【正文】 。區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)功能為糧食生產(chǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，土地利用以大力發(fā)展糧食種植業(yè)為主，穩(wěn)定糧食種植面積，提高糧食單產(chǎn)；鼓勵(lì)開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，完善田間道路、水利設(shè)施、農(nóng)田防護(hù)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化土壤培肥，全面提升耕地質(zhì)量；非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)優(yōu)先整理、復(fù)墾或調(diào)整為基本農(nóng)田；禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)；禁止占用區(qū)內(nèi)土地發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚(yú)。到年，確保園地和林地規(guī)模不低于公頃和公頃。到年，全鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)，全鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)。——整合規(guī)范農(nóng)村居民點(diǎn)用地。根據(jù)基本農(nóng)田劃定成果，沿基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)邊界立樁定界，將現(xiàn)有建設(shè)用地、規(guī)劃建設(shè)用地與保護(hù)范圍明確區(qū)分；對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的關(guān)鍵部位、重要拐點(diǎn)，尤其是對(duì)建房、取土、挖塘、采礦等違法用地高發(fā)區(qū)、敏感區(qū)，重點(diǎn)立樁定界，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)；建立耕地質(zhì)量等級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)制，開(kāi)展耕地質(zhì)量等級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提升耕地質(zhì)量管理水平。——切實(shí)加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)。建設(shè)項(xiàng)目可行性研究要把占用耕地情況作為評(píng)選方案的基本指標(biāo)，防止為降低建設(shè)成本多占耕地，確需占用耕地的，應(yīng)盡量占用低等別耕地。 ——堅(jiān)持多規(guī)融合、公眾參與原則。按照人與自然和諧相處的要求，在生產(chǎn)力布局、城市發(fā)展以及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中優(yōu)先考慮自然條件和資源環(huán)境承載能力。到年，全鎮(zhèn)園地、林地、牧草地分別調(diào)整為公頃、公頃、公頃；嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用農(nóng)用地和耕地，強(qiáng)化土地整治補(bǔ)充耕地。到年，全鎮(zhèn)因?yàn)?zāi)毀致使耕地減少規(guī)模不超過(guò)公頃。能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目因選址特殊確實(shí)無(wú)法避讓基本農(nóng)田的，必須報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并按照“先補(bǔ)后占”的原則，補(bǔ)劃數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田?！侠砼渲贸擎?zhèn)工礦用地?！獓?yán)格基礎(chǔ)設(shè)施用地標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)項(xiàng)目的建筑容積率、建筑密度等土地使用的標(biāo)準(zhǔn)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定，并嚴(yán)格控制工業(yè)項(xiàng)目?jī)?nèi)行政辦公和生活服務(wù)設(shè)施用地面積。開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)城市生活污染治理，努力提高城市環(huán)境質(zhì)量，全面推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)面積為公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的。區(qū)內(nèi)土地以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主導(dǎo)用途；區(qū)內(nèi)土地利用以維護(hù)土地生態(tài)安全為主，禁止不符合區(qū)域功能定位的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，防止對(duì)水體等生態(tài)敏感區(qū)的破壞和污染；加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)的生態(tài)建設(shè)，積極營(yíng)造和保護(hù)水源涵養(yǎng)林；強(qiáng)化地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，避免和減少各類地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為生態(tài)與環(huán)境保護(hù)空間，嚴(yán)格禁止與主導(dǎo)功能不相符的各項(xiàng)建設(shè)；除法律法規(guī)另有規(guī)定外，規(guī)劃期內(nèi)禁止建設(shè)用地邊界不得調(diào)整。（二）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安排——交通用地安排?！⒁?guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督制度。土地利用總體規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須依法公示。以人的城鎮(zhèn)化為核心，建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤（人地掛鉤）機(jī)制，新增建設(shè)用地必須“管住總量、嚴(yán)控增量、盤(pán)活存量”，嚴(yán)格執(zhí)行人均用地標(biāo)準(zhǔn)，充分利用現(xiàn)有建設(shè)用地，不占或者盡量少占農(nóng)用地，切實(shí)提高土地利用效率。強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施管理，嚴(yán)格執(zhí)行土地利用計(jì)劃管理、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理、土地用途管制、建設(shè)用地空間管制、節(jié)約集約用地管理等規(guī)劃實(shí)施管理制度，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃對(duì)土地利用的統(tǒng)籌管控作用?！ㄔO(shè)用地復(fù)墾工程。限制建設(shè)區(qū)面積為公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的。區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)功能為采礦業(yè)和工業(yè)發(fā)展，是全鎮(zhèn)采礦項(xiàng)目和獨(dú)立于城鎮(zhèn)村之外的獨(dú)立建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域。林業(yè)用地區(qū)面積為公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的，區(qū)域主要分布在養(yǎng)馬大屯村、打車(chē)溝村、佟家屯村、關(guān)家屯村和北大溝村。建立促進(jìn)生態(tài)改善、農(nóng)民增收和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)提高退耕還林、還草、還濕的生態(tài)效益。到年，全鎮(zhèn)人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在平方米人以內(nèi)，人均居民點(diǎn)用地控制在平方米人以內(nèi)。對(duì)已納入國(guó)家有關(guān)規(guī)劃和省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的重大交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，要保障其合理用地需求；對(duì)市以下規(guī)劃建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，要在土地利用總體規(guī)劃范圍內(nèi)安排并納入土地利用年度計(jì)劃，避免盲目投資、過(guò)度超前建設(shè)和低水平重復(fù)建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地利用，加強(qiáng)建設(shè)用地內(nèi)部挖潛，優(yōu)化建設(shè)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地格局。按照數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)全面管護(hù)的要求，依據(jù)耕地等級(jí)實(shí)行差別化的管護(hù)。將東部低山丘陵地區(qū)坡耕地、宜林荒山荒地、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)域的劣質(zhì)耕地及清河水庫(kù)蓄滯洪區(qū)內(nèi)難以改造利用的耕地有序?qū)嵤┩烁€林還草，有效推進(jìn)土地生態(tài)建設(shè)。嚴(yán)格控制建設(shè)用地總量，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加快各業(yè)各類用地由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵挖潛、由粗放低效向集約高效轉(zhuǎn)變，以土地利用方式的轉(zhuǎn)變促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。附 圖附圖: 楊木林子鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀圖（年）；附圖: 楊木林子鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖；附圖: 楊木林子鎮(zhèn)建設(shè)用地管制和基本農(nóng)田保護(hù)圖；附圖: 楊木林子鎮(zhèn)土地整治規(guī)劃圖；附圖: 楊木林子鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地布局圖。規(guī)劃期間通過(guò)加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)、強(qiáng)化管控優(yōu)質(zhì)耕地，全面提升耕地質(zhì)量等級(jí)；通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行耕地“先補(bǔ)后占”政策，實(shí)現(xiàn)數(shù)量質(zhì)量雙重目標(biāo)。到年，全鎮(zhèn)因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整致使耕地減少規(guī)模控制在公頃以內(nèi)。鼓勵(lì)建設(shè)占用耕地耕作層剝離用于新開(kāi)墾耕地和基本農(nóng)田建設(shè)。四、建設(shè)用地保障與管控（一）優(yōu)化配置城鄉(xiāng)建設(shè)用地——統(tǒng)籌調(diào)控城鄉(xiāng)用地規(guī)模。到年，農(nóng)村居民點(diǎn)用地控制在公頃以內(nèi)，規(guī)劃期間不安排新增農(nóng)村居民點(diǎn)用地，實(shí)施農(nóng)村居民點(diǎn)、廢棄工礦用地退出規(guī)模公頃。到年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低效、廢棄建設(shè)用地退出規(guī)模公頃。（二）強(qiáng)化土地生態(tài)建設(shè)——大力開(kāi)展生態(tài)退耕。區(qū)內(nèi)土地利用以發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品為主，支持高效農(nóng)業(yè)和生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展；增加土地整治投入力度，深化農(nóng)用地整理，提升耕地等農(nóng)用地質(zhì)量；鼓勵(lì)對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)用地進(jìn)行整理，逐步整治空心村，增加耕地有效面積。力爭(zhēng)優(yōu)化村鎮(zhèn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民集中居住區(qū)適度集聚發(fā)展。區(qū)內(nèi)符合規(guī)定的，可依程序辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，同時(shí)相應(yīng)核減允許建設(shè)區(qū)用地規(guī)模；規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界原則上不得調(diào)整。——宜耕后備土地資源開(kāi)發(fā)工程。到年，新增其他建設(shè)用地指標(biāo)公頃。探索政府投資以外的其他土地整理融資渠道，鼓勵(lì)采取設(shè)立土地整理基金模式、政府和社會(huì)資本合作（）模式、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等社會(huì)資金，參與土地整治項(xiàng)目，不斷推進(jìn)土地整治資金投入邁向多元化。附表： 楊木林子鎮(zhèn)調(diào)整后土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表單位：公頃、全 鎮(zhèn)年調(diào)整后年規(guī)劃期內(nèi)增減面積比重面積比重土地總面積農(nóng)用地耕地園地林地牧草地其他農(nóng)用地建設(shè)用地城鄉(xiāng)建設(shè)用地城鎮(zhèn)工礦用地農(nóng)村居民點(diǎn)用地交通、水利及其他用地其他土地附表 : 楊木林子鎮(zhèn)耕地保有量規(guī)劃平衡表 單位：公頃　項(xiàng)目期限基期耕地面積規(guī)劃期間補(bǔ)充耕地規(guī)劃期間減少耕地規(guī)劃期間凈增減規(guī)劃期末耕地面積增加合計(jì)土地整理土地復(fù)墾土