【正文】 中縣盤道水庫灌區(qū)工程建設(shè)局，為項(xiàng)目法人。 質(zhì)量問題處理工程施工過程中未發(fā)生質(zhì)量事故，只有小的質(zhì)量缺陷。10 / 63 項(xiàng)目管理 機(jī)構(gòu)設(shè)置及工作情況本項(xiàng)目完全執(zhí)行國家基本建設(shè)程序,實(shí)行法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。本工程的質(zhì)量監(jiān)督單位為省水利廳水利工程質(zhì)量監(jiān)督中心站。會(huì)議決定工程于 2022年 10月 18日開工，首期籌措資金 11000萬元，其中省財(cái)政廳籌措 1500萬元，省計(jì)委籌措 1500萬元，西寧市籌措 1500萬元，由省計(jì)委、省水利15 / 63廳負(fù)責(zé)申請國家專項(xiàng)資金 6500萬元。 財(cái)務(wù)管理工程建設(shè)中投資控制和資金管理是業(yè)主的首要責(zé)任，為管好用好工程投資，我們采取了以下六項(xiàng)管理措施：以批準(zhǔn)的工程概算為依據(jù)，分單項(xiàng)工程和單項(xiàng)工作簽定合同，以單項(xiàng)合同價(jià)款控制總價(jià)。按照征地及移民安置同工程建設(shè)同步并力爭超前的原則，基本滿足了工程進(jìn)度要求。在方案編制期間，編制人員深入到現(xiàn)場，全面調(diào)查，選擇了適宜的造林樹種及工程措施，編制了水土保持綜合治理實(shí)施方案。本工程的質(zhì)量監(jiān)督由省水利廳水利工程質(zhì)量監(jiān)督中心站負(fù)責(zé)，由省水利工程質(zhì)量檢測中心站承擔(dān)質(zhì)量檢測任務(wù)。在每一個(gè)單元工程中，先由施工單位嚴(yán)格執(zhí)行班組初檢、施工隊(duì)復(fù)檢和質(zhì)安部終檢的“三檢制” ，再請旁站監(jiān)理驗(yàn)收并簽證。事實(shí)證明，本工程使用的所有混凝土配合比，其各項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)到和超過設(shè)計(jì)指標(biāo)。帷幕灌漿共 10個(gè)單元，經(jīng)灌漿監(jiān)理組綜合評定，合格單元 10個(gè)，合格率 100%，其中優(yōu)良單元 8個(gè)，優(yōu)良率 80%。 效益盤道水庫建成后年可供水 2552萬 m3，修建總干渠引水至湟中縣大南川水庫，在寧果公路以西、109 國道以南的 470Km2灌區(qū)內(nèi)，可涵蓋湟中縣 1/3耕地和 1/3人口，可擴(kuò)大農(nóng)灌 畝、林灌 20萬畝，解決沿途 44個(gè)村的人畜飲水困難，保證甘河工業(yè)區(qū)工業(yè)用水及西寧市大南山生態(tài)用水，可使項(xiàng)目區(qū)內(nèi)林木覆蓋率提高 23%，為發(fā)展旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的條件，為高原古城添新綠，夏都西寧增秀色提供水源保證，是西寧市西南面重要的水源工程。壩體溫度的變化對壩體結(jié)構(gòu)的影響也是觀測資料分析中的重要內(nèi)容，為了解施工期和運(yùn)行期壩體溫度的分布情況，特在最大壩高斷面的不同高程布設(shè)一定數(shù)量的溫度計(jì)進(jìn)行觀測。2022年 10月 28日，在省水利廳建設(shè)處的主持下，進(jìn)行了蓄水前驗(yàn)收。為了防汛安全，方便管理，應(yīng)架設(shè)專線，安裝有線電話。41 / 63 竣工審計(jì)結(jié)論省審計(jì)廳的竣工決算審計(jì)結(jié)論為：“盤道水庫建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)范，內(nèi)控制度基本健全有效；竣工決算基本真實(shí)、合法。為了把優(yōu)秀的設(shè)計(jì)建成優(yōu)良的工程，建設(shè)局高瞻遠(yuǎn)矚，始終掌握主動(dòng)權(quán)，不為困難所嚇倒，不被異議所左右，如同西天取經(jīng)一樣，認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)，勇往直前，堅(jiān)定不移，埋頭苦干。建設(shè)局安全質(zhì)監(jiān)科對砂石料、水泥、鋼筋等原材料隨時(shí)檢查，對混凝土拌和生產(chǎn)過程晝夜值守監(jiān)控。施工期間每周召開一次監(jiān)理例會(huì)，審定下周施工計(jì)劃，對本周生產(chǎn)中出現(xiàn)的質(zhì)量、進(jìn)度、安全和技術(shù)等方面的問題進(jìn)行討論并提出整改意見。此外，湟中縣水電開發(fā)總公司在工程建設(shè)中還承擔(dān)水泥供應(yīng)、架設(shè)施工用電線路和道路建設(shè)等工程項(xiàng)目，都能認(rèn)真負(fù)責(zé)，保證質(zhì)量，按期完工，為工程建設(shè)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。4 月 14 日 盤道水庫樞紐工程可研報(bào)告通過評審。5 月 14 日 省政府副省長穆東升來盤道工地視察工作。8 月 13 日 凌晨 3：40 分，在壩軸線 0+131m，高程2728m（墊層面）埋入奠基石和吉祥物。6 月 4 日 建設(shè)局在壩上組織召開大壩砌石優(yōu)勝流動(dòng)紅旗月頒獎(jiǎng)會(huì)，五壩段被評為第一名，給民工隊(duì)頒發(fā)獎(jiǎng)金一萬元，建設(shè)局局長李延德講了話。7 月 25 日 省發(fā)改委副主任陳世平來工地檢查。5 月 1 日 為慶?！拔逡弧眲趧?dòng)節(jié)，陜工局盤道項(xiàng)目部在工地舉辦了民工拔河比賽、猜謎語等活動(dòng)。7 月 30 日 縣人大常委會(huì)主任陳加貴、副主任張煜泰等一行到工地視察。10 月 18 日 在工地舉行盤道水庫開工典禮，省委書記蘇榮、副書記馮敏剛、省政府副省長蘇森、穆東升，國家水利部總工何文恒等領(lǐng)導(dǎo)參加。二○○一年3 月 8 日 省水利廳向省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)報(bào)送《關(guān)于盤道水庫生態(tài)綜合建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告初審意見的函》 。施工隊(duì)在副隊(duì)長曹忠章的帶領(lǐng)下，精心組織，苦干實(shí)干，自 2022年 7月 19日開始砌石至 2022年 8月 26日完成期間，組織能吃苦耐勞的民工隊(duì)伍，堅(jiān)守工作崗位，抓質(zhì)量，搶進(jìn)度，與其它壩段展開了比質(zhì)量、比進(jìn)度的勞動(dòng)競賽，三年的工期兩年完成，砌石質(zhì)量全部合格，給其他砌石民工隊(duì)伍起到了比質(zhì)量、比速度、相互競爭的示范、帶頭和表率作用，為整個(gè)大壩工程按期完工奠定了良好的基礎(chǔ)。工程建設(shè)中監(jiān)理是核心。45 / 63工程建設(shè)中質(zhì)量、進(jìn)度、投資三大控制是業(yè)主的重要職責(zé)和中心任務(wù)。特別是工程的設(shè)計(jì)和施工階段，黃委設(shè)計(jì)院在許人副院長的領(lǐng)導(dǎo)下，抽調(diào)各專業(yè)工程技術(shù)人員，成立盤道設(shè)代組常駐工地，和參建單位共同以質(zhì)量為核心，出主意、想辦法，對業(yè)主提出的個(gè)別項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)行修改完善。三是施工用電線路長度增加，概算增加 。目前管理人員已上崗，所有工程資料和資產(chǎn)現(xiàn)已全部移交給管理單位。該分部工程共有 28個(gè)單元工程，全部合格，其中 17個(gè)單元工程達(dá)到優(yōu)良，優(yōu)良率為 61%，分部工程質(zhì)量等級為合格。為監(jiān)測壩段內(nèi)部的孔隙水壓力狀況，以便和壩基的揚(yáng)壓力進(jìn)行對比分析，在最大壩高斷面的混凝土墊層上布設(shè) 3支滲壓計(jì)，以監(jiān)測壩體內(nèi)部的滲流狀況。2022 年 10月，庫區(qū)移民完全搬出，開始正式蓄水，2022 年 7月底，水庫蓄滿，8 月 2日，庫水從溢流堰下泄。最完整的花崗巖，灌前縱、橫波速已達(dá)到 8092m/s、灌后仍有一定提高，固結(jié)灌漿工程對提高大壩基礎(chǔ)抗壓強(qiáng)度效果明顯。 特 別 對 砂石 料 ， 發(fā) 現(xiàn) 不 合 格 即 退 回 砂 石 場 重 新 篩 洗 ,從 源 頭 上 保 證 砂 石 料的 生 產(chǎn) 質(zhì) 量 。 措施得當(dāng)保質(zhì)量為了更好地抓好工程質(zhì)量，建設(shè)局采取了一系列措施，一25 / 63是根據(jù)水利水電工程有關(guān)規(guī)范，結(jié)合實(shí)際，制定了《湟中縣盤道水庫工程建設(shè)管理制度》 ，下發(fā)各參建單位嚴(yán)格執(zhí)行。盤道水庫用于環(huán)境保護(hù)的投資為 82萬元，占工程總投資的%。從 2022年開始，國家對大中型水庫移民給予每人每年 600元的補(bǔ)助款，該補(bǔ)助款由湟中縣共和鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)每年21 / 63發(fā)放到農(nóng)戶手中，并在牛羊養(yǎng)殖和新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目上給予傾斜照顧。淹沒影響房屋19 / 63面積 28347m2，其中個(gè)人房屋面積 24764m2，林木 87998株，以及其它附著物、構(gòu)筑物等。無論是建設(shè)單位供應(yīng)的材料和設(shè)備，還是施工單位自采自購的設(shè)備，各方都抽調(diào)17 / 63精兵強(qiáng)將專人負(fù)責(zé)，根據(jù)工程建設(shè)需要，從時(shí)間、數(shù)量、質(zhì)量上給予精心組織計(jì)劃和保證，未對工程建設(shè)造成任何影響。通過評分計(jì)算，陜西省水電工程局（集團(tuán)）公司中標(biāo)，承擔(dān)水庫工程施工任務(wù)。制定了施工管理的各種規(guī)章制度、工程進(jìn)度計(jì)劃，建立了質(zhì)量保證體系，施工中嚴(yán)格執(zhí)行“三檢制” ，確保了工程進(jìn)度與質(zhì)量。大壩加高的理由：一是壩基巖石完好，施工質(zhì)量達(dá)到了設(shè)計(jì)要求。2022 年 7 月 24 日，大壩面板混凝土從二壩段開始澆筑。耗用水泥 3萬 T，鋼筋 ，油料 ，粉煤灰 T，炸藥 150T，塊石 10萬 m3，砂石料 21萬 m3。流域內(nèi)土質(zhì)較好，山坡穩(wěn)定，植被良好，水流清澈，泥沙含量少，水源可靠，水量穩(wěn)定。壩體由擋水壩段、溢流壩段、灌溉引水管壩段等 7個(gè)壩段組成。2022 年 10 月 17 日，省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)下達(dá)青計(jì)農(nóng)經(jīng)[2022]958 號《關(guān)于同意湟中縣盤道水庫工程開工的批復(fù)》 。 設(shè)計(jì)變更，導(dǎo)流底孔位置由三壩段改至五壩段，斷面形狀由直徑 3米的圓形改為 3米的城門洞型。 設(shè)計(jì)單位本工程設(shè)計(jì)單位是黃河水利委員會(huì)勘測規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院（現(xiàn)改制為黃河勘測規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司） ，該院具有水利工程甲級勘測設(shè)計(jì)資格（設(shè)計(jì)證書編號：1600161） 。5 月 13日由省水利廳招標(biāo)管理中心組織專家組成評標(biāo)委員會(huì)在西寧評標(biāo)。工程建設(shè)期間，各合同雙方都能自覺遵守條款，保證了工程建設(shè)的順利進(jìn)行。18 / 63可研、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、質(zhì)檢、觀測、修路、拉電和征地移民等項(xiàng)目依據(jù)批準(zhǔn)概算簽定專項(xiàng)合同，根據(jù)合同要求和完成時(shí)間由建設(shè)局給乙方單位直接預(yù)付或結(jié)算，憑稅務(wù)局票據(jù)審批記帳。20 / 63依據(jù)土地管理有關(guān)法規(guī)規(guī)定，對水庫淹沒區(qū)內(nèi)集體所有的耕地、林地、宅基地、空閑地、水利用地、建設(shè)用地、道路、荒灘、荒坡等依法給予了補(bǔ)償。 資金使用及到位情況水土保持綜合治理項(xiàng)目共完成投資 ,占項(xiàng)目計(jì)劃投資 %。，高強(qiáng)度工程建設(shè)的質(zhì)量控制全部按照國家水利工程建設(shè)規(guī)范進(jìn)行。 全自動(dòng)控制砂石料生產(chǎn)線和電腦自動(dòng)化控制拌和站出力不少26 / 63投資 200萬元建成的全自動(dòng)控制砂石料生產(chǎn)線，日產(chǎn)細(xì)砂600m3，砂石場技術(shù)人員按批量檢測砂石料的各項(xiàng)指標(biāo)，將合格料拉到儲(chǔ)備場后，還要經(jīng)過施工單位試驗(yàn)室的檢測關(guān)和監(jiān)理處質(zhì)檢部的抽檢關(guān)，以保證原材料的質(zhì)量和需求。在施工中，砌石面上每 50m2布置一個(gè)孔，壩體每升高 5m進(jìn)行鉆孔，一是鉆取巖芯，看混凝土與塊石的粘結(jié)情況，測定砌體容重。副排水孔 36孔560m，位于 2737及 2760橫向排水廊道。在檢查廊道中 0+、0+ 和 0+體分縫處各設(shè)一組三向測縫計(jì)，以監(jiān)測接縫的發(fā)展情況。（3）滲流經(jīng)帷幕后折減系數(shù)降低到 3%左右，防滲效果良好，但對于 0+，帷幕后第二測點(diǎn) P－18 折減系數(shù)（22%）較大，對其相鄰測點(diǎn)進(jìn)行分析，上下游測點(diǎn)無異常，初步認(rèn)為可能與右岸繞滲有關(guān)，由于該位置處于溢流壩段，不排除其他外因的影響，需結(jié)合巡視檢查資料進(jìn)一步確認(rèn)、并加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)測，以便作出合理的解釋。 竣工檔案專項(xiàng)驗(yàn)收38 / 632022年 6月 4日，由青海省檔案局會(huì)同省水利廳、湟中縣檔案局組成驗(yàn)收組，按照國家檔案局、國家發(fā)改委《重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法》 （檔發(fā)[2022]2 號）和《青海省建設(shè)項(xiàng)目（工程）竣工檔案資料驗(yàn)收辦法》 （青檔[1992]31 號）的要求，對盤道水庫工程進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收。主要是：（1）建筑工程比概算增加 。早在七十年代初，盤道水庫就被列入建設(shè)規(guī)劃中，由于各種原因，該工程一直未得到實(shí)施。工程開工以后，建設(shè)局針對實(shí)際，對設(shè)計(jì)和施工單位投標(biāo)時(shí)編制的施工組織設(shè)計(jì)認(rèn)真研究，反復(fù)思考，在環(huán)境保護(hù)、工44 / 63程質(zhì)量、工程進(jìn)度和工程美觀等方面提出了重要的意見，并同監(jiān)理、施工單位主要負(fù)責(zé)人多次開會(huì)探討后，優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，制定了科學(xué)合理的總體施工方案。三年的施工期中，建設(shè)局職工沒有星期天，沒有節(jié)假日， “五一” 、 “十一”不休息，每年的端陽節(jié)、中秋節(jié)都在工地上過。為了充分發(fā)揮混凝土拌和站和塔機(jī)的效益，項(xiàng)目部對職工實(shí)行“工效掛鉤、全員承包” ，打破了以前“大鍋飯”的平均分配制度，充分調(diào)動(dòng)了員工的工作熱情，提高了工效，保證了工程質(zhì)量和進(jìn)度。另外，施工單位的EX750正鏟、CM351 潛孔鉆等原值 1500萬元的機(jī)械設(shè)備，保證了不同施工階段的需求。8 月 9 日 省水利廳主持召開了湟中縣盤道水庫灌溉工程（樞紐部分）初步設(shè)計(jì)報(bào)告審查會(huì)議。6 月 8 日 盤道水庫二壩段 0+088—0+101m 墊層混凝土首倉澆筑，在現(xiàn)場隆重舉行開倉儀式，李延德局長、張國昌總監(jiān)、王勇設(shè)總和丁偉經(jīng)理分別致辭。3 月 31 日 1石料場一次裝藥 36 噸進(jìn)行洞室松動(dòng)爆破，取得有用塊石 6 萬余方。7 月 18 日 由陜工局盤道項(xiàng)目部主持，業(yè)主、監(jiān)理參加的“大干九十天，拿下六萬方”的動(dòng)員大會(huì)在項(xiàng)目部會(huì)議室召開。10 月 18 日 工地全面停工，并在工地上召開了年度工作總結(jié)表彰會(huì)。4 月 8 日 建設(shè)局在工地召開 2022 年度施工動(dòng)員大會(huì)，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)局的領(lǐng)導(dǎo)參加了大會(huì)。6 月 21 日 盤道水庫大壩固結(jié)灌漿正式開始。9 月 9 日 省水利廳下發(fā) 《關(guān)于湟中縣盤道水庫灌溉工程55 / 63（樞紐部分）初步設(shè)計(jì)文件的批復(fù)》 ，審定工程總投資為 12933 萬元。盤道水庫大壩工程設(shè)計(jì)為混凝土砌石重力壩，是全省第一座壩型獨(dú)特的水利樞紐工程。陜工局盤道項(xiàng)目部經(jīng)理丁偉同志、副經(jīng)理張麥全同志，業(yè)務(wù)精通，愛崗敬業(yè)，帶領(lǐng) 100多名干部職工常住工地，堅(jiān)守崗位，經(jīng)常渾身是泥，滿臉是土，不管白天黑夜，只要有空就上工地，一心想著工程的質(zhì)量和工期。榜樣的力量是無窮的，由于建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)身先士卒，常住工地，敢于吃苦，樂于奉獻(xiàn)，扎根盤道山溝，甘于寂寞清貧，工作作風(fēng)過硬，責(zé)任任務(wù)到人，所以各參建單位都不敢有絲毫松懈，伏下身子一門心思搞建設(shè)，最終把盤道水庫建成了質(zhì)量控制第一、進(jìn)度控制第一、安全控制第一和投資控制第一的精品工程?，F(xiàn)在看來，纜機(jī)改塔機(jī)的施工方案非常正確，至少節(jié)約投資 300多萬元，而且起吊準(zhǔn)確，一步到位，速度快，提高了工效，保證了工期，最重要的是保護(hù)了壩下百畝天然樺樹林及原始環(huán)境，杜絕了“建好水庫毀掉森林”的情況發(fā)生。 2022年省、市主要領(lǐng)導(dǎo)、省水利廳專家多次到現(xiàn)場考察后，省政府召開專題會(huì)議決定工程開工。（2）機(jī)電設(shè)備及安裝工程比概算減少 。盤道水庫工程共形成依據(jù)性、管理性文件材料、設(shè)計(jì)基礎(chǔ)材料、設(shè)計(jì)文件、工程施工安裝原始資料、竣工圖共計(jì) 364卷（盒） ，聲像檔案 9卷（盤） ?？傊?，盤道水庫大壩安