【正文】 莞、深圳、珠海、中山等市）珠江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，環(huán)保要求高，土地緊缺。加快淘汰落后水泥產(chǎn)能，2012年底前粵東地區(qū)的落后水泥產(chǎn)能基本全部淘汰；2015年該地區(qū)新型干法水泥熟料生產(chǎn)能力達(dá)到2800萬噸左右，%。而且，由全省水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查可知，全省部分水域水質(zhì)污染仍比較嚴(yán)重，特別是大中城市河段，部分水庫水質(zhì)呈現(xiàn)富營養(yǎng)化狀態(tài)，水質(zhì)性缺水問題也比較嚴(yán)重。廢水處理率低，大量未經(jīng)處理的廢水直接排放，使得水污染問題仍成為廣東省最為突出的環(huán)境問題之一，生活有機(jī)污染特征明顯。水泥用灰?guī)r礦產(chǎn)資源相對其他三個地區(qū)來說，儲量最低。（2）規(guī)劃實(shí)施后，粉塵和SO2的排放量呈較明顯的下降趨勢；但2010年NO2的排放量比2008年略微增加，2015年NO2的排放量比2010年明顯增加。，尤其是北江中游山地丘陵水土保持生態(tài)亞區(qū)，該生態(tài)區(qū)的主要生態(tài)服務(wù)功能為生物多樣性保護(hù)、水源涵養(yǎng)以及水土保持，為全省的生態(tài)敏感地區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)域，相對而言，對水泥規(guī)劃建設(shè)抗干擾較為敏感。 提高限制類和淘汰類的水泥生產(chǎn)裝備或工藝（生產(chǎn)線）的企業(yè)用電價(jià)格；停止對落后水泥產(chǎn)能和嚴(yán)重污染的企業(yè)享受稅收上減免等優(yōu)惠政策。次，綠化為4L/㎡在工程施工過程中盡量做到挖填平衡，防治造成崩塌、滑坡等現(xiàn)象；盡量縮短水土敏感部位的施工工期，盡量避開雨季和汛期；施工機(jī)械和施工人員不得亂占土地，施工機(jī)械、土石及其它建筑材料不能亂停亂放，防止破壞植被，加劇水土流失。其中，珠三角地區(qū)承載力超負(fù)荷，需要加強(qiáng)規(guī)模的控制和合理布置。廣東省范圍內(nèi)的消費(fèi)量與生產(chǎn)量的平衡可通過便利交通實(shí)現(xiàn)，珠三角地區(qū)的空氣污染較為嚴(yán)重，主要是由于二氧化硫、氮氧化物和工業(yè)粉塵的影響，而水泥產(chǎn)業(yè)是目前工業(yè)粉塵和氮氧化物污染主要工業(yè)來源，規(guī)劃布局充分考慮了珠三角的大氣污染現(xiàn)狀，因此，珠三角地區(qū)的水泥產(chǎn)能分布較小。鑒于中心城市周邊大型水泥企業(yè)在城市廢棄物處置和環(huán)境保護(hù)工作中的重要作用，鼓勵珠三角地區(qū)現(xiàn)有大型水泥企業(yè)發(fā)揮協(xié)同處置城市廢棄物的功能，并隨著城市發(fā)展的需要擴(kuò)建以消納城市廢棄物為主要功能的水泥生產(chǎn)線，并作為水泥行業(yè)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑進(jìn)行推廣。（2）粵北地區(qū)：當(dāng)?shù)厥袌鱿M(fèi)能力較少，主要通過公路運(yùn)輸，供給珠三角地區(qū)。廣東省的水資源現(xiàn)狀對廣東省水泥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的水資源需求具有足夠的支持能力，水泥工業(yè)的發(fā)展不會對廣東省的供水造成壓力。可通過水泥窯系統(tǒng)的精細(xì)化操作、通過加礦化劑、調(diào)整配料、多通道燃燒器、分解爐分級燃燒、選擇性催化還原法、選擇性非催化還原法等方法，減少氮氧化物的排放。 水泥企業(yè)生產(chǎn)過程中一般并不直接產(chǎn)生廢水，僅各類磨機(jī)、回轉(zhuǎn)窯、空壓機(jī)等高溫、高速運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備需要冷卻水，冷卻水不直接與原燃料及成品接觸，僅作為熱交換介質(zhì)，除水溫略有升高外，水質(zhì)基本不發(fā)生變化，設(shè)備冷卻水可循環(huán)使用。做好對地處城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)、名勝風(fēng)景區(qū)內(nèi)、水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的水泥企業(yè)和環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)的依法關(guān)閉退出工作。水泥企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的少量生活垃圾交當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一處理，不會對環(huán)境產(chǎn)生不良影響。綜上，水資源、礦產(chǎn)資源對規(guī)劃實(shí)施具有足夠的支撐能力，不會成為本規(guī)劃實(shí)施的制約因素；但大氣環(huán)境承載力是本規(guī)劃實(shí)施的制約因素。表4 本規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施的制約因素分析一覽表地區(qū)生態(tài)制約因素環(huán)境制約因素資源制約因素分析結(jié)論珠三角水土資源過度開發(fā)，水土流失嚴(yán)重環(huán)境污染較嚴(yán)重，目前剩余的環(huán)境空氣容量和地表水環(huán)境容量十分有限；酸雨、灰霾污染較嚴(yán)重。一般而言，沿海以臺風(fēng)、暴雨、洪澇災(zāi)害為主，而且是氣象災(zāi)害頻發(fā)區(qū)，包括珠江流域中下游和珠三角地區(qū)、韓江流域下游的韓江三角洲、沿海諸小河流域的下游地區(qū)及沿河地帶；北部山區(qū)以冷害、干旱為主，而粵西山區(qū)氣候?yàn)?zāi)害相對較少?！白龊脤Φ靥幊擎?zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)、名勝風(fēng)景區(qū)內(nèi)、水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的水泥企業(yè)和環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)的依法關(guān)閉退出工作。2015年該地區(qū)新型干法水泥熟料產(chǎn)能達(dá)到3600萬噸左右，%。根據(jù)廣東水泥工業(yè)的基本情況及發(fā)展趨勢，2015年廣東省水泥工業(yè)的發(fā)展目標(biāo)見表1。為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快廣東水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，指導(dǎo)全省水泥工業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《國家水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》、國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》（國發(fā)〔2009〕38號）和省政府辦公廳《印發(fā)廣東省淘汰落后水泥生產(chǎn)能力實(shí)施方案的通知》（粵府辦[2008]5號）以及《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008－2020年）》的要求，特制定本規(guī)劃。支持大企業(yè)對中小水泥企業(yè)并購重組，協(xié)助淘汰落后工藝，優(yōu)化存量產(chǎn)能，發(fā)展建筑部品構(gòu)件、墻體材料、預(yù)拌混凝土、干混砂漿等下游產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動我省水泥工業(yè)實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變。加快淘汰落后水泥產(chǎn)能，努力提高新型干法水泥的比重，其中商品熟料占該區(qū)域熟料產(chǎn)量的30%以上，為珠江三角洲地區(qū)的水泥粉磨站提供熟料。淘汰時(shí)間滿足相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策等提出的“三年內(nèi)完成淘汰落后產(chǎn)能”的要求。另外，廣東有一半以上城市出現(xiàn)酸雨，珠三角多個城市為酸雨污染嚴(yán)重區(qū)。（5）固體廢物污染防治壓力增大據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省約有75%的工業(yè)源產(chǎn)生工業(yè)固廢，主要以綜合利用為主、處置為輔，并伴有少部分的貯存或丟棄，固廢產(chǎn)生量大、減量化水平不高?；洷?、粵西、粵東地區(qū)資源－環(huán)境承載力處于較高的水平，規(guī)劃實(shí)施后承載壓力度仍處于低負(fù)荷狀態(tài)，有一定的發(fā)展空間；而珠三角地區(qū)資源－環(huán)境承載力處于比較低的水平，生態(tài)承載相對較弱，需要加強(qiáng)規(guī)模的控制和合理布置?？傮w來說，水泥行業(yè)污水排放對一般水體的水環(huán)境影響很小，不會影響廣東省主要江河的水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建任何落后工藝的水泥項(xiàng)目。國家環(huán)保總局關(guān)于推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見中提出要制定和完善資源能源消耗高、污染嚴(yán)重行業(yè)的污染防治技術(shù)政策，將“減量化、再使用、資源化、無害化”作為污染防治的基本途徑，從產(chǎn)品生產(chǎn)的全過程加強(qiáng)污染預(yù)防，最大限度地減少末端治理壓力。石灰石礦山開采無組織粉塵排放源主要有爆破產(chǎn)生的粉塵、裝車時(shí)產(chǎn)生的粉塵、汽車運(yùn)輸產(chǎn)生的粉塵和卸車時(shí)產(chǎn)生的粉塵。為了消除公眾對本規(guī)劃實(shí)施的擔(dān)心和憂慮，建議規(guī)劃單位應(yīng)加強(qiáng)對本規(guī)劃的宣傳和解釋工作，提高公眾對規(guī)劃的認(rèn)可程度。珠三角地區(qū)由于規(guī)劃的發(fā)展總量比較小，所以該地區(qū)石灰石資源可以滿足規(guī)劃對礦產(chǎn)資源的需求量。另外，建議規(guī)劃亦可以考慮將部分立窯轉(zhuǎn)變成粉磨站，減少關(guān)停企業(yè)造成的社會影響。在規(guī)劃空間布局上，應(yīng)充分考慮酸雨、灰霾的影響，且粵北地區(qū)自然保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)較多，建議下一層次規(guī)劃在規(guī)劃布局和產(chǎn)能等方面合理配置。廣東省水泥規(guī)劃對一般水體的水環(huán)境影響很小，不會影響廣東省主要江河的水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。珠三角和粵北的SO2現(xiàn)狀總量指標(biāo)利用率較高，超過100％，因此，這兩個區(qū)域是SO2減排的重點(diǎn)區(qū)域，SO2的減排是確保本規(guī)劃實(shí)施的前提和關(guān)鍵。將礦山開采表層腐植土撒在廢棄土石表面自然恢復(fù), ；（2）采取撒播草籽及栽種低矮灌木的植物措施進(jìn)行恢復(fù), 植物種類根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件選擇；（3）平整礦區(qū)土地，積極進(jìn)行土地復(fù)墾，積極進(jìn)行原地補(bǔ)償和植被恢復(fù)；（4）考察植被恢復(fù)和林地補(bǔ)償效果，維護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境；（5）礦山工業(yè)場地、破碎站內(nèi)建筑物能利用的保留，不能利用的拆除后覆土植樹；（6）礦區(qū)在正常關(guān)閉和報(bào)廢前，必須落實(shí)污染和生態(tài)恢復(fù)計(jì)劃，提出礦山閉坑報(bào)告及有關(guān)土地利用環(huán)境保護(hù)的資料經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管和其他主管部門審核后，按有關(guān)規(guī)定辦理關(guān)閉手續(xù)。采礦及運(yùn)輸過程不產(chǎn)生生產(chǎn)廢水,產(chǎn)生的廢水主要來自礦山工業(yè)場地的綜合辦公室、工