)提升發(fā)展的趨勢和需要，加快發(fā)展商貿(mào)、物流、金融、科技、培訓(xùn)、會展、商務(wù)服務(wù)等行業(yè)，為產(chǎn)業(yè)集群提供精益化、專業(yè)化服務(wù)。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，組織“唐詩之路”、“越劇之旅”特色旅游項(xiàng)目，提升旅游服務(wù)功能。加快建設(shè)中紡院江南分院和北大工學(xué)院紹興技術(shù)研究院，推進(jìn)集亞物流基地等建設(shè)，培育壯大中國汽車城、紹興安防安保城、紹興中國鋼材城等大型專業(yè)市場集聚區(qū)，有序發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。加快提升個(gè)省級中心鎮(zhèn)和個(gè)市級中心鎮(zhèn)服務(wù)功能。堅(jiān)持政府主導(dǎo)的原則，加大投入力度，率先建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，著力提高公共文化服務(wù)能力。全面推行“五費(fèi)合征”制度，積極推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，全面建立和完善城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度和城鄉(xiāng)居民老年生活補(bǔ)貼制度，完善城鄉(xiāng)居民“＋”醫(yī)療保障制度 包括城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助醫(yī)療保障制度。驥擯幟褸饜兗椏長絳粵藎鍰。婭鑠機(jī)職銦夾簣軒蝕騫設(shè)猶。（十六）推進(jìn)有序開發(fā)，穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)適應(yīng)住房需求快速增長和城市樓宇經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，合理引導(dǎo)房地產(chǎn)規(guī)劃、投資、建設(shè)和消費(fèi)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，形成良好的商務(wù)人居環(huán)境。東部生態(tài)休閑板塊：以上虞市域?yàn)橹鞯膮^(qū)塊。貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐朮戧。優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局。突出專業(yè)市場發(fā)展重點(diǎn)。按照市場化運(yùn)作方式，鼓勵(lì)大型商務(wù)中介機(jī)構(gòu)綜合化規(guī)?；l(fā)展，中小商務(wù)中介機(jī)構(gòu)“專精特新”發(fā)展，提高商務(wù)中介機(jī)構(gòu)專業(yè)服務(wù)水平。發(fā)揮杭州灣嘉紹跨江大橋、杭甬高速公路鐵路等優(yōu)勢，強(qiáng)化與蕭山國際機(jī)場、寧波港和上海港等國際港口戰(zhàn)略合作，積極推進(jìn)物流基礎(chǔ)設(shè)施和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，統(tǒng)籌公、鐵、水、航、港等多種運(yùn)輸方式，構(gòu)建以高等級公路為核心的網(wǎng)絡(luò)化、高效率交通運(yùn)輸體系。視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲僉爾。攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘鐙澮。納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟顫階。完善發(fā)展載體和人才支撐。體制機(jī)制不斷完善。全面優(yōu)化城鄉(xiāng)公共服務(wù)，提高就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療等服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量，努力促進(jìn)人的發(fā)展與城市發(fā)展的深度融合。轡燁棟剛殮攬瑤麗鬮應(yīng)頁諳。（三）“十二五”是服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期省市加快服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來的環(huán)境支撐機(jī)遇。紹興市區(qū)是長三角最小的設(shè)區(qū)市市區(qū)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展不斷加快，年全市金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值億元，約是年的倍，年均增長，金融業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重由年的提升到年。附件鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞闋簣。（十七）拓展服務(wù)領(lǐng)域，著力發(fā)展社區(qū)服務(wù)鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝。（四）總體要求謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點(diǎn)鉍。（八）注重拓展提升，做優(yōu)做強(qiáng)服務(wù)外包預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥。（二十）統(tǒng)籌發(fā)展布局，增強(qiáng)集聚功能凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹賄。本規(guī)劃以《浙江省服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（－年）》、《紹興市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》等為指導(dǎo)，并與紹興市城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等相銜接。服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展加快，功能布局更加合理。圖表 Error! No sequence specified.周邊大城市替代作用較強(qiáng)。大城市建設(shè)及區(qū)位優(yōu)勢帶來的服務(wù)業(yè)加快發(fā)展機(jī)遇。（五）基本策略高端化價(jià)值創(chuàng)造。服務(wù)業(yè)增加值占比重達(dá)到，年均提高個(gè)百分點(diǎn)左右。三、圍繞價(jià)值引領(lǐng)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)高端化（七）強(qiáng)化創(chuàng)新激勵(lì)，大力發(fā)展研發(fā)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)依托紡織產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)和歷史文化底蘊(yùn)，積極整合各類科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新資源，不斷完善知識創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)研發(fā)體系，著力推進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。咼鉉們歟謙鴣餃競蕩賺趲為。至年，中心城區(qū)總部經(jīng)濟(jì)服務(wù)功能不斷強(qiáng)化，各地專業(yè)性總部基地逐漸形成，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的配套政策和服務(wù)體系日益完善。擴(kuò)大諸暨總部基地規(guī)模，提升配套服務(wù)水平。偽澀錕攢鴛擋緬鐒鈞錠鈴鉍。同時(shí)主動(dòng)承接杭州空港、寧波海港經(jīng)濟(jì)輻射，共同構(gòu)筑層次分明、分工合理的物流網(wǎng)絡(luò)體系，有力支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管，完善強(qiáng)制性、壟斷性中介服務(wù)收費(fèi)管理辦法，落實(shí)收費(fèi)公示制度，規(guī)范中介收費(fèi)行為。穡釓虛綹滟鰻絲懷紓濼視嬌。鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲銨鵬。實(shí)施“全城旅游” 戰(zhàn)略，以紹興古城為核心，整合臨近的東湖、吼山、會稽山、蘭亭、鏡湖濕地以及柯巖鑒湖景區(qū)，培育和開發(fā)運(yùn)動(dòng)康體、文化修學(xué)、商貿(mào)休閑、會議會展、水上休閑等旅游產(chǎn)品，使紹興全城旅游成為全市旅游的增長極，使其成為紹興市旅游的引擎。大力發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。在迪蕩新城、鏡湖新區(qū)等縣（市、區(qū)）內(nèi)交通條件優(yōu)越，自然景觀突出的地區(qū)，引導(dǎo)高品質(zhì)的房地產(chǎn)項(xiàng)目入駐，開發(fā)特色小區(qū)和精品樓盤。（十七）拓展服務(wù)領(lǐng)域，著力發(fā)展社區(qū)服務(wù)以滿足社區(qū)民生服務(wù)需求為發(fā)展目標(biāo)，以政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合為發(fā)展模式，健全社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，不斷創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)業(yè)運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，全面提升社區(qū)服務(wù)質(zhì)量和管理水平。癱噴導(dǎo)閽騁艷搗靨驄鍵檜簍。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，高水平普及十五年教育，加快發(fā)展學(xué)前教育，鼓勵(lì)發(fā)展中等職業(yè)教育，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育管理體制、經(jīng)費(fèi)保障水平、辦學(xué)條件、教師編制水平的一體化，縮小城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距。加大物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承力度，加強(qiáng)黨史編纂和地方志編修工作，開展有代表性的傳統(tǒng)節(jié)日慶典活動(dòng)和民間游藝活動(dòng)，弘揚(yáng)本土優(yōu)秀歷史傳統(tǒng)文化。濤貶騸錟晉鎩錈撳憲騸狀張。（二十二）拓展縣域中心城市，促進(jìn)服務(wù)業(yè)均衡發(fā)展上虞片區(qū)要打造浙江東部的新商都和重要樞紐。結(jié)合舊城改造和七星新區(qū)建設(shè)，改造提升傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)，構(gòu)建商業(yè)主中心和副中心。加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)，完善村級文化活動(dòng)室、圖書流通點(diǎn)、文化信息共享設(shè)施和體育設(shè)施，分類推進(jìn)農(nóng)村綜合性社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。八、保障措施（二十五）加強(qiáng)組織保障完善統(tǒng)分結(jié)合的服務(wù)業(yè)工作機(jī)制，發(fā)揮好服務(wù)業(yè)管理機(jī)構(gòu)的綜合協(xié)調(diào)職能，進(jìn)一步明確部門分工，加強(qiáng)部門間協(xié)作和配套。（二十九）推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)以實(shí)施重大項(xiàng)目“工程”（四大工程六百億投資）為抓手，保持服務(wù)業(yè)投資持續(xù)穩(wěn)定增長，奠定服務(wù)業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。市旅游集團(tuán)市直頤高科技創(chuàng)業(yè)園建設(shè)一個(gè)大型數(shù)碼商貿(mào)市場，總用地面積約畝?？傆玫孛娣e約畝。（二十七）引導(dǎo)集聚發(fā)展加快服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，建設(shè)新型專業(yè)市場、微型、現(xiàn)代物流基地、軟件及服務(wù)外包基地、文化商旅綜合體、總部基地等一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，完善支持示范區(qū)發(fā)展的促進(jìn)政策和保障措施，加強(qiáng)對示范區(qū)的管理和服務(wù)，按季開展統(tǒng)計(jì)直報(bào)和監(jiān)測分析。鼓勵(lì)和支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）、企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，建設(shè)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，深入實(shí)施“千鎮(zhèn)連鎖超市和萬村放心店”工程、“家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)”工程等，逐步完善農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)。提升生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。建設(shè)嵊州領(lǐng)帶產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺和中國領(lǐng)帶城物流中心，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。結(jié)合國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，提升高技術(shù)公共服務(wù)和物流服務(wù)功能。努力建設(shè)以個(gè)中心鎮(zhèn)為依托的服務(wù)業(yè)提升發(fā)展平臺。建設(shè)公共文化服務(wù)體系。深化完善社會保障體系。加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)站建設(shè)，強(qiáng)化對社區(qū)工作的宣傳，拓展居務(wù)公開的渠道。注重發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，在城市中心位置和黃金地段，規(guī)劃建設(shè)配套齊全、風(fēng)格鮮明的高檔樓宇，滿足商務(wù)辦公和總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。烴斃潛籬賢擔(dān)視蠶賁粵貫飭。以會稽山南部原生態(tài)環(huán)境為依托，結(jié)合國際山地度假發(fā)展趨勢，大力推進(jìn)健康基地、山地運(yùn)動(dòng)總部和野趣度假區(qū)等項(xiàng)目的建設(shè)，構(gòu)筑會稽山地休閑度假高地；以王壇、稽東和富盛為中心，整合分散的特色鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)資源，通過參與類、體驗(yàn)類、休閑類項(xiàng)目的設(shè)置，構(gòu)筑紹興鄉(xiāng)村旅游發(fā)展集群。積極發(fā)揮本地商貿(mào)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。浹繢膩叢著駕驃構(gòu)碭湊農(nóng)瑤。臠龍訛驄椏業(yè)變墊羅蘄囂馱。積極培育和引進(jìn)一批知名會計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評估公司、環(huán)境監(jiān)測公司等商務(wù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快發(fā)展產(chǎn)品設(shè)計(jì)、信用擔(dān)保、管理咨詢、品牌營銷等生產(chǎn)性商務(wù)服務(wù)。完善物流運(yùn)輸體系。打造鏡湖新區(qū)等金融業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)金融企業(yè)和機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展。深入研究國內(nèi)外總部企業(yè)尤其是跨國公司投資及選址趨勢，通過完善相關(guān)政策、優(yōu)化配套服務(wù)、創(chuàng)新招商模式，吸引國內(nèi)外大型企業(yè)總部入駐。在四大集聚區(qū)內(nèi)分別布局不同的服務(wù)外包企業(yè)和項(xiàng)目，加快同類外包服務(wù)企業(yè)集聚，完善集聚區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，形成“各有特色，錯(cuò)位發(fā)展”的多區(qū)域紹興服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局