【正文】 市生產要素“下鄉(xiāng)”是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的兩條主線，這也是對“農民進城、產業(yè)下鄉(xiāng)”思路的進一步闡釋。做好規(guī)劃，必須舍得投入，慎重決策，精益求精，一定要體現(xiàn)時代特色和一流水平，經(jīng)得起歷史和人民群眾的檢驗，力爭使我們的城市建設多留精品、少留遺憾。新區(qū)建設，要在完善現(xiàn)有的同時，按照“市政基礎設施優(yōu)先配套，公共服務設施優(yōu)先發(fā)展，生態(tài)環(huán)境優(yōu)先建設”的思路，全面推動南部生態(tài)新城建設，確保規(guī)劃的主次干道及配套管網(wǎng)等基礎設施全部完工。進一步健全規(guī)范廉租房、經(jīng)濟適用住房、公租房管理制度，讓我們的管理辦法真正從一開頭就落到實處，實行合同化管理，明確入住者的權利、責任和義務，充分借鑒北京、深圳等地的做法，盡快完善準入退出機制和管理規(guī)定，讓真正需要和遵章守制的困難家庭優(yōu)先得到保障。城市間的競爭非常激烈，測評的要求更加嚴格，對照《全國文明城市測評體系》和《全國未成年人思想道德建設工作測評體系》等各項指標，以文化事業(yè)和未成年人活動場所為主的硬件設施建設還不夠健全完善，一定程度上有明顯的缺失。要健全完善《東勝區(qū)建筑市場管理辦法》等規(guī)章制度，進一步規(guī)范建筑業(yè)市場秩序。四是規(guī)范房地產市場秩序。做到主動服務，深入一線，現(xiàn)場辦公，積極開展各項服務工作；超前服務，搶時間，爭進度，形成特事特辦的工作機制；科學服務，實事求是，統(tǒng)籌兼顧，科學應對和妥善解決建設工作中遇到的新情況、新問題。此外，要合理調整城市建設規(guī)劃布局，積極爭取用地指標，多方滿足建設用地需求；全面開展項目融資，積極爭取上級各類城鄉(xiāng)建設項目資金和銀行貸款，努力解決建設資金短缺的問題，破解制約發(fā)展的瓶頸難題。要將創(chuàng)建工作納入對部門、單位年度工作考核內容，實行城市建設目標管理考核制，層層簽訂責任狀，分解落實各項目標任務，根據(jù)完成情況獎優(yōu)罰劣，對未按要求完成任務的責任單位和責任人要進行問責。無論政府還是企業(yè)，處理此類問題，只針對一級開發(fā)、建設商，一級開發(fā)、建設商應對農民工工資全權負責，負有不可推卸的、直接的責任，決不允許一包了之、一分了之。積極開展園林綠化，要抓緊當前有利時機，遵循自然規(guī)律，馬上實施。但創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、最安全城市和園林城市又各有側重，它們是創(chuàng)建全國文明城市的重要組成部分，也是最重要的支撐。只有真正做到“政府只予不取、企業(yè)合理盈利、群眾實惠滿意”,棚戶區(qū)改造這項惠及民生的好事才能辦好。當前，存在著部門、關口之間聯(lián)動不起來、監(jiān)管不到位的情況，被一些不法企業(yè)鉆了空子，要特別強調建立“協(xié)查聯(lián)動”機制，盡快出臺詳細機制，前后制約，互相追究，形成合力。全面引入建設生態(tài)城市理念，遵循對大自然干擾最小的路徑，依借山川起伏地貌之勢，因高愈高，處低宜低，彰顯城市空間立體層次，營造“和而多思”城市自然景觀。（三）加快城鎮(zhèn)化是堅持以人為本，改善民生的迫切需要。面對問題，當前，我們也面臨著新一輪城鎮(zhèn)化發(fā)展的重大機遇。城市建設投入占固定資產投入比例由2005年的23%增長到2010年的64%；城市發(fā)展框架進一步拉大，建成區(qū)面積由2005年的35平方公里拓展到78平方公里，規(guī)劃控制區(qū)面積達到了343平方公里；既有建筑量由2005年的778萬平方米增加到2010年的3500萬平方米；；%增長到2010年的30%；%增長到2010年的35%。新區(qū)累計完成投資781億元；新區(qū)綠地面積達到2972萬平米；房地產開發(fā)面積達820萬平方米，在建442萬平米；開工建設20個中小學和幼兒園，其中實驗中學、實驗幼兒園等6所學校已建成投用，二期3所中學、4所小學、7個幼兒園在建；配水廠、污水泵站、加油站、加氣站、汽車站等公益項目已投入使用，全民健身活動中心、文化廣場、圖書館、博物館、老年活動中心、消防站等公共基礎設施項目在建。中央和自治區(qū)把加快城鎮(zhèn)化提到了一個新的戰(zhàn)略高度。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，生活水平的提高，群眾對改善人居環(huán)境的愿望越來越迫切。堅持公共服務設施優(yōu)先建設的原則，建立完備的城市教育、衛(wèi)生、商貿、文化、金融、行政辦公等公共服務體系。（二）堅持“兩翼”發(fā)展，協(xié)調推動城市新舊區(qū)建設。要以棚戶區(qū)改造為契機，加大保障性安居工程建設力度，大力發(fā)展公共租賃住房，構建符合區(qū)情的多層次住房保障體系。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、最安全城市、園林城市工作搞好了，創(chuàng)建全國文明城市就有了基礎和條件。（五）堅持規(guī)范管理，維護建筑業(yè)市場良好秩序。要求所有項目開工前，各企業(yè)要足額繳納農民工工資保證金。各級各部門都要有強烈的責任意識，要切實加大工作督查力度，區(qū)委政府督查室要制定專項督查方案，對城建工作實施系統(tǒng)的督查，促進各項工作高效推進，落到實處。同志們，新一輪加快城市建設的高潮即將掀起，讓我們以高度的歷史責任感和時不我待的緊迫感，迅速行動起來，以更加昂揚的斗志，更加飽滿的熱情，更加務實的作風，迎難而上，團結拼搏，打好城市建設的攻堅戰(zhàn)，為實現(xiàn)經(jīng)濟大發(fā)展、城鄉(xiāng)大變樣、文明大提升的宏偉目標，