【正文】 持科學論證、標準統(tǒng)一、民主決策，強化國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和生產(chǎn)力、交通布局等相關專項規(guī)劃的協(xié)調(diào)，做好對下級規(guī)劃的控制，完善土地用途管制制度。嚴格執(zhí)行國家工業(yè)項目建設用地控制指標，防止工業(yè)用地低效擴張。（四）建設用地占用農(nóng)用地規(guī)劃指標分配根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需求與土地資源狀況，進行各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增建設用地、建設用地占用農(nóng)用地規(guī)劃調(diào)控（見附表4）。要嚴肅執(zhí)法監(jiān)督，對違法違規(guī)占用破壞永久基本農(nóng)田的行為要嚴厲查處、重典問責。（四）建設用地布局城鎮(zhèn)布局（1）建設“工”字產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，促進城鎮(zhèn)體系協(xié)調(diào)發(fā)展根據(jù)尤溪縣土地資源特點與土地開發(fā)利用情況，考慮城鎮(zhèn)現(xiàn)有發(fā)展水平及未來發(fā)展?jié)摿?，依托主要交通軸線，規(guī)劃形成“一核，兩副，三軸線”的城鎮(zhèn)布局。（2）水利、能源建設項目用地支持水利建設，發(fā)揮資源優(yōu)勢，科學規(guī)劃，有序發(fā)展水電項目，支持變電站建設，完善區(qū)域電網(wǎng)，為尤溪發(fā)展提供能源儲備。做好質(zhì)量核查，確保耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積、建設用地規(guī)模等符合要求，做到圖、數(shù)和實地相一致，保持規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的現(xiàn)勢性。（二）完善耕地保護政策和機制健全耕地保護補償制度，充分調(diào)動農(nóng)民保護耕地的積極性與主動性。堅持差異化、特色化發(fā)展思路，鼓勵聯(lián)合、管前、八字橋、臺溪、湯川、溪尾、新陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照“宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林”的原則，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游。加強相關規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，相關規(guī)劃在土地利用上的安排應符合土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模和總體布局。將已納入國家退耕還林的耕地，嚴重損毀無法復墾的耕地，現(xiàn)狀為建設用地、未利用地以及不符合要求的其他農(nóng)用地劃出。（）。推進土地開發(fā)整理全面推進土地整理，適度進行土地開發(fā)，在改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境的同時，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量。一、指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，認真貫徹落實中央支持福建建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)和加快發(fā)展的重大決策部署，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，圍繞建設國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、海西綠色產(chǎn)業(yè)先行區(qū)、海內(nèi)外朱子文化融合區(qū)、省會中心城市后花園的目標，堅持最嚴格的耕地保護和節(jié)約集約用地制度，依據(jù)土地調(diào)查數(shù)據(jù)和規(guī)劃中期評估結(jié)果，合理調(diào)整耕地保有量、基本農(nóng)田和建設用地規(guī)模，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局，統(tǒng)籌推進“三線劃定”和“多規(guī)合一”等相關工作。三、調(diào)整主要內(nèi)容（一）關于耕地調(diào)整嚴格保護耕地按照全國堅守18億畝耕地保護紅線，確保實有耕地數(shù)量穩(wěn)定、質(zhì)量不下降的要求，至2020年內(nèi)，()。（2）積極推進新農(nóng)村建設和農(nóng)村居民點綜合整治結(jié)合新農(nóng)村建設、造福工程、地質(zhì)災害危險點搬遷工程，同時按照依法依規(guī)、尊重民意、因地制宜、循序漸進的原則，大力推進農(nóng)村居民點綜合整治。（五）補充耕地規(guī)劃指標分配根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有建設用地特點、占用耕地情況、后備資源情況、發(fā)展?jié)摿Φ龋M行各鄉(xiāng)鎮(zhèn)補充耕地規(guī)劃調(diào)控（見附表4）。加大永久基本農(nóng)田建設力度。依托福銀高速公路，打造洋中、西濱、尤溪口的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶；依托廈沙高速產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，建設中仙、坂面、西城，使之成為聯(lián)接三明與泉州、廈門的黃金經(jīng)濟帶；縣城近郊梅仙等鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快完善基礎設施建設，突出與縣城的銜接融合，為縣城向東拓展、人口集聚、產(chǎn)業(yè)延伸留下空間。規(guī)劃期間，重點建設汶潭水利樞紐工程、尤溪縣中小河流綜合治理重點縣項目、湯川風電場、尤溪220千伏林坑變電站、尤溪110千伏劍溪變電站、八字橋35千伏變電站、長門35千伏變電站、湯川35千伏變電站、秀村變電站等項目用地需求。附 表附表1 尤溪縣2014年土地利用現(xiàn)狀表單位：公頃，%地 類面積占土地總面積比重農(nóng)用地耕地 %園地 %林地 %草地%其他農(nóng)用地 %總計 %建設用地城鄉(xiāng)建設用地城市%建制鎮(zhèn) %農(nóng)村居民點 %采礦用地 %其他獨立建設用地%小計 %交通水利用地 %其他建設用地 %總計 %未利用地水域 %灘涂沼澤 %自然保留地 %總計 %土地總面積 %附表2 尤溪縣規(guī)劃主要調(diào)控指標變化情況表指 標規(guī)劃調(diào)整前2014年規(guī)劃調(diào)整后指標屬性公頃畝公頃畝公頃畝總量指標耕地保有量約束性基本農(nóng)田面積約束性園地面積預期性林地面積預期性 建設用地總面積預期性 城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模約束性 城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模預期性 交通水利及其他建設用地預期性 中心城區(qū)建設用地規(guī)模預期性增量指標調(diào)整前20062020年調(diào)整后20152020年調(diào)整后20062020年 新增建設用地總量預期性 新增建設占用農(nóng)用地規(guī)模預期性 新增建設占用耕地規(guī)模約束性整理復墾開發(fā)補充耕地義務量約束性效率指標（單位：平方米）人均城鎮(zhèn)工礦用地83112110約束性注：林地指標基于全國第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)口徑確定。對違反規(guī)劃行為，要嚴肅追究責任，依法處分。西城鎮(zhèn)利用高鐵站和寶云物流園區(qū)，重點抓好閩中兄弟現(xiàn)代物流城項目建設，推進和完善“一港一店五大中心”建設，打造閩中的“物流中轉(zhuǎn)樞紐”。六、土地利用布局優(yōu)化調(diào)整（一）推進“多規(guī)合一”和“三線”劃定，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地布局根據(jù)構(gòu)建全域生態(tài)安全格局，提升生態(tài)保護能力和生態(tài)系統(tǒng)完整性的需要，加強國家公園、自然保護區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、世界自然遺產(chǎn)、濕地公園、飲用水水源地保護區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)等各類保護區(qū)及其他區(qū)域水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護、水土保持、防風固沙等生態(tài)服務功能極重要和水土流失等生態(tài)環(huán)境極敏感區(qū)域的保護，將其劃為限制、禁止建設用地區(qū)，進一步推進生態(tài)保護紅線劃定工作。依據(jù)二次調(diào)查和耕地質(zhì)量等別評定成果，將城鎮(zhèn)周邊、交通沿線易被占用的優(yōu)質(zhì)耕地和已建成的高標準農(nóng)田優(yōu)先劃為永久基本農(nóng)田。（四）關于其他規(guī)劃指標調(diào)整園地調(diào)整發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，形成以優(yōu)質(zhì)水稻和果、茶、菌、油料等為重點的綠色食品主產(chǎn)區(qū)，著力推進金柑、茶葉等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)?；＃ǎ?。方案主要闡明尤溪縣土地利用指導思想與調(diào)整原則、規(guī)劃調(diào)整主要內(nèi)容，明確全縣土地利用規(guī)劃目標、各行業(yè)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地安排和土地利用政策，指導全縣依法開展各項土地利用活動。強化對各項非農(nóng)建設占用耕地的控制將減少占用耕地作為建設項目選址和方案審批的重要依據(jù)，盡量少占或不占耕地，有效保護耕地資源。保障重大基礎設施及其他建設項目用地需求規(guī)劃期間，積極推進交通設施建設，加強水能資源開發(fā)，大力發(fā)展水電，保障電力、能源、水利、民生、環(huán)保等基礎設施配套建設用地需求。 永久基本農(nóng)田劃定與保護（一）城市周邊永久基本農(nóng)田劃定按照“保護優(yōu)先、優(yōu)化布局、優(yōu)進劣出、提升質(zhì)量”的原則，將城鎮(zhèn)周邊優(yōu)質(zhì)耕地劃入永久基本農(nóng)田，調(diào)出不符合永久基本農(nóng)田保護要求的地塊及地類。加大財政投入力度，整合涉農(nóng)資金，吸引社會投資，在永久基本農(nóng)田保護區(qū)開展高標準農(nóng)田建設和土地整治，全面推行建設占用耕地耕作層剝離再利用工作，占用永久基本農(nóng)田的單位要按照市政府要求，將所占用永久基本農(nóng)田耕作層的土壤用于新開墾耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地的土壤改良。通過洋中鎮(zhèn)、西城鎮(zhèn)、坂面鎮(zhèn)等省市級小城鎮(zhèn)建設，建立各具特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐，完善城鎮(zhèn)公共服務功能，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的品位、層次和承載力。（3）其他項目用地提高尤溪縣的防災能力和供水、污水與垃圾處理能力，改善人居環(huán)境，規(guī)劃期間重點建設閩江上游尤溪流域防洪二期工程尤溪段（城關、梅仙、洋中、西城、坂面等鎮(zhèn)）、尤溪縣城東水廠等項目。附表3 尤溪縣規(guī)劃指標分解落實表單位：公頃鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地保有量基本農(nóng)田保護面積園地林地350426100城關鎮(zhèn) 350426101梅仙鎮(zhèn) 350426102西濱鎮(zhèn) 350426103洋中鎮(zhèn) 350426104新陽鎮(zhèn) 350426105管前鎮(zhèn) 350426106西城鎮(zhèn) 350426107尤溪口鎮(zhèn) 350426200聯(lián)合鄉(xiāng) 350426201湯川鄉(xiāng) 350426202溪尾鄉(xiāng) 350426203中仙鄉(xiāng) 350426204臺溪鄉(xiāng) 350426205坂面鎮(zhèn) 350426206八字橋鄉(xiāng) 總 計尤溪縣 附表4 尤溪縣規(guī)劃指標分解落實表單位：公頃鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設用地20062020年新增建設用地20062020年補充耕地20152020年新增建設用地20152020年補充耕地建設用地總量城鄉(xiāng)建設用地基礎設施及其他小計新增建設占用農(nóng)用地其中：占用耕地小計新增建設占用農(nóng)用地其中：占用耕地小計城鎮(zhèn)工礦用地城關鎮(zhèn) 梅仙鎮(zhèn) 西濱鎮(zhèn) 洋中鎮(zhèn) 新陽鎮(zhèn) 管前鎮(zhèn) 10西城鎮(zhèn) 尤溪口鎮(zhèn) 010聯(lián)合鄉(xiāng) 湯川鄉(xiāng) 81溪尾鄉(xiāng) 39中仙鄉(xiāng) 臺溪鄉(xiāng) 坂面鎮(zhèn)