【正文】 示范城市的目標(biāo)定位，著眼于可持續(xù)發(fā)展與“促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、重統(tǒng)籌、惠民生”的有機結(jié)合，以提高人民生活和改善生態(tài)環(huán)境為主線，推進國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)。構(gòu)建以專業(yè)孵化器和創(chuàng)新型孵化器為重點、綜合孵化器為支撐的創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)體系，完善創(chuàng)業(yè)孵化全鏈條服務(wù)。 全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力一、突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)按照市場需求開展研發(fā)和創(chuàng)新活動，進一步突出企業(yè)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化的主體地位，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)生動力。進一步完善城鄉(xiāng)一體化公共服務(wù)體系，城市居民公共交通出行分擔(dān)率達28%，高等教育毛入學(xué)率達到75%，每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)45張，每千人擁有醫(yī)院床位數(shù)6張，人均擁有公共文化、每萬人擁有社會組織數(shù)15個，公眾安全感達92%以上。民生優(yōu)先戰(zhàn)略——進一步提高就業(yè)水平，深化收入分配、教育、衛(wèi)生、住房等制度改革，加快新型養(yǎng)老體系建設(shè)，強化社會保障，切實提升市民的幸福指數(shù)。 戰(zhàn)略與目標(biāo)一、指導(dǎo)思想堅持黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和“四個全面”總體布局，全面落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，搶抓“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、自貿(mào)區(qū)建設(shè)及蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)等國家戰(zhàn)略機遇，堅持“五位一體、綜合發(fā)展”總基調(diào)，以深化改革、擴大開放、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為動力，以調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)為核心，以穩(wěn)定增長、民生幸福為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，全面建成高水平小康社會，積極探索開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程，把常熟建設(shè)成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、創(chuàng)新活力迸發(fā)、文化事業(yè)繁榮、城市精致秀美、社會均衡協(xié)調(diào)的現(xiàn)代江南名城。一方面，在全球新一輪科技革命趨勢尚不明朗，區(qū)域競爭日益激烈的發(fā)展環(huán)境中，新興產(chǎn)業(yè)的成長存在較大的不確定性，篩選和確定未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點和方向，培育區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新亮點，存在較大風(fēng)險；另一方面，隨著我國東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)整步伐加快，低技術(shù)門檻的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)可被更具勞動力和資源成本優(yōu)勢的中西部地區(qū)復(fù)制，重慶更是開創(chuàng)了內(nèi)陸地區(qū)加工貿(mào)易發(fā)展的新模式，由此將可能對常熟傳統(tǒng)制造業(yè)的優(yōu)勢地位帶來強勁的挑戰(zhàn)。協(xié)同推進沿湖文化生態(tài)旅游帶、沿滬特色產(chǎn)業(yè)集聚帶和沿江重化物流帶建設(shè)。以美國為首的發(fā)達國家主導(dǎo)發(fā)起了跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）和跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定（TTIP）談判，其中跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）已經(jīng)初步達成。區(qū)域自主創(chuàng)新能力不強，主要表現(xiàn)為：一是研發(fā)投入不足，2015年常熟Ramp。加快行政管理體制改革，對經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)梅李鎮(zhèn)進行改革試點，先后下放兩批共818項縣級經(jīng)濟社會管理權(quán)限和公共服務(wù)事項，在全省率先開展鎮(zhèn)域綜合執(zhí)法試點。社會養(yǎng)老水平不斷提升，%。一、發(fā)展成效，綜合實力持續(xù)提升“十二五”時期，常熟經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長，經(jīng)濟總量再上新臺階，%。%（按新口徑）。在污染防治方面，生活污水處理、生活垃圾處理、危險廢棄物處置等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，大氣污染和流域污染治理深入推進，污染減排取得顯著成效。深化國資國企改革，推進國資國企的市場主體建設(shè)，國企監(jiān)管考核不斷加強。常熟的民營經(jīng)濟占據(jù)半壁江山，科技創(chuàng)新是民營經(jīng)濟在日益激烈的市場競爭中成功“突圍”的關(guān)鍵，也是常熟面臨的主要問題。在推進內(nèi)陸開放的同時，以對接發(fā)達國家自貿(mào)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)的要求，在上海、福建、廣東和天津設(shè)立自由貿(mào)易試驗區(qū)，探索高水平開放的管理經(jīng)驗，進一步提升沿海發(fā)達地區(qū)的開放水平。昆山將依托發(fā)達的電子信息產(chǎn)業(yè)和精密機械產(chǎn)業(yè)，形成工業(yè)機器人和智能機器人兩大領(lǐng)域較完善的產(chǎn)業(yè)鏈，打造一流的機器人產(chǎn)業(yè)集群。第三節(jié)創(chuàng)新引領(lǐng)。綠色發(fā)展戰(zhàn)略——依托科技創(chuàng)新和技術(shù)進步，構(gòu)建“低能耗、低排放、低污染”的綠色產(chǎn)業(yè)體系，實施開發(fā)區(qū)生態(tài)改造。第一節(jié)到2020年，大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建成率超95%。重點打造涵蓋智能交通、智能汽車等研發(fā)、測試與生產(chǎn)為一體的“智能車綜合技術(shù)研發(fā)與測試中心（iVPC）”。 推進創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)一、推進科技金融服務(wù)建設(shè)科技金融專營機構(gòu)，成立常熟科技銀行、科技小額貸款公司、科技保險機構(gòu)。發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢，重點對化工行業(yè)、冶金行業(yè)和輕工行業(yè)進行優(yōu)化提升。特色鎮(zhèn)加快村級零星用地整合，鞏固提升各鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)，圍繞常熟市整體工業(yè)發(fā)展方向，與“兩區(qū)兩園”四大主要載體進行產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。到2020年形成行業(yè)細分領(lǐng)域“單打冠軍”企業(yè)120家以上，產(chǎn)品130－150個，上市公司、掛牌企業(yè)總數(shù)達到百家的規(guī)模。建立常熟國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。通過適當(dāng)?shù)恼咭龑?dǎo)和干預(yù)，幫助經(jīng)濟薄弱村提升農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營效益，增加村級集體收入和農(nóng)民財產(chǎn)性收入。明確市場定位和發(fā)展方向，進一步完善市場體系，推動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)在創(chuàng)新業(yè)態(tài)、提質(zhì)增效等方面實現(xiàn)新的突破。加快發(fā)展社會性服務(wù)業(yè)。中心將吸引頂尖的智能車技術(shù)人才，形成團隊、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的全鏈條孵化，建立國際一流的智能車公共技術(shù)研發(fā)與測試平臺，成為國內(nèi)領(lǐng)先的智能交通、智能車相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)、測試與生產(chǎn)基地，建成中國智能車產(chǎn)業(yè)化“常熟集聚區(qū)”。推進金融創(chuàng)新發(fā)展，對接上海自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新政策，積極推進外匯資金集中運營、跨境投融資便利化、擴大跨境人民幣使用等改革和試點。深度融入國家開放戰(zhàn)略 一、全面對接國家戰(zhàn)略按照對內(nèi)對外開放“融入大格局、把握大趨勢、順應(yīng)大變革”的總體要求，搶抓“一帶一路”、“長江經(jīng)濟帶”、“自貿(mào)試驗區(qū)”等國家戰(zhàn)略，以及“蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)”建設(shè)機遇，堅持“引進來”與“走出去”并重，突出放大向東優(yōu)勢，做好向西開放文章，促進國內(nèi)國際要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合，全力構(gòu)建內(nèi)外一體的大開放格局。推進貿(mào)易投資國際化一、拓展對外貿(mào)易空間“十三五”時期，保持進出口穩(wěn)定增長，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，全力拓展對外貿(mào)易空間。創(chuàng)新開放載體功能一、加快開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展按照國家對開發(fā)區(qū)“三個成為”和“四個轉(zhuǎn)變”的新定位、新要求，強化與國家、省重大發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新政策的對接，借鑒蘇州工業(yè)園區(qū)國家開放創(chuàng)新綜合試驗經(jīng)驗和成果，在體制機制創(chuàng)新、開放型經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、綠色集約發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境等方面取得突破并發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。第六節(jié) 開展就業(yè)資金績效評價，推進政府購買服務(wù)，逐步健全公共就業(yè)服務(wù)市場化機制。加快實現(xiàn)農(nóng)民資源要素收益最大化，推進農(nóng)村集體經(jīng)濟和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場發(fā)展。積極開展“救急難”工作，重點關(guān)注傳統(tǒng)社會救助體系外的因病、因災(zāi)、因禍致貧等支出型貧困和救助的戶籍限制問題，合理擴大救助范圍，確定救助標(biāo)準(zhǔn)。一、完善現(xiàn)代教育體系探索建立多層次的社會化嬰幼兒早期教養(yǎng)服務(wù)體系，擴展提升學(xué)前教育資源，加快學(xué)前優(yōu)質(zhì)覆蓋。 促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展集約利用教育資源，加快教育結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，突出教育發(fā)展重點，大力促進教育公平。充分發(fā)揮失業(yè)保險的積極作用，全面建立現(xiàn)代工傷保險體系，健全覆蓋常熟市育齡婦女的生育保障制度。完善促進大學(xué)生等重點群體創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，切實減輕企業(yè)稅收負擔(dān)，形成公共財政保障機制。 調(diào)整就業(yè)與分配格局堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，以促進就業(yè)作為保障居民收入的首要方式，健全失業(yè)預(yù)防調(diào)控機制，著力增加就業(yè)機會，多渠道拓展就業(yè)崗位，提升就業(yè)質(zhì)量，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)。自2009年拓展保稅物流功能以后，加工區(qū)全力發(fā)展保稅物流業(yè)務(wù)。三、推動本土企業(yè)國際化鼓勵本土企業(yè)搶抓“一帶一路”機遇，加快“走出去”步伐。二、優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)緊扣汽車及零部件、裝備制造等重點產(chǎn)業(yè)，新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，引進技術(shù)先進、附加值高、帶動力強、環(huán)境資源消耗少的外資項目。三、完善全面深化改革工作機制抓好改革方案的速度統(tǒng)籌、質(zhì)量統(tǒng)籌、落地統(tǒng)籌，做實做細調(diào)查研究、征求意見、評估把關(guān)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實提高改革方案質(zhì)量。進一步改革商事制度，創(chuàng)造公平競爭、平等準(zhǔn)入的市場環(huán)境。豐田研發(fā)中心帶來的輻射帶動效應(yīng)十分巨大，有利于常熟打造汽車零部件支柱產(chǎn)業(yè)，加快形成百億級產(chǎn)業(yè)基地和國際級研發(fā)基地。著力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、追溯、檢驗檢測三大體系，實現(xiàn)“產(chǎn)地準(zhǔn)入和市場準(zhǔn)入”全程質(zhì)量控制。制定推動支持青壯年農(nóng)村勞動力務(wù)農(nóng)和培育職業(yè)農(nóng)民的建設(shè)工程，以農(nóng)業(yè)科創(chuàng)人才、農(nóng)技推廣人才等為培育重點，依托涉農(nóng)高校和研究院所，對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、管理人員等進行培訓(xùn)和再教育，鼓勵引進農(nóng)業(yè)高層次創(chuàng)新人才，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的有生力量。三、促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新強化農(nóng)業(yè)高端化發(fā)展導(dǎo)向，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣投入，強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性技術(shù)研究，支持農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，全面開展智能農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)業(yè)信息與物聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新型核心技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)。五、品牌塑造提升產(chǎn)品價值加快區(qū)域特色品牌、產(chǎn)業(yè)核心品牌和現(xiàn)代服務(wù)品牌建設(shè)，將品牌塑造與企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，將重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、基地、載體平臺等列入名牌戰(zhàn)略發(fā)展計劃，加快汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地、常熟服裝城、新能源產(chǎn)業(yè)基地等區(qū)域品牌塑造。常熟經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)充分利用臨江產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點加快以整車制造企業(yè)為中心的汽車及零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進以新能源、新一代信息技術(shù)等為重點的新興產(chǎn)業(yè)成長發(fā)展。一、調(diào)整結(jié)構(gòu)強化競爭優(yōu)勢新興產(chǎn)業(yè)以行業(yè)發(fā)展趨勢為導(dǎo)向，結(jié)合常熟產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，重點發(fā)展新能源、新材料、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加速形成產(chǎn)業(yè)核心競爭力，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。加快消費品營銷方式轉(zhuǎn)型升級，培育消費新亮點。二、推動專業(yè)科技孵化器建設(shè)圍繞“一鎮(zhèn)一特色產(chǎn)業(yè)”，進一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新載體在創(chuàng)業(yè)環(huán)境、成果轉(zhuǎn)化、孵育企業(yè)和提供科技公共服務(wù)等方面的內(nèi)涵建設(shè)，重點發(fā)展現(xiàn)有基礎(chǔ)較好的特色產(chǎn)業(yè)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、特色化發(fā)展。第二節(jié)環(huán)境質(zhì)量進一步改善，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達80%，III類以上地表水比例達到70%，自然濕地保護率達56%，主要污染物排放削減率控制在上級指標(biāo)內(nèi)，“美麗常熟”魅力彰顯。以汽車及零部件、裝備制造、紡織服裝等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破點，將大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新作為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的“新引擎”，主動對接上?？萍紕?chuàng)新中心等載體，更加突出科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境建設(shè)，加快構(gòu)建符合常熟特點的區(qū)域創(chuàng)新體系，實現(xiàn)經(jīng)濟提質(zhì)增效。 第四節(jié)首先，經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也意味著風(fēng)險。常熟與蘇州：“十三五”時期，蘇州將依托先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進一步完善蘇州作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)宜居城市的綜合功能，實施“東融上海、西育太湖、優(yōu)化沿江、提升兩軸”的空間發(fā)展戰(zhàn)略，推進滬寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)軸和蘇嘉杭現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)軸建設(shè)。在國際貿(mào)易領(lǐng)域，高壁壘、區(qū)域化成為新特征，貿(mào)易投資保護主義引起的經(jīng)貿(mào)摩擦?xí)r常發(fā)生，為應(yīng)對各國日益高筑的貿(mào)易壁壘，謀求新的市場空間，各國不約而同地把貿(mào)易合作的重心由多邊轉(zhuǎn)為雙邊。經(jīng)濟運行的體制機制活力有待進一步加強，提升區(qū)域創(chuàng)新能力的制度環(huán)境有待進一步完善。全面優(yōu)化審批流程，在蘇州市首推建設(shè)項目模擬審批。覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系基本建立，城鄉(xiāng)社會保險制度體系實現(xiàn)全覆蓋，住房保障范圍與保障標(biāo)準(zhǔn)進一步擴大和提高，征地補償和被征地農(nóng)民保障制度基本完善。 發(fā)展基礎(chǔ)“十二五”以來，常熟深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)高水平小康社會為目標(biāo)，全面實施“創(chuàng)新驅(qū)動、民生優(yōu)先、國際化、城市現(xiàn)代化、人才與文化強市、可持續(xù)發(fā)展”六大戰(zhàn)略，國民經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展，社會事業(yè)在各個領(lǐng)域取得明顯進步，為新一輪發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加速轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺階，形成水稻、蔬果、水產(chǎn)養(yǎng)殖三大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村適度規(guī)模經(jīng)營比重超過90%，農(nóng)業(yè)機械化水平達90%，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合指數(shù)排名位列江蘇省第一方陣。至2015年，共減排化學(xué)需氧量5204噸、氨氮867噸、二氧化硫16646噸、氮氧化物33573噸，全面完成“十二五”污染減排總?cè)蝿?wù)?？萍俭w制改革持續(xù)深入，確定為省科技體制綜合改革試點市，率先建成縣級市中首批國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市。、資源承載能力的矛盾突出隨著工業(yè)化、城市化的加速推進，對安全管理、突發(fā)事件應(yīng)急、環(huán)保用地建設(shè)行為等城市管理職能提出更高要求，常熟亟需進一步提升公共治理能力，構(gòu)建反應(yīng)迅速、高效的區(qū)域公共治理體系。二、國內(nèi)環(huán)境中國經(jīng)濟進入增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期，長期以來形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和深層次問題進一步凸顯，全要素生產(chǎn)率出現(xiàn)下滑，產(chǎn)能過剩有所加劇，同時勞動力、土地、生態(tài)等資源要素供求關(guān)系日益趨緊, 拉動經(jīng)濟增長的傳統(tǒng)優(yōu)勢正在減弱。太倉將著重從城際交通、公共事業(yè)、休閑旅游等方面加快對接上海城市功能，打造成為上海長三角城市群網(wǎng)絡(luò)中的關(guān)鍵功能節(jié)點。 發(fā)展的階段性判斷“十三五”時期是確定未來區(qū)域競爭格局的重要時期，基于常熟經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)、面臨風(fēng)險及挑戰(zhàn)的分析，“十三五”時期常熟經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征表現(xiàn)為：一、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的突破期以科技、人文、生態(tài)作為未來經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，圍繞結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，充分發(fā)揮既有比較優(yōu)勢，加快完善創(chuàng)新體系，提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的有機統(tǒng)一，形成區(qū)域競爭新優(yōu)勢。倡導(dǎo)與生態(tài)文明相適應(yīng)的生態(tài)理念及生活方式，推廣使用新一代清潔能源。 深化科技體制綜合改革一、建立符合創(chuàng)新規(guī)律的政府服務(wù)體系推動政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，規(guī)范和減少影響制約創(chuàng)新發(fā)展的審批事項，對行政審批事項目錄清單實行動態(tài)管理，建立和完善政府行政權(quán)力清單和市場主體負面清單制度，強化政府部門戰(zhàn)略規(guī)劃、政策制定、監(jiān)督管理和公共服務(wù)等職能。鼓勵有條件的企業(yè)“走出去”設(shè)立或并購海外研發(fā)機構(gòu)，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力和創(chuàng)新資源整合水平。鼓勵企業(yè)與省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院加強戰(zhàn)略合作，開展集成攻關(guān)，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)。創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品，通過發(fā)行科技債券、利用銀行間資金等方式，促進科技金融與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合。鼓勵企業(yè)加強以智能制造、綠色制造為重點的技術(shù)改造升級，對資源承載能力有限的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)進行淘汰或利用合作開發(fā)園區(qū)等平臺加快梯度轉(zhuǎn)移。專欄31“十三五”常熟市主要空間載體發(fā)展重點經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)：全力推進“一城兩化三新”，瞄準(zhǔn)華東地區(qū)最優(yōu)汽車產(chǎn)業(yè)基地，打響中國最年輕汽車城品牌。第二節(jié)建立農(nóng)業(yè)人才多層次培養(yǎng)機制，培育職業(yè)農(nóng)民和各類農(nóng)村實用人才，強化基層農(nóng)業(yè)人員培訓(xùn)和再教育，加快引進農(nóng)業(yè)高層次創(chuàng)新人才。吸引和鼓勵社會資