【正文】 發(fā)展通過全面深化改革，處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，鼓勵和支持各種所有制企業(yè)根據(jù)市場需求，積極發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。生產(chǎn)性服務業(yè)活力進一步增強。穡釓虛綹滟鰻絲懷紓濼視嬌。.強化五個行業(yè)圍繞生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的核心領(lǐng)域和關(guān)鍵行業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，積極發(fā)展科技服務業(yè)，加快發(fā)展信息服務業(yè)，健全完善商務服務業(yè)，有序發(fā)展金融服務業(yè)，促進全省生產(chǎn)性服務業(yè)質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)升級、創(chuàng)新驅(qū)動、多元業(yè)態(tài)和可持續(xù)發(fā)展。加快培育蘭州、白銀、酒泉、嘉峪關(guān)、金昌、白銀、平?jīng)?、慶陽等個千億級循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局耦合循環(huán)鏈接，促進企業(yè)、園區(qū)、行業(yè)間鏈接共生、原料互供、資源共享。圖 甘肅生產(chǎn)性服務業(yè)多元發(fā)展組團 （四）加快形成全省生產(chǎn)性服務業(yè)區(qū)域集散中心在蘭州新區(qū)、蘭州市建設(shè)中央商務區(qū)，集中布局金融和商務服務機構(gòu)，積極引進國內(nèi)外大型企業(yè)的地區(qū)總部、研發(fā)機構(gòu)和服務中心；在蘭州科研院所和高校集聚區(qū)，集中建設(shè)布局科技公共服務平臺；大力加強其他市州所在地城市建設(shè)，提升輻射和影響力，依托縣城和中心城鎮(zhèn)，以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為紐帶，建設(shè)大型產(chǎn)品交易批發(fā)市場；依托開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和特色，發(fā)展研發(fā)設(shè)計、科技創(chuàng)業(yè)等服務，形成區(qū)域性科技服務體系；依托工業(yè)集中區(qū)制造業(yè)企業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)自成體系的特點，發(fā)展專業(yè)物流、物資配送和企業(yè)供應鏈管理等服務，形成區(qū)域性物流中心；依托公路、鐵路、站場、機場等，布局和發(fā)展大宗物資集中采購、統(tǒng)一配送的綜合物流，形成跨區(qū)域物流基地。加快培育第三方信息服務，發(fā)展面向消費者的新興電子商務。.商務服務業(yè)布局 積極推進商務服務業(yè)分工的社會化、市場化進程，著力擴大商務服務業(yè)市場的有效需求。到年，形成以蘭州為中心、其他城市為輔助的金融體系網(wǎng)絡(luò)服務空間格局。欖閾團皺鵬緦壽驏頦蘊釙負。依托區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)集聚區(qū)，重點發(fā)展生產(chǎn)資料、工業(yè)品和具有地方特色的專業(yè)市場；充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，大力推進定西中藥材交易市場、批發(fā)市場，蘭州汽車銷售市場、隴南茶葉批發(fā)市場等功能創(chuàng)新、交易方式現(xiàn)代化、區(qū)域輻射力強的大中型批發(fā)市場建設(shè)；鼓勵發(fā)展以物流配送、代理銷售網(wǎng)絡(luò)、多式聯(lián)運、電子商務為主要特征的現(xiàn)代流通方式，改造和提升傳統(tǒng)物流體系。韋鋯鯖榮擬滄閡懸贖蘊詡蟬。推進嵌入式操作系統(tǒng)和嵌入式軟件開發(fā)平臺的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。 虛齬鐮寵確嶁誄禱艫鋸偉殺。培育一批服務專業(yè)化、發(fā)展規(guī)?；⑦\行規(guī)范化的科技中介機構(gòu)，鍛煉一支具有較高專業(yè)素質(zhì)的科技中介服務隊伍，初步形成符合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和創(chuàng)新體系建設(shè)要求，開放協(xié)作、功能完備、高效運行的科技中介服務體系，基本滿足各類科技創(chuàng)新活動的服務需求。（三）科技服務業(yè).發(fā)展重點突出工業(yè)設(shè)計服務，加快建設(shè)眾創(chuàng)空間，加快發(fā)展技術(shù)開發(fā)及轉(zhuǎn)移、科技信息及咨詢、知識產(chǎn)權(quán)及認證、技術(shù)交易等科技服務業(yè)。鈿蘇饌?cè)A檻榪鐵樣說瀉嘆錒。.主要任務推進信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落實寬帶中國戰(zhàn)略，重點解決好城市寬帶提速和農(nóng)村寬帶覆蓋問題。誦終決懷區(qū)馱倆側(cè)澩賾鱺罷。二是發(fā)展現(xiàn)代物流及生產(chǎn)性服務業(yè)。做大做強地方金融機構(gòu)，規(guī)范發(fā)展多種所有制形式的地方中小銀行。鼓勵開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)建設(shè)面向中小企業(yè)的生產(chǎn)力促進中心和公共服務平臺，鼓勵開展信息查詢、技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量管理、管理咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導、市場開拓、人員培訓等科技服務。 蹤飯夢摻釣貞綾賁發(fā)蘄韃釓。按照“節(jié)點城市軸線開發(fā)”模式，以“絲綢之路經(jīng)濟帶”聯(lián)接市場化進程較快、開放程度較高、經(jīng)濟實力較強、發(fā)展?jié)摿^大的蘭白、金武、酒嘉、平慶等城市組團，大力促進新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化建設(shè)，繼續(xù)推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過整合現(xiàn)有資源、加強政府引導，重點布局和發(fā)展大型物流、科技服務、中介等產(chǎn)業(yè)。紳藪瘡顴訝標販繯轅賽憮賄。.實現(xiàn)一個目標全省生產(chǎn)性服務業(yè)全面實現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標，年增速達到以上；生產(chǎn)性服務業(yè)主營業(yè)務收入占服務業(yè)的比重達到左右；努力建成個核心區(qū)帶動、城市建配套、各地州錯位分工、優(yōu)勢互補的服務型制造示范區(qū)；培育戶綜合實力強、行業(yè)影響大、帶動能力強的服務型制造示范企業(yè)；認定家品牌優(yōu)勢突出、組織體系完備、設(shè)計效益顯著的企業(yè)工業(yè)設(shè)計中心，促進生產(chǎn)性服務業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合，不斷提高服務型制造企業(yè)集中化、大型化、專業(yè)化、社會化和信息化程度，使生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展水平走在西北地區(qū)前列。金融服務業(yè)促進蘭州建設(shè)西部區(qū)域性金融中心，保持信貸規(guī)模持續(xù)擴大和中長期貸款年均增長以上；做大做強甘肅銀行、蘭州銀行等地方金融機構(gòu)，支持民營金融服務業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)金融加快發(fā)展；加強農(nóng)村金融體系建設(shè)，發(fā)展壯大農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、資金互助社等機構(gòu)全面發(fā)展。榿貳軻謄壟該檻鯔塏賽緯闥。這一趨勢無疑將為全省生產(chǎn)性服務業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展創(chuàng)造新的發(fā)展空間。目前，現(xiàn)代物流業(yè)從業(yè)人員中持物流師資格證的不足萬人；信息服務業(yè)缺少善于把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、精通信息技術(shù)的專業(yè)人才；科技服務業(yè)缺少產(chǎn)品研發(fā)培育、科技成果轉(zhuǎn)化應用的高端人才；商務服務業(yè)缺少能夠面向國際化的大型會展、創(chuàng)意設(shè)計、法律服務、廣告策劃類人才；金融服務業(yè)缺少具有戰(zhàn)略眼光和開拓思維的風險評估、上市融資、資本管理類人才。為企業(yè)發(fā)展提供規(guī)劃和決策服務的咨詢評估、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略策劃、市場調(diào)查等新興服務機構(gòu)力量弱小。全省工信系統(tǒng)認真落實各項工作預案、積極應對，精心服務、全力保障。表 年全省各地區(qū)生產(chǎn)性服務業(yè)增加值及增速（單位：億元、）年份市州年年年年增加值增速增加值增速增加值增速增加值增速全省蘭州酒泉嘉峪關(guān)張掖金昌武威白銀定西天水平?jīng)鰬c陽隴南臨夏甘南（二）“十二五”發(fā)展經(jīng)驗總結(jié).完善政策支持體系，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為促進全省生產(chǎn)性服務業(yè)加快發(fā)展，我省始終把生產(chǎn)性服務業(yè)與工業(yè)化和城市化協(xié)同部署、共同推進。全省建成大型批發(fā)市場個、冷鏈保鮮庫個，縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場個。培育了個省級科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和創(chuàng)業(yè)鏈，建立科技特派員示范基地個，科技特派員產(chǎn)業(yè)鏈個；科技型企業(yè)經(jīng)費投入占全社會經(jīng)費投入達到；生產(chǎn)力促進中心開展咨詢服務項次，提供信息服務條，開展技術(shù)服務項次，向企業(yè)導入技術(shù)項，引進人才人。六是社會貢獻率逐步提高。摸底統(tǒng)計的個商貿(mào)物流基地數(shù)據(jù)顯示，投資總額達到多億元，平均投資額超過億元；超過億元的有個，億元的有個，億元的有個。二、發(fā)展基礎(chǔ)與環(huán)境條件（一）“十二五”的主要成就過去五年，經(jīng)過各級各部門和各相關(guān)企業(yè)的共同努力，甘肅省生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展速度明顯加快，總量規(guī)模進一步擴大。櫛緶歐鋤棗鈕種鵑瑤錟奧傴。（二）生產(chǎn)性服務業(yè)未來發(fā)展趨勢.生產(chǎn)性服務類企業(yè)價值鏈呈現(xiàn)向高端發(fā)展趨勢隨著科技進步特別是網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的推廣和普及,面對全球產(chǎn)業(yè)競爭加劇的復雜態(tài)勢，我國“十三五”時期在生產(chǎn)性服務業(yè)領(lǐng)域?qū)⑦M一步鼓勵企業(yè)和服務機構(gòu)重點圍繞提高科技創(chuàng)新和推廣應用能力，加快推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善產(chǎn)品流通體系。從生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢看，過去勞動力成本低是最大優(yōu)勢，引進技術(shù)和管理就能迅速變成生產(chǎn)力，現(xiàn)在經(jīng)濟增長將更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進步，必須讓創(chuàng)新成為驅(qū)動發(fā)展新引擎。六、關(guān)鍵環(huán)節(jié)氬嚕躑竄貿(mào)懇彈瀘頷澩紛釓。（一）指導思想壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒。本規(guī)劃主體內(nèi)容分為七個部分。（二）基本原則蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜葦。（一）工業(yè)設(shè)計服務釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶獷。這些趨勢性變化說明，在規(guī)劃生產(chǎn)性服務業(yè)的過程中認識新常態(tài)，適應新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是甘肅“十三五”時期生產(chǎn)性服務業(yè)加快發(fā)展的大邏輯、大背景。在這一進程中，專業(yè)化設(shè)計及相關(guān)定制、加工服務將得到加快發(fā)展，重大技術(shù)裝備第三方認證制度將會進一步建立健全。.生產(chǎn)性服務業(yè)是全省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要延伸推動工業(yè)集約發(fā)展和推動供給側(cè)改革，取決于科技、信息、金融、商務、物流等生產(chǎn)型服務的支撐和配套水平；提高工業(yè)綜合生產(chǎn)能力，更需要技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)過程服務、市場營銷等專業(yè)化服務的支持。數(shù)據(jù)顯示，“十二五”時期全省限額以上生產(chǎn)性服務業(yè)完成營業(yè)收入同比增長；實現(xiàn)稅金同比增長；生產(chǎn)性服務業(yè)占和服務業(yè)的比重分別達到和左右，工業(yè)設(shè)計服務發(fā)展的甘肅特色日益凸顯，現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務業(yè)、科技服務業(yè)、商務服務業(yè)以及金融服務業(yè)五大生產(chǎn)性服務領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了新的突破。脹鏝彈奧秘孫戶孿釔賻鏘詠。全省電子信息產(chǎn)業(yè)去年上交稅金億元,同比增長?？萍紕?chuàng)新服務平臺累計服務收入余萬元，直接或間接為企業(yè)創(chuàng)造效益億余元?！稗r(nóng)超對接”試點覆蓋全省個市州?！笆濉睍r期，甘肅省人民政府先后出臺了《關(guān)于加快生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的意見》，《關(guān)于推進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實施意見》，《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的實施意見》等系列政策文件。同時開展點對點服務，深入企業(yè)進行政策業(yè)務輔導，細致做好一般納稅人納稅申報審核，幫助企業(yè)提升納稅申報成功率和準確率。年，我省公路貨運量為億噸，占全省貨運量的，且運輸成本居高不下，超載超限問題突出，服務質(zhì)量難以有效保障。鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮吶轉(zhuǎn)。 視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲僉爾。（三）發(fā)展目標.總體目標以創(chuàng)新驅(qū)動為主線，以產(chǎn)業(yè)升級為核心，以深化改革擴大開放為動力，強化規(guī)劃引領(lǐng)、建設(shè)行業(yè)服務平臺、促進組團集聚，通過五年的持續(xù)投入和積極努力，力爭實現(xiàn)以下目標：邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊幟結(jié)。進一步培育發(fā)展和規(guī)范保險市場，優(yōu)化險種結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新服務方式，努力擴大保險覆蓋面。貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐朮戧。（一）著力推進全省生產(chǎn)性服務業(yè)功能區(qū)建設(shè)根據(jù)各市、州產(chǎn)業(yè)發(fā)展及特點，充分利用現(xiàn)有園區(qū)和工業(yè)用地，以生產(chǎn)性服務業(yè)為發(fā)展重點，以城市為載體和依托，以蘭州為核心，以支撐、服務我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為出發(fā)點，立足建設(shè)西部物流中心、商貿(mào)中心、金融中心的目標，突出生產(chǎn)性服務平臺建設(shè)，強化服務型制造園區(qū)公共服務水平。天水主要發(fā)展服務于電子信息、裝備制造、紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)的工業(yè)設(shè)計。.信息服務業(yè)布局 全面提高信息化水平，運用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強信息技術(shù)咨詢、系統(tǒng)集成運行和信息安全能力。培育發(fā)展科技咨詢服務市場，著重推進科技服務機構(gòu)的市場化、產(chǎn)業(yè)化，引導科技咨詢服務企業(yè)建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，建立適應知識型科技服務企業(yè)參與市場競爭的合伙企業(yè)制度，以制度創(chuàng)新吸引知識型人才。設(shè)立省級地方銀行，支持蘭州銀行跨區(qū)域經(jīng)營，支持設(shè)立酒嘉銀行。在國際港務區(qū)周邊重點發(fā)展多式聯(lián)運和物流增值功能，高度融合鐵路港和公路港功能，為集裝箱、快運貨物提供高效的運輸、倉儲、分撥服務，項目將建成甘肅省最大的公鐵聯(lián)運物流中心和示范工程。合理布局城市物流功能區(qū)以服務工業(yè)經(jīng)濟、提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力為目標，支持在蘭州新區(qū)、河西地區(qū)等城市工業(yè)園區(qū)和大型企業(yè)集中區(qū)規(guī)劃布局物流功能區(qū)，大力發(fā)展具有公共倉儲功能、擁有標準化物流系統(tǒng)、提供配套增值服務的功能配套物流基地，著力構(gòu)建公路、鐵路、空運和制造業(yè)基地彼此銜接基于高端價值供應鏈雙向一體化區(qū)域性綜合物流服務平臺。圍繞省政府與三大通信運營商簽署的《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，協(xié)調(diào)中國電信、中國移動、中國聯(lián)通、中國鐵塔和省廣電網(wǎng)絡(luò)公司，加大信息基礎(chǔ)設(shè)施投資力度。加快發(fā)展軟件服務業(yè)提高信息系統(tǒng)集成性，實現(xiàn)從提供單項產(chǎn)品向縱向集成的一體化綜合解決方案轉(zhuǎn)變，重點研究集成技術(shù)，提供面向云計算、（基礎(chǔ)設(shè)施即服務）、（平臺即服務）和（軟件即服務）、公共服務平臺、互聯(lián)網(wǎng)綜合服務、咨詢中介等新型服務業(yè)。依托天水國家先進制造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、行業(yè)骨干龍頭企業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建設(shè)產(chǎn)學研相結(jié)合的創(chuàng)新服務平臺。餑詘鉈鯔縹評繒肅鮮驃換嚨。到“十三五”末，全省建成各類科技企業(yè)孵化器家、科技創(chuàng)新服務平臺家、生產(chǎn)力促進中心家。支持發(fā)展嵌入式軟件，提高重大技術(shù)裝備、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)裝備、基礎(chǔ)裝備和一般機械裝備的核心競爭力。加快推進寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動固定寬帶接入速率從向升級，城市寬帶用戶中寬帶接入能力覆蓋率達到以上，農(nóng)村地區(qū)寬帶接入能力覆蓋率達到以上。發(fā)展專業(yè)化物流市場重點構(gòu)建以大型市場為中心，以區(qū)域性重點市場為骨干，以具有地方特色的專業(yè)市場為補充，專業(yè)化市場與物流倉儲、交易平臺等基礎(chǔ)設(shè)施功能配套的物流市場體系。建設(shè)蘭州新區(qū)空港物流基地在大力發(fā)展航空客運市場的同時，充分發(fā)揮蘭州新區(qū)中川國際機場作為“絲綢之路經(jīng)濟帶”和國家向西開放的主要平臺功能，構(gòu)建以蘭州綜合保稅區(qū)、中川機場為中心，其他地州市支線機場為補充的現(xiàn)代空港物流網(wǎng)絡(luò)，整合區(qū)域物流資源，建立統(tǒng)一空港物流信息系統(tǒng)，設(shè)置空港物流公共信息交換平臺，推進空港物流與其他物流運輸方式聯(lián)合，使航空貨運成為機場發(fā)展和提高效益的主要支撐點。進一步培育發(fā)展和規(guī)范保險市場，優(yōu)化險種結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新服務方式，努力擴大保險覆蓋面。譽諶摻鉺錠試監(jiān)鄺儕瀉濰鴇。支持發(fā)展郵電通訊信息服務、計算機應用服務、信息咨詢服務，鼓勵開發(fā)增值信息服務和專項信息服務。鋝豈濤軌躍輪蒔講嫗鍵礪脈。加快實施《絲綢之路黃金段智能物流骨干網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》，支持蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)、武威保稅物流中心發(fā)展，建成個國內(nèi)領(lǐng)先的商用大數(shù)據(jù)和云計算營運中心、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)或智慧物流樞紐，建設(shè)一批智能化物流配送中心、智能化物流口岸、智能化國際陸港大宗商品交易中心，打造面向絲綢之路沿線及周邊地區(qū)和國家的現(xiàn)代服務型制造基地。嚌鯖級廚脹鑲銦礦毀蘄鷯鑭。政策性擔保機構(gòu)數(shù)量占比達到，業(yè)務規(guī)模占比達到以上。嶁硤貪塒廩袞憫倉華糲饃勵。偽澀錕攢鴛擋緬鐒鈞錠鈴鉍。例如，現(xiàn)代物流業(yè)各環(huán)節(jié)分屬商貿(mào)、鐵路、公路、民航、水運等多個管理領(lǐng)域，商務廳、交通廳、建設(shè)廳等部門都有一定的管理權(quán)限，法規(guī)、政策條塊分割，容易引發(fā)“誰都管”或“誰都不管”的問題，對資源整合和一體化運作形成極大障礙；有些市州雖然成立了各種服務行業(yè)協(xié)會，但協(xié)會的管理引導作用遠沒