【正文】 　　(二)流通領(lǐng)域信用建設(shè)。加大對金融欺詐、惡意逃廢銀行債務(wù)、內(nèi)幕交易、制售假保單、騙保騙賠、披露虛假信息、非法集資、逃套騙匯等金融失信行為的懲戒力度，強化金融業(yè)對失信者的約束作用，規(guī)范金融市場秩序。強化價格執(zhí)法檢查與反壟斷執(zhí)法，依法查處捏造和散布漲價信息、價格欺詐、價格壟斷等價格失信行為；建立健全企業(yè)價格誠信數(shù)據(jù)庫，做好信息披露工作；加大對價格違法失信行為的懲戒力度，對社會影響大和屢查屢犯的典型案例予以公開曝光，規(guī)范市場價格秩序?！　√岣哒少徎顒油该鞫取＝⒔∪c國家部門規(guī)章制度相結(jié)合的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章，形成完善的交通運輸信用法規(guī)體系。建立健全電子商務(wù)經(jīng)營主體及相關(guān)從業(yè)人員信用檔案制度，將銀行信貸、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)等相關(guān)信用信息納入電商信用檔案，加強信用信息的交換共享?！　〖哟髮y(tǒng)計失信行為的懲戒力度?！　?十四)企業(yè)誠信管理制度建設(shè)。健全從業(yè)人員信用記錄，開展醫(yī)護人員醫(yī)德定期考核和綜合考核評價，懲戒收受賄賂、過度診療等違法和失信行為，建立誠信醫(yī)療服務(wù)體系?！　∵M一步完善社會保險基金管理制度。發(fā)揮教師誠信執(zhí)教、為人師表的影響作用。　　實施分類監(jiān)管，加強聯(lián)動執(zhí)法。　　強化環(huán)境管理，建立監(jiān)測信息公開制度。將社會組織誠信建設(shè)納入信息管理平臺?！　〗⒕W(wǎng)絡(luò)信用檔案和網(wǎng)絡(luò)信用評價體系?！　∵M一步深化檢務(wù)公開，創(chuàng)新檢務(wù)公開的手段和途徑，加強檢務(wù)公開制度建設(shè)，改革完善人民監(jiān)督員制度，充分保障人民群眾對檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)?！　?五)司法執(zhí)法和從業(yè)人員信用建設(shè)?！　?三)區(qū)域信用建設(shè)合作示范工程。將農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主體的基本信息、信貸信息、信用評級信息、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息、主體資產(chǎn)權(quán)益登記等信息納入農(nóng)村征信數(shù)據(jù)庫，建立健全農(nóng)村社會成員信用檔案?！　∑?、建立保障支撐體系　　(一)加強誠信教育與誠信文化建設(shè)。要充分利用各種文化資源，適時舉辦各種文化節(jié)、文化論壇等大型文化活動，增強誠信文化的吸引力，擴大傳播面，營造良好的信用環(huán)境。加強信用管理學(xué)科建設(shè)。以數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化為原則，結(jié)合國家重大信息化工程，整合行業(yè)內(nèi)的信用信息資源，逐步完善行業(yè)信用信息記錄，實現(xiàn)行業(yè)信用信息電子化存儲，加快建設(shè)信用信息系統(tǒng)，完善行業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫?！　?征信系統(tǒng)建設(shè)。制定山東省社會信用基礎(chǔ)性法規(guī)，制定出臺信用信息征集、法人和自然人失信懲戒等管理辦法。制定出臺各類主體信用信息目錄及數(shù)據(jù)規(guī)范、技術(shù)規(guī)范、信用信息分類分級標(biāo)準(zhǔn)，以及數(shù)據(jù)庫建設(shè)、應(yīng)用支撐技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等規(guī)范，確保實現(xiàn)信用信息的交換共享和系統(tǒng)的互聯(lián)互通。建立司法性懲戒機制。堅持“激勵為主、懲戒為輔”“先警示、后懲戒”的原則，依法加大對守信者的激勵力度，對守信者實行優(yōu)先辦理、簡化程序、“綠色通道”和重點支持等激勵政策；依法加大對失信者的懲戒力度，提高失信成本。開展信用信息系統(tǒng)安全認(rèn)證，加強信用信息服務(wù)系統(tǒng)安全管理。根據(jù)需要引進國內(nèi)外知名信用服務(wù)機構(gòu)，促進我省信用服務(wù)行業(yè)的整體水平的較快提升。加強信用服務(wù)行業(yè)自律，推動建立山東省信用服務(wù)行業(yè)協(xié)會，建立信用服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員基本行為準(zhǔn)則和業(yè)務(wù)規(guī)范，強化自律約束，全面提升信用服務(wù)機構(gòu)的信用水平?！　「骷壵獙ⅰ靶庞蒙綎|”建設(shè)納入重要工作日程，把社會信用體系建設(shè)工作作為目標(biāo)責(zé)任考核和政績考核的重要內(nèi)容，確?！靶庞蒙綎|”建設(shè)各項工作的順利推進。將公共信用信息平臺等社會信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入各級政府投資計劃，各級政府對社會信用體系建設(shè)提供必要的經(jīng)費保障；積極探索建立多元化投融資機制，鼓勵引導(dǎo)社會資本投入社會信用體系建設(shè)，鼓勵民間資本投資信用服務(wù)業(yè)。加大對市場混淆行為、虛假宣傳、惡意詆毀、商業(yè)賄賂等違法行為的查處力度，對典型投訴事件、重大案件予以曝光，切實維護市場秩序。根據(jù)征信機構(gòu)和信用評級機構(gòu)業(yè)務(wù)需求及其信息系統(tǒng)建設(shè)條件，采取適當(dāng)方式開通省域征信服務(wù)平臺查詢通道，降低信用服務(wù)機構(gòu)信息采集成本，豐富信用信息產(chǎn)品內(nèi)容，提高服務(wù)的質(zhì)量和水平?！　?強化信用信息安全管理?！　〗⒍嗖块T、跨地區(qū)信用聯(lián)合獎懲機制。加大對守信主體的支持力度。完善相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)，推動在經(jīng)濟社會活動中廣泛使用統(tǒng)一社會信用代碼。立足于金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的重要補充，實現(xiàn)金融機構(gòu)信貸信息以外信息及外部相關(guān)信用信息的歸集和共享，與其他行業(yè)、部門實現(xiàn)信息互聯(lián)互通；滿足省內(nèi)金融機構(gòu)及相關(guān)機構(gòu)對金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫以外信息的查詢需求；實現(xiàn)符合規(guī)定的小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、村鎮(zhèn)銀行等中小機構(gòu)接入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；依法向相關(guān)機構(gòu)、政府部門提供金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫信息查詢服務(wù)?！　⊥七M各信用信息系統(tǒng)的對接和信用信息的交換共享?！　?行業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)。強化企業(yè)在貿(mào)易、發(fā)債、借款、擔(dān)保等債權(quán)債務(wù)信用交易及經(jīng)營活動中誠信履約。加強失信典型披露工作，提高失信成本，促進形成守信受益、失信受損的社會環(huán)境?！　〖訌娬\信典型宣傳。以小微企業(yè)征信數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，完善信用信息的共享機制，逐步納入政務(wù)信息、金融機構(gòu)產(chǎn)品與服務(wù)信息以及融資需求信息，構(gòu)建綜合性信息平臺。擇優(yōu)推薦省內(nèi)示范城市申請國家社會信用城市試點，積極探索社會信用體系建設(shè)和管理模式，實現(xiàn)以點帶面的示范效應(yīng)。定期向社會公開火災(zāi)高危單位消防安全評估結(jié)果，并作為單位信用等級的重要參考依據(jù)。創(chuàng)新和落實司法為民措施，完善便民服務(wù)體系，增強司法為民的實際效果。　　(十)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及服務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)。完善企業(yè)低碳、節(jié)能、環(huán)保行為信用信息共享機制，加強與質(zhì)檢、銀行、證券、保險、商務(wù)、投資管理等部門的聯(lián)動。加強行業(yè)自律，形成行政、司法保護和行業(yè)自律相結(jié)合的知識產(chǎn)權(quán)保障體系。依法制定文化市場誠信管理措施，加強文化市場動態(tài)監(jiān)管。規(guī)范用工行為，加強對勞動合同訂立、履行的管理，推動企業(yè)積極開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動，通過組織勞動保障誠信宣教活動，營造用人單位誠信踐諾、合法用工，勞動者恪盡職守、敬崗愛業(yè)的新局面。構(gòu)建居民家庭經(jīng)濟狀況核對信息系統(tǒng)，建立和完善低收入家庭認(rèn)定機制，確保社會救助、保障性住房等民生政策公平、公正和健康運行。堅持合理檢查、合理用藥、合理治療、合理收費等誠信醫(yī)療服務(wù)準(zhǔn)則，全面建立藥品價格、醫(yī)療服務(wù)價格公示制度，開展誠信醫(yī)院、誠信藥店創(chuàng)建活動。　　實施信用分類監(jiān)管。開展企業(yè)誠信統(tǒng)計承諾活動，建立統(tǒng)計誠信管理、統(tǒng)計失信行為通報和公開曝光制度、統(tǒng)計失信懲戒制度等，營造誠實報數(shù)光榮、失信造假可恥的良好風(fēng)氣。　　(十)電子商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)。　　強化聯(lián)動懲戒。打擊建設(shè)領(lǐng)域中的“陰陽合同”行為；打擊違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為，防止違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠、墊資施工、拖欠工程款和農(nóng)民工工資等違法違規(guī)行為的發(fā)生。　　(五)價格領(lǐng)域信用建設(shè)?！　⊥晟平鹑谛庞眯畔⒒A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立產(chǎn)品質(zhì)量異地查處、產(chǎn)品質(zhì)量信用信息異地和部門間共享制度，聯(lián)合打擊制假售假、違法經(jīng)營等失信行為。加強對公益類事業(yè)單位法人登記管理、機構(gòu)編制、公共服務(wù)質(zhì)量、社會保障、審計、價格與收費、訴訟(仲裁)等方面信用信息的記錄、整合和等級評價。各級政府首先要加強自身誠信建設(shè)，充分發(fā)揮在編制發(fā)展規(guī)劃、健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、培育信用服務(wù)市場、建立守信激勵和失信懲戒機制等方面的組織引導(dǎo)和推動作用，以政府的誠信施政帶動全社會誠信意識的樹立和誠信水平的提高?！　?一)加強行政能力建設(shè)。充分發(fā)揮政府規(guī)劃、引導(dǎo)、推動和示范作用，建立考核評價體系，健全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，促進信用信息共享，培育和監(jiān)管信用服務(wù)市場。按照“先基礎(chǔ)信息后行為信息，先機構(gòu)信息后個人信息，先獨立運行后聯(lián)合運作”的步驟，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)，有重點、分階段地組織實施。加強執(zhí)行力建設(shè)，切實提高政府工作效率和服務(wù)水平，改善公共服務(wù)質(zhì)量。各級政府對依法做出的政策承諾和簽訂的各類合同要仔細(xì)履約和兌現(xiàn)，杜絕隨意承諾給予政策優(yōu)惠。依法依規(guī)將公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員個人有關(guān)事項報告、廉政記錄、年度考核結(jié)果、相關(guān)違法違紀(jì)違約行為等信用信息納入檔案。　　開展流通領(lǐng)域誠信建設(shè)。　　推動金融行業(yè)及從業(yè)人員守信自律。　　加強價格誠信自律建設(shè)。建立完善全省統(tǒng)一的政府采購管理交易系統(tǒng)，實現(xiàn)政府采購信用信息的共享和統(tǒng)一發(fā)布。　　完善市場主體信用檔案，建立信用管理信息系統(tǒng)。推行電子商務(wù)主體身份標(biāo)識和信息公開披露制度、網(wǎng)店實名制度、網(wǎng)店產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度，開展電子商務(wù)網(wǎng)站可信認(rèn)證服務(wù)工作，推廣應(yīng)用網(wǎng)站可信標(biāo)識。加強執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處、依法打擊違法干預(yù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)、統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員參與弄虛作假、統(tǒng)計調(diào)查對象拒報及提供不真實統(tǒng)計資料等統(tǒng)計領(lǐng)域的弄虛作假行為，加大對統(tǒng)計失信企業(yè)的聯(lián)合懲戒力度。　　開展企業(yè)誠信承諾活動?！　⊥晟扑幤钒踩I(lǐng)域信用制度。提高基金征收、管理、支付等各環(huán)節(jié)的透明度，推動社會保險誠信制度建設(shè)，規(guī)范參保繳費行為，確保社會保險基金的安全運行。加強學(xué)生誠信教育，培養(yǎng)誠實守信良好習(xí)慣，為提高全民族誠信素質(zhì)奠定基礎(chǔ)。將信用評價結(jié)果作為分類監(jiān)管的重要依據(jù)，加強對文化、體育和旅游網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營活動的誠信管理，規(guī)范文化、體育和旅游市場從業(yè)人員資質(zhì)認(rèn)定、職業(yè)培訓(xùn)和管理、評級評優(yōu)等活動，加強聯(lián)動執(zhí)法，加大對違法失信行為的懲處力度。推進環(huán)境監(jiān)測、信息與統(tǒng)計能力建設(shè)，加強環(huán)保信用數(shù)據(jù)的采集和整理，實現(xiàn)環(huán)境保護工作業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享，完善環(huán)境信息公開目錄。制定社會組織分類評估標(biāo)準(zhǔn)體系，健全社會組織信息公開管理辦法，規(guī)范社會組織信息公開行為，提高社會組織的公信力。建立涵蓋互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、上網(wǎng)個人的網(wǎng)絡(luò)信用檔案，積極推進建立網(wǎng)絡(luò)信用信息與社會其他領(lǐng)域相關(guān)信用信息的交換共享機制，大力推動網(wǎng)絡(luò)信用信息在社會各領(lǐng)域推廣應(yīng)用。自覺按受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和其他政法機關(guān)的監(jiān)督制約?！　⊥晟坡鋵嵚蓭煹确煞?wù)人員違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度，建立被處罰處分律師所、公證處、法律服務(wù)所、司法鑒定機構(gòu)和法律服務(wù)人員的不良記錄檔案，加強執(zhí)業(yè)案卷質(zhì)量評查?！　》€(wěn)步開展區(qū)域信用合作。持續(xù)推進農(nóng)村地區(qū)信用評定。　　.普及誠信教育?！　￠_展誠信主題活動?！　」膭罡咝ＴO(shè)立信用管理專業(yè)，開設(shè)信用管理課程，在研究生專業(yè)中開設(shè)信用研究方向，建立完善信用專家和人才信息庫，圍繞信用理論、信用管理、信用技術(shù)、信用標(biāo)準(zhǔn)、信用政策等內(nèi)容開展交流活動。各行業(yè)分別負(fù)責(zé)本行業(yè)信用信息的組織與發(fā)布?！　〖涌煺餍畔到y(tǒng)建設(shè)。通過制定地方性法規(guī)或者政府規(guī)章，使信用法規(guī)制度建設(shè)有力推進，信用建設(shè)工作基本做到有法可依，信用法規(guī)制度對促進公平競爭、社會正義和公正誠信的作用進一步發(fā)揮。按照統(tǒng)一規(guī)劃的原則，建立和完善各行業(yè)和部門的縱向信用信息系統(tǒng)，加強對本行業(yè)社會成員信用信息的記錄整合，建立部門間信用信息的交換共享機制。加強失信違法案件移交機制和執(zhí)法聯(lián)動機制建設(shè)，司法機關(guān)在辦案過程中加大對公共信用信息管理系統(tǒng)的查詢應(yīng)用力度，依法追究失信違法者的民事或刑事責(zé)任。促進信用記錄和信用報告的跨部門、跨區(qū)域聯(lián)動應(yīng)用，實現(xiàn)對守信者的聯(lián)合激勵和對失信者的聯(lián)合懲戒。建立和完善信用信息安全應(yīng)急處理機制?！　〖哟髮π庞梅?wù)產(chǎn)業(yè)的扶持力度?！　?五)保障措施。各地區(qū)、各部門要結(jié)合實際，在省級規(guī)劃下發(fā)后，制定各專項規(guī)劃及試點工作實施方案，進一步細(xì)化內(nèi)容、落實責(zé)任，切實推進規(guī)劃實施；要定期對本地區(qū)、本行業(yè)社會信用體系情況進行總結(jié)和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并修訂完善規(guī)劃和實施方案。加大對“信用山東”建設(shè)的資金投入。依法加強信用服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員任職信息管理，實現(xiàn)從業(yè)人員教育培訓(xùn)的制度化，提高從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)素養(yǎng)，對從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為開展多種形式的監(jiān)督檢查。培育企業(yè)和個人的信用意識，調(diào)動市場主體向監(jiān)管部門認(rèn)可或備案的征信機構(gòu)提報信息的積極性。通過各類媒體披露各種侵害信息主體權(quán)益的行為，強化社會監(jiān)督作用。切實落實對舉報人的獎勵，保護舉報人的合法權(quán)益。開展“守合同重信用企業(yè)”公示、“道德模范”“信用管理示范企業(yè)”“誠信經(jīng)營示范”“質(zhì)量信用示范企業(yè)”等誠信創(chuàng)建活動，運用新聞宣傳媒體廣泛宣傳，營造守信光榮的社會輿論氛圍。加快推進建立自然人、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度。　　建設(shè)山東省域征信服務(wù)平臺。扎實開展社會信用示范試點工作，選擇試點市、縣先行開展公共信用信息系統(tǒng)建設(shè)，進而根據(jù)各地社會信用體系建設(shè)需要和基礎(chǔ)條件，按照財權(quán)事權(quán)統(tǒng)一的原則，指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市、省直管縣建設(shè)本級公共信用信息系統(tǒng)，征集本市、縣信用信息，并開放給所轄縣(市、區(qū))使用。發(fā)揮行業(yè)、地方、市場的力量和作用，加快推進信用信息系統(tǒng)建設(shè)，完善信用信息的記錄、整合和應(yīng)用，是形成守信激勵和失信懲戒機制的基礎(chǔ)和前提。鼓勵企業(yè)通過建立誠信聯(lián)盟、簽署誠信共同宣言等形式建立守信公開承諾制度，從守法經(jīng)營、合同履約、產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)到勞動保障、環(huán)境保護、節(jié)能減排等方面，逐步擴大守信公開承諾范圍。加大誠信文化宣傳力度，注重正面引導(dǎo)，挖掘誠信典型事例，加強典型宣傳，使誠實守信成為全社會的自覺追求?！　?七)“信用山東”文化品牌創(chuàng)建工程。健全信息共享與應(yīng)用機制?！　≡鷮嵧七M試點示范。將社會單位遵守消防安全法律法規(guī)情況納入誠信管理，強化社會單位消防安全主體責(zé)任。充分發(fā)揮人民陪審員作用，深化司法民主。建立人事考試應(yīng)試人員及公務(wù)員、企業(yè)法定代表人、律師、會計從業(yè)人員、注冊會計師、統(tǒng)計從業(yè)人員、注冊稅務(wù)師、審計師、評估師、認(rèn)證和檢驗檢測從業(yè)人員、證券期貨從業(yè)人員、上市公司高管人員、保險經(jīng)紀(jì)人、醫(yī)務(wù)人員、教師、科研人員、專利服務(wù)從業(yè)人員、項目經(jīng)理、新聞媒體從業(yè)人員、導(dǎo)游、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、駕培教練等人員信用記錄，建設(shè)