【正文】 銜接。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，綜合治理出生人口性別比偏高問題，提高出生人口質量。提高城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織的自治能力。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。深化國庫集中收付、政府采購及國債管理制度改革。深化收入分配制度改革。嚴格執(zhí)行領導干部廉潔從政各項規(guī)定。堅持積極有效利用外資的方針，更加注重優(yōu)化結構和提高質量。維護宗教團體、宗教界人士和信教群眾的合法權益，充分發(fā)揮他們在促進經濟發(fā)展、文化繁榮、社會和諧中的積極作用。鞏固發(fā)展軍政軍民團結。　　我們將加強與各大國的戰(zhàn)略對話，增進戰(zhàn)略互信，拓展合作領域，推進相互關系長期穩(wěn)定健康發(fā)展。　　20120305 08:58:55　　溫家寶：　　一年來，我們主要做了以下工作：　　(一)加強和改善宏觀調控，遏制物價過快上漲，實現(xiàn)經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。　　20120305 09:09:19　　溫家寶：　　繼續(xù)推進農村危房改造，解決了6398萬農村人口的飲水困難和60萬無電地區(qū)人口的用電問題，農村生產生活條件進一步改善。出臺實施促進西藏、新疆等地區(qū)跨越式發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策。初步解決農民工隨遷子女在城市接受義務教育的問題。公立醫(yī)院改革試點有序進行。中央決定將農民人均純收入2300元(2010年不變價)作為新的國家扶貧標準，比2009年提高92%，把更多農村低收入人口納入扶貧范圍，這是社會的巨大進步?！　?0120305 09:24:55　　溫家寶：　　(五)深入推進改革開放，為經濟社會發(fā)展注入新的活力和動力。積極參與國際和區(qū)域經濟合作，多邊雙邊經貿關系繼續(xù)深化?！　?0120305 09:29:00　　溫家寶：　　我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，在較長時期內繼續(xù)保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展具備不少有利條件?！　?0120305 09:41:01　　溫家寶：　　繼續(xù)控制樓堂館所建設規(guī)模和標準，壓縮大型運動會場館建設投入。完善人民幣匯率形成機制，增強人民幣匯率雙向浮動彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。加快構建擴大消費的長效機制?！　?0120305 09:51:51　　溫家寶：　　(二)保持物價總水平基本穩(wěn)定　　這是關系群眾利益和經濟社會發(fā)展全局的重點工作。把握好輿論導向，正確引導社會預期。調整完善部分農產品批發(fā)、零售增值稅政策，推動流通標準化、信息化建設。保持投資穩(wěn)定增長，促進投資和消費良性互動。以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新。綜合運用各種貨幣政策工具，調節(jié)好貨幣信貸供求，保持社會融資規(guī)模合理增長。今年擬安排財政赤字8000億元，%左右，其中中央財政赤字5500億元，代發(fā)地方債2500億元?！　?0120305 09:28:28　　溫家寶：　　政府工作仍存在一些缺點和不足，節(jié)能減排、物價調控目標沒有完成；征地拆遷、安全生產、食品藥品安全、收入分配等方面問題還很突出，群眾反映強烈；政府管理和服務水平有待提高，廉政建設亟需加強。積極推進市場多元化戰(zhàn)略，努力優(yōu)化貿易結構?！　?0120305 09:24:37　　溫家寶：　　努力維護社會公共安全。農村居民人均純收入實際增速為1985年以來最高，連續(xù)兩年快于城鎮(zhèn)居民；各地普遍較大幅度調高最低工資標準；連續(xù)第7年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，全年人均增加1680元，5700多萬人受益；進一步提高城鄉(xiāng)低保補助水平以及部分優(yōu)撫對象撫恤和生活補助標準，對全國城鄉(xiāng)低保對象、農村五保供養(yǎng)對象等8600多萬名困難群眾發(fā)放一次性生活補貼；建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制?；踞t(yī)療保險覆蓋范圍繼續(xù)擴大，13億城鄉(xiāng)居民參保，全民醫(yī)保體系初步形成。深入貫徹落實教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要?！　?0120305 09:10:18　　溫家寶：　　實施天然林保護二期工程并提高補助標準，實行草原生態(tài)保護獎補政策，開展湖泊生態(tài)環(huán)境保護試點。我們堅持有扶有控，促進結構調整和優(yōu)化升級，增強發(fā)展后勁?！　?0120305 08:55:23　　溫家寶：　　各位代表：現(xiàn)在，我代表國務院，向大會報告政府工作，請各位代表審議，并請全國政協(xié)委員提出意見。積極擴大各界往來，開展文化、教育等交流，使兩岸同胞聯(lián)系更緊密，感情更貼近，利益更融合。全面建設現(xiàn)代化武裝警察力量。各位代表！我國是統(tǒng)一的多民族國家，各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展，國家才能興旺發(fā)達。穩(wěn)定勞動密集型產品出口，擴大高技術、高附加值產品出口，控制高耗能、高污染產品出口。全面貫徹依法治國基本方略，尊重和維護憲法和法律的權威，嚴格依法行政，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究、粗暴執(zhí)法、瀆職失職和執(zhí)法腐敗等行為。完善成品油價格改革，推進天然氣價格改革。今年改革的重點任務是：深化財稅金融體制改革。(七)促進文化大發(fā)展大繁榮文化是人類的精神家園，優(yōu)秀文化傳承是一個民族生生不息的血脈。加快建設城鎮(zhèn)住房信息系統(tǒng)，改革房地產稅收制度，促進房地產市場長期平穩(wěn)健康發(fā)展。加強公共衛(wèi)生服務，預防控制嚴重威脅群眾健康的重大傳染病、慢性病、職業(yè)病。今年年底前實現(xiàn)新型農村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。深化人才體制改革，大力培養(yǎng)造就高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、青年人才和急需緊缺人才，引進高層次人才。加強校車安全管理，確保孩子們的人身安全。根據(jù)資源環(huán)境和人口承載能力，優(yōu)化全國生產力布局，形成合理的城鎮(zhèn)體系和與國土規(guī)模、資源分布、發(fā)展?jié)摿ο噙m應的人口布局。努力減少農業(yè)面源污染。發(fā)展新一代信息技術，加強網絡基礎設施建設，推動三網融合取得實質性進展。加快中小河流治理、小型水庫除險加固和山洪地質災害綜合防治。繼續(xù)開展糧食穩(wěn)定增產行動，穩(wěn)定糧食種植面積，著力提高單產。落實好“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制，保障主要農產品供給。鼓勵文化、旅游、健身等消費，落實好帶薪休假制度。加強跨境資本流動監(jiān)控。繼續(xù)對行政事業(yè)性收費和政府性基金進行清理、整合和規(guī)范。我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持穩(wěn)中求進，加強和改善宏觀調控，繼續(xù)處理好保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調整經濟結構和管理通脹預期的關系，加快推進經濟發(fā)展方式轉變和經濟結構調整，著力擴大國內需求特別是消費需求，著力加強自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設，努力實現(xiàn)經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和物價總水平基本穩(wěn)定，保持社會和諧穩(wěn)定，以經濟社會發(fā)展的優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。我代表國務院，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，表示誠摯的感謝！向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞和海外僑胞，表示誠摯的感謝！向關心和支持中國現(xiàn)代化建設的各國政府、國際組織和各國朋友，表示誠摯的感謝！我們也清醒地看到，我國經濟社會發(fā)展仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)。把跨境貿易人民幣結算范圍擴大到全國，啟動境外直接投資人民幣結算試點，開展外商直接投資人民幣結算業(yè)務。2343個縣(市、區(qū))開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點，9880萬人領取養(yǎng)老金，覆蓋面擴大到60%以上。我們堅持民生優(yōu)先，努力使發(fā)展成果惠及全體人民，促進社會公平正義。首屆免費師范生全部到中小學任教，90%以上在中西部。勝利完成四川汶川特大地震災后恢復重建任務，積極推進青海玉樹、甘肅舟曲、云南盈江抗災救災和恢復重建工作。支持重點產業(yè)振興和技術改造，中央預算投資安排150億元，支持4000多個項目，帶動總投資3000億元。我們堅定不移地加強房地產市場調控，確保調控政策落到實處、見到實效。我們實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，堅持正確處理保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調整經濟結構和管理通脹預期的關系，更加注重把握好政策實施的重點、力度和節(jié)奏，努力做到調控審慎靈活、適時適度，不斷提高政策的針對性、靈活性和前瞻性。加快產業(yè)結構優(yōu)化升級。制定實施新10年農村扶貧開發(fā)綱要和興邊富民行動規(guī)劃。推動實施“學前教育三年行動計劃”，提高幼兒入園率?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務體系基本建成。加強社會保障體系建設。我們按照“十二五”規(guī)劃提出的改革任務，加大攻堅力度，推動重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革。我們在民主法制建設、國防和軍隊建設、港澳臺工作和外交工作等方面，都取得了卓有成效的進展。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化快速推進，消費結構和產業(yè)結構升級蘊藏著巨大的需求潛力；經過30多年改革開放，我國發(fā)展建立了良好的物質基礎和體制條件，宏觀調控經驗不斷豐富，企業(yè)競爭力和抗風險能力明顯提高；東部地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展能力增強，中西部地區(qū)和東北等老工業(yè)基地發(fā)展?jié)摿τ行蜥尫?；經濟發(fā)展的傳統(tǒng)優(yōu)勢依然存在，勞動力資源豐富、素質提高；財政收支狀況良好，金融體系運行穩(wěn)健，社會資金比較充裕。全面加強對重點領域、重點部門和重點資金的審計。大力發(fā)展外匯市場，豐富外匯產品。大力調整收入分配格局，增加中低收入者收入，提高居民消費能力。要在有效實施宏觀經濟政策、管好貨幣信貸總量、促進社會總供求基本平衡的基礎上，搞好價格調控，防止物價反彈。(三)促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中，要更加重視農業(yè)現(xiàn)代化。加強農業(yè)農村基礎設施建設。促進產業(yè)結構優(yōu)化升級。深入貫徹節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策。加強和完善跨區(qū)域合作機制，消除市場壁壘，促進要素流動，引導產業(yè)有序轉移，推動區(qū)域經濟良性互動、協(xié)調發(fā)展。繼續(xù)花大氣力推動解決擇校、入園等人民群眾關心的熱點難點問題。倡導學術誠信，鼓勵獨立思考，保障學術自由，弘揚科學精神。加快建立健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場。推進公立醫(yī)院改革，實行醫(yī)藥分開、管辦分開，破除以藥補醫(yī)機制。繼續(xù)推進保障性安居工程建設，在確保質量的前提下，基本建成500萬套，新開工700萬套以上。加強和改進信訪工作。(八)深入推進重點領域改革改革開放是決定中國前途命運的正確抉擇。深化價格改革。科學劃分事業(yè)單位類別，分類指導、分業(yè)推進、分級組織、分步實施，深化事業(yè)單位管理體制和人事、收入分配、社會保障制度改革。要加快轉變外貿發(fā)展方式。努力保持與發(fā)達國家經貿關系穩(wěn)定發(fā)展，全面深化與發(fā)展中國家的互利合作。著力培養(yǎng)高素質新型軍事人才。新的一年，我們要繼續(xù)堅持中央對臺工作的大政方針，增強兩岸關系發(fā)展的政治、經濟、文化和民意基礎，拓展兩岸關系和平發(fā)展新局面。　　20120305 08:54:44　　吳邦國：　　請坐下。目前，我國政府性債務水平是可控的、安全的。比上年增加3356萬千瓦。實施國家科技重大專項，突破一些關鍵核心技術，填補了多項重大產品和裝備的空白。文物保護、非物質文化遺產保護和傳承取得重要進展。%，其中，%。　　20120305 09:24:33　　溫家寶：　　大力推進保障性安居工程建設。基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革。從國內看，解決體制性結構性矛盾，緩解發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的問題更為迫切、難度更大，經濟運行中又出現(xiàn)不少新情況新問題。　　20120305 09:34:12　　溫家寶：　　綜合考慮各方面情況，要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，根據(jù)形勢變化適時適度預調微調，進一步提高政策的針對性、靈活性和前瞻性。同時，把短期應對措施和長期制度建設結合起來，嚴格控制地方政府新增債務，將地方政府債務收支分類納入預算管理?！　?0120305 09:42:51　　溫家寶：　　調結構，就是要有扶有控，提高經濟增長質量和效益，增強發(fā)展的協(xié)調性和可持續(xù)性。加強產品質量安全監(jiān)管。認真落實對農產品批發(fā)市場、集貿市場、社區(qū)平價菜店等的扶持政策，鼓勵城市連鎖超市、高校、大型企業(yè)、社區(qū)與農產品流通企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶對接，減少流通環(huán)節(jié)，增加零售網點，充分發(fā)揮流通主渠道作用?！　?0120305 09:54:47　　溫家寶：　　穩(wěn)定發(fā)展農業(yè)生產，多渠道增加農民收入。繼續(xù)把控制食品價格過快上漲作為穩(wěn)定物價的重點。大力發(fā)展社會化養(yǎng)老、家政、物業(yè)、醫(yī)療保健等服務業(yè)。建立健全系統(tǒng)性金融風險防范和監(jiān)管協(xié)調機制，增強抵御風險能力。認真落實和完善支持小型微型企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策，開展營業(yè)稅改征增值稅試點。我們要堅定信心，善于運用有利條件和積極因素，繼續(xù)抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，推動經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，不斷增強我國的綜合國力和國際影響力。這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央科學決策、正確領導的結果，是全黨全軍全國各族人民齊心協(xié)力、頑強拼搏的結果。在全國范圍實施原油、天然氣資源稅從價計征改革，出臺營業(yè)稅改征增值稅試點方案。2147個縣(市、區(qū))實施城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點，1334萬人參保，641萬人領取養(yǎng)老金?！　?0120305 09:12:44　　溫家寶：　　(四)切實保障和改善民生，解決關系群眾切身利益的問題。加強中小學教師培訓工作，擴大中小學教師職稱制度改革試點，提高中小學教師隊伍整體素質?！　?0120305 09:10:51　　溫家寶：　　城鎮(zhèn)化率超過50%，這是中國社會結構的一個歷史性變化。企業(yè)兼并重組取得新進展?！　?0120305 08:59:29　　溫家寶：　　下半年，世界經濟不穩(wěn)定性不確定性上升，國內經濟運行出現(xiàn)一些新情況新問題，我們一方面堅持宏觀調控的基本取向不變，保持宏觀經濟政策基本穩(wěn)定，繼續(xù)控制通貨膨脹；一方面適時適度預調微調，加強信貸政策與產業(yè)政策的協(xié)調配合，加大結構性減稅力度，重點支持實體經濟特別是小型微型企業(yè)，重點支持民生工程特別是保障性安居工程，重點保證國家重大在建、續(xù)建項目的資金需要，有針對性地解決經濟運行中的突出矛盾。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，奮力開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設新局面！國務院總理溫家寶。支持特區(qū)政府積極應對國際經濟風險挑戰(zhàn)，維護經濟金融穩(wěn)定和長期繁榮發(fā)展。各位代表！鞏固的國防和強大的軍隊，是維護國家主權、安全和發(fā)展利益的堅強后盾。我國正處于對外投資加快發(fā)展的重要階段，要加強宏觀指導，強化政策支持，簡化審批手續(xù)，健全服務保障。(九)努力提高對外開放的質量和水平我國對外開放已進入新的階段，進出口貿易、雙向投資的地位和作用發(fā)生了深刻變化。完善工資制度，建立工資正常增長機制，穩(wěn)