【正文】 例承擔(dān)）。五是農(nóng)村已辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》的家庭和計(jì)劃生育二女絕育家庭夫妻，從落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施的次年起，每人每年領(lǐng)取生產(chǎn)扶助金500元(市縣兩級(jí)按2:8比例承擔(dān)）。市委、市政府半年召開一次形勢(shì)分析會(huì)，每年召開不低于一次全市人口計(jì)生工作會(huì)議，專題研究部署人口計(jì)生工作。在重點(diǎn)管理期間，鄉(xiāng)級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人、人口計(jì)生工作分管負(fù)責(zé)人的提拔任用，要分別征求市、縣兩級(jí)人口計(jì)生部門的意見；市、縣兩級(jí)人口計(jì)生部門要及時(shí)向同級(jí)組織部門書面通報(bào)管理考核情況，提出相關(guān)建議。農(nóng)村稅費(fèi)改革中央轉(zhuǎn)移支付資金的10％用于基層人口計(jì)生事業(yè)。鄉(xiāng)級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)站屬公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，其技術(shù)服務(wù)人員納入國(guó)家對(duì)西部地區(qū)專業(yè)技術(shù)資格考試傾斜政策范圍，并根據(jù)各級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員具備專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格情況，及時(shí)調(diào)整確定專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例，解決專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘問題，力爭(zhēng)縣級(jí)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)有一名以上高級(jí)職稱，鄉(xiāng)級(jí)有一名以上中級(jí)職稱。積極開展全國(guó)基層文明執(zhí)法示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，加大鞏固和創(chuàng)建市級(jí)人口計(jì)生綜合改革示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、流動(dòng)人口計(jì)劃生育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作力度，積極推動(dòng)各級(jí)人口計(jì)生“三新村”建設(shè)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和預(yù)警退出機(jī)制。 2切實(shí)解決基層人口計(jì)生工作人員待遇。加強(qiáng)過程管理和督促指導(dǎo)，各級(jí)黨委、政府對(duì)下一級(jí)黨委、政府開展人口計(jì)生工作的情況，每三年組織進(jìn)行一次評(píng)估，倒查前兩年人口控制主體指標(biāo)完成情況，對(duì)實(shí)際未完成年度人口控制主體指標(biāo)的地方黨政主要負(fù)責(zé)人、人口計(jì)生工作分管負(fù)責(zé)人，追蹤執(zhí)行“一票否決”。根據(jù)全市各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作基礎(chǔ)和工作水平差異，實(shí)行分類指導(dǎo)和分類管理，統(tǒng)一考核評(píng)估。 四、強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督和綜合施治，確?！半p降”目標(biāo)實(shí)現(xiàn) 1強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。一是全面實(shí)施國(guó)家特別扶助制度，對(duì)獨(dú)生子女傷殘或者死亡的家庭夫妻雙方和節(jié)育并發(fā)癥對(duì)象，每人每年領(lǐng)取特別扶助金不低于2000元。綜合治理出生人口性別比領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開專題會(huì)議,聽取工作匯報(bào),研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。衛(wèi)生行政部門要切實(shí)履行主體責(zé)任，做好預(yù)防出生缺陷技術(shù)干預(yù)。各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門務(wù)必牢固樹立以人為本理念，深入基層，貼近群眾，做好深入細(xì)致的群眾工作，真心實(shí)意為群眾解難事、辦實(shí)事。 嚴(yán)肅查處違法生育行為。堅(jiān)持工作目標(biāo)從高、控制指標(biāo)從低、依法管理從嚴(yán)、利益導(dǎo)向從優(yōu)，確保“十二五”時(shí)期全市人口出生率、％。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人口計(jì)生部門要建立健全公民誠(chéng)信計(jì)生檔案，將生育、執(zhí)行計(jì)劃生育其它政策、繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、落實(shí)節(jié)（絕）育措施等情況，納入檔案管理。落實(shí)計(jì)劃生育公示制度，利用村務(wù)公開欄對(duì)人口計(jì)生政策法規(guī)、生育情況、利益導(dǎo)向政策和辦事程序進(jìn)行定期公示，對(duì)違法生育的黨員干部、社會(huì)公眾人物和拒不繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的人員及時(shí)公示，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)市內(nèi)流動(dòng)人口服務(wù)管理協(xié)作，認(rèn)真清理流動(dòng)人口手術(shù)庫(kù)存和核實(shí)流動(dòng)人口基本信息。三是在同等條件下優(yōu)先納入農(nóng)村最低生活保障范圍。四是劃撥宅基地、征地拆遷補(bǔ)償、分配集體資產(chǎn)和福利時(shí)增加一人份額優(yōu)惠。對(duì)因工作不力導(dǎo)致人口計(jì)生目標(biāo)任務(wù)未完成或者造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，要嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制度。 1實(shí)施分線考核評(píng)估管理制度。在各項(xiàng)改革中，要確保人口計(jì)生機(jī)構(gòu)、人員穩(wěn)定。編制、組織人事部門要注重穩(wěn)定并加強(qiáng)人口計(jì)生機(jī)構(gòu)隊(duì)伍；財(cái)政部門要按規(guī)定切實(shí)保障人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算投入到位；公安部門要對(duì)阻礙計(jì)劃生育工作和施行“兩非”的違法行為加大打擊力度，做好人口核查工作，在戶籍登記時(shí)必須查驗(yàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生部門出具的意見，方能辦理入戶登記；要會(huì)同衛(wèi)生、人口計(jì)生、食品藥品監(jiān)管等部門，依法嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)、溺棄女嬰等違法犯罪行為，及時(shí)依法查處專項(xiàng)整治中妨礙執(zhí)行公務(wù)的違法行為；人民法院要依法及時(shí)受理涉及計(jì)劃生育的各類案件，加大依法強(qiáng)制執(zhí)行征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的力度；衛(wèi)生部門要配合做好計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和生殖保健服務(wù)工作，協(xié)助人口計(jì)生部門做好計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員專業(yè)技術(shù)職稱資格考評(píng)工作，要對(duì)本部門管轄內(nèi)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)從事B超操作、施行終止妊娠手術(shù)的醫(yī)務(wù)人員加強(qiáng)監(jiān)督檢查和教育管理，簽訂責(zé)任承諾保證書，取締無證行醫(yī)和個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展計(jì)劃生育手術(shù)項(xiàng)目，依法查處本部門職權(quán)管轄內(nèi)“兩非”案件，嚴(yán)格督促醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)實(shí)行住院分娩實(shí)名登記報(bào)告制度，對(duì)妊娠14周以上孕婦實(shí)行終止妊娠手術(shù)查驗(yàn)審批手續(xù)制度；食品藥品監(jiān)管部門要對(duì)本部門管轄范圍內(nèi)非法批發(fā)、銷售、使用終止妊娠藥品行為依法查處，對(duì)終止妊娠類藥品的批發(fā)、零售市場(chǎng)及使用單位進(jìn)行定期清理，禁止將終止妊娠藥品銷售給未獲得施行終止妊娠手術(shù)資格的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，嚴(yán)禁藥品零售企業(yè)銷售終止妊娠藥品，嚴(yán)禁性保健品商店出售終止妊娠藥品；民政部門要加強(qiáng)婚姻登記管理，積極做好婚姻法律法規(guī)宣傳，減少非婚早育現(xiàn)象的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)婦女的權(quán)益，參與打擊非法