【正文】 和落腳點(diǎn)，時(shí)刻把群眾的安危冷暖掛在心上，落實(shí)到各項(xiàng)工作中，做到一切為了群眾，一切依靠群眾，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好廣大人民群眾的根本利益。一是深化國(guó)有企業(yè)體制改革。此項(xiàng)工作由何興林副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)。要努力改進(jìn)學(xué)風(fēng)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用，用先進(jìn)理論指導(dǎo)工作實(shí)踐，提高運(yùn)用馬克思主義基本立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法分析問題、解決問題的本領(lǐng)。二是要增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展的能力。加快發(fā)展必須以項(xiàng)目為載體，要始終堅(jiān)持“發(fā)展抓項(xiàng)目”、依托項(xiàng)目推進(jìn)發(fā)展，把強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)能力作為加強(qiáng)政府執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)抓項(xiàng)目的責(zé)任意識(shí)、部門促項(xiàng)目的服務(wù)意識(shí)、企業(yè)上項(xiàng)目的主體意識(shí)，努力形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓項(xiàng)目、跑項(xiàng)目，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓實(shí)施、抓進(jìn)度，相關(guān)部門抓配合、抓服務(wù)，企業(yè)上項(xiàng)目、引資金，廣大群眾顧大局、促項(xiàng)目的工作格局，著力解決項(xiàng)目前期工作滯后、后續(xù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足、項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境不寬松等問題，當(dāng)前要全力做好蘭渝鐵路、國(guó)道212線高速公路、隴南支線機(jī)場(chǎng)等重大項(xiàng)目的前期工作，并搶抓這些重大項(xiàng)目帶來的商機(jī)，超前進(jìn)行相關(guān)項(xiàng)目的論證；市政府從省開發(fā)銀行爭(zhēng)取到2—3億元的基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)信貸資金，各有關(guān)部門要抓緊進(jìn)行相關(guān)項(xiàng)目的論證。緊緊圍繞開源節(jié)流、增收節(jié)支，在繼續(xù)抓好財(cái)源建設(shè)、強(qiáng)化依法征管、據(jù)實(shí)征收、應(yīng)收盡收的基礎(chǔ)上，積極探索合理劃分財(cái)權(quán)事權(quán)、調(diào)動(dòng)各方積極因素、促進(jìn)財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的新機(jī)制，積極探索強(qiáng)化部門預(yù)算、加強(qiáng)收支兩條線管理、擴(kuò)大國(guó)庫集中支付、拓寬政府采購領(lǐng)域、改進(jìn)公務(wù)消費(fèi)、消除職務(wù)消費(fèi)、壓縮一般性支出、擴(kuò)大公共支出的新機(jī)制，逐步建立公共財(cái)政體系，不斷增強(qiáng)財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)和服務(wù)社會(huì)公眾的調(diào)控能力。認(rèn)真實(shí)施《信訪條例》，帶著對(duì)群眾的深厚感情做好信訪工作，對(duì)群眾來訪熱情接待不回避，對(duì)群眾來信認(rèn)真處理不擱置，對(duì)群眾反映的問題及時(shí)合理解決不拖延，對(duì)沒有條件解決的問題要耐心地向群眾作好解釋，求得群眾的理解；對(duì)積壓的信訪案件要實(shí)行屬地管理、歸口負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)包抓、限時(shí)辦結(jié)。自覺遵守“大事講原則、小事求諒解”的原則，在相互關(guān)系處理上，互相諒解，互相支持，互相幫助，堅(jiān)持分工協(xié)作常溝通，互相補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，形成良好的團(tuán)隊(duì)精神，營(yíng)造和諧的共事環(huán)境。強(qiáng)化行政效能監(jiān)察、行政執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督工作，依法強(qiáng)化對(duì)行政決策、行政執(zhí)行的效能監(jiān)察和對(duì)財(cái)政資金、專項(xiàng)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)，充分發(fā)揮專門監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)和內(nèi)設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能作用。市政府班子成員每人聯(lián)系一所學(xué)校，并按照工作分工，聯(lián)系一個(gè)縣(區(qū))或一戶改制企業(yè)或一個(gè)整村推進(jìn)的扶貧村或聯(lián)系一個(gè)產(chǎn)業(yè)，培育典型，推廣典型，促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。認(rèn)真貫徹中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，從教育、制度、監(jiān)督三個(gè)層面入手，創(chuàng)新黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)容、形式和方式，標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，建立反腐倡廉的長(zhǎng)效工作機(jī)制，努力從制度上、從源頭上預(yù)防和治理腐敗。堅(jiān)持講黨性、講大局、講紀(jì)律，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)制度，積極貫徹市委的重大決策，維護(hù)市委的權(quán)威，接受人大、政協(xié)監(jiān)督，形成整體合力。三是要強(qiáng)化社會(huì)保障和社會(huì)救助體系建設(shè)。在穩(wěn)定完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制的基礎(chǔ)上，在依法保護(hù)耕地的前提下，積極探索土地依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)的新機(jī)制，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、群眾自愿、依法注冊(cè)”和“民辦、民管、民受益”的原則，依托資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)布局和村級(jí)組織，大力發(fā)展各類專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，為加快龍頭企業(yè)成長(zhǎng)、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程創(chuàng)造條件。堅(jiān)持統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，加快植被恢復(fù)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，依法加強(qiáng)資源、環(huán)境保護(hù)，加大對(duì)非法開采、亂排污等破壞生態(tài)環(huán)境行為的整治力度，重視解決西和、成縣、徽縣、兩當(dāng)?shù)瓤h大面積缺水的問題。二、堅(jiān)持樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的能力。始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，落實(shí)第一要?jiǎng)?wù)不放松，牢固強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展是硬道理的思想，不斷深化對(duì)市情的認(rèn)識(shí)，繼續(xù)完善發(fā)展思路，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。由范本彥副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)，對(duì)非法開