【正文】 入機制和管護機制，為促進新農(nóng)村建設(shè)，加快推進農(nóng)村水利現(xiàn)代化建設(shè)提供基礎(chǔ)保障。水清：水面無垃圾、無秸稈、無漂浮物等污染物；水體清澈，水生物生長自然，多樣性較好，且無有害水生物；水質(zhì)基本達到Ⅲ類水以上標準，生活飲用水水質(zhì)達標且供應(yīng)有保障，生活污水有效處理并達標排放。 年工程計劃年全市村莊河塘輪浚整治涉及個行政村，疏浚整治水塘座，疏浚土方量萬方，投資估算萬元。指揮機構(gòu)下設(shè)辦公室，設(shè)在水利局，負責(zé)日常具體事務(wù)。村莊河塘疏浚工程實施后，為保證其充分發(fā)揮應(yīng)有的功能和效益，堅持“一建就管、邊建邊管”的原則，落實管理責(zé)任、人員和經(jīng)費，建立健全管理制度。充分引導(dǎo)群眾參與，接受社會監(jiān)督。另外可以與農(nóng)村公益性工程相結(jié)合，保證農(nóng)村生活、生產(chǎn)用水安全。 年工程計劃年全市村莊河塘輪浚整治涉及個行政村，疏浚整治村級河道條、水塘座，疏浚土方量萬方，投資估算萬元。、建管并重、長效管護。年中央、江蘇省委一號文件要求，緊緊圍繞“兩個率先”，積極踐行可持續(xù)發(fā)展的治水思路，按照水利現(xiàn)代化建設(shè)的要求，把水利作為全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把防洪減災(zāi)、農(nóng)田水利作為全市重點任務(wù)，把嚴格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，更加注重水安全、水資源、水環(huán)境統(tǒng)籌，更加注重大中小工程配套，更加注重城鄉(xiāng)水利協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重工程措施與非工程措施結(jié)合，加強水利建設(shè)，強化水利管理，深化水利改革，不斷提高水利的防洪保安、水資源保障、水環(huán)境保護和服務(wù)民生的能力，率先走出一條具有丹陽特色的水利現(xiàn)代化道路。 必要性、可行性分析 必要性分析近些年來，丹陽市農(nóng)村河道清淤工作取得了一定的成績，但依然有部分村莊河塘淤積和回淤現(xiàn)象比較嚴重，導(dǎo)致這些河道的灌排能力下降，影響農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展，影響環(huán)境面貌的改善及生態(tài)環(huán)境的修復(fù)，同時也制約了加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。丹陽市從年開始實施河道清淤，年開始河道清淤和河塘清淤并重，經(jīng)過十年努力，取得了一些成績，但是仍然存在不少問題：、近年來，在省水利廳和鎮(zhèn)江市水利局的支持下，省市財政對村莊河塘疏浚資金補助力度有了較大提高，但是，由于地方財力有限，縣級以下的配套和群眾自籌資金的籌集十分困難，因此不少地區(qū)僅能對淤積堵塞嚴重、影響當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活的河道進行了疏浚，有的地方疏浚標準較低，有的地方僅僅是對河道的局部進行疏浚。、成功經(jīng)驗（）強化資金保障，確保河道（塘）清淤整治工作順利開展丹陽市各級政府對河道疏浚工作高度重視，先后出臺了一系列關(guān)于河道疏浚工作的政策和文件，明確了河道疏浚工程的資金來源和組織保證，為圓滿完成河道疏浚工程提供了強有力的保障。各鎮(zhèn)（區(qū)）因地制宜，或公開招標、或邀請招標，優(yōu)選專業(yè)施工隊伍。、工程的組織實施開展村莊河塘輪浚整治，是恢復(fù)河塘引排功能，改善農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境，切實提高防汛抗旱能力和農(nóng)民生活環(huán)境質(zhì)量的重大舉措。按照暢通水系、改善環(huán)境、修復(fù)生態(tài)、方便群眾的要求，進一步加大村莊河道溝塘整治疏浚力度，努力打造“水清、流暢、岸綠、景美”的村莊水環(huán)境。該區(qū)域主要河流流向大多自北向南，流量大，流速慢，水位變化小，主要河道有中心河、香草河、丹金溧漕河、越瀆河、鶴溪河等。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元，農(nóng)民人均純收入元，農(nóng)村居民與城市居民收入比為。西南部自簡瀆河跨香草河到西部崗地，地勢起伏較大，北部偏高，香草河沿岸較低，在海拔4m左右，是寧鎮(zhèn)山脈前沖積扇的邊緣部分，又是茅山東北麓地表徑流匯集地段。丹陽東距上海公里， 西距南京公里，處于長三角黃金腹地，歷史上就是長江流域經(jīng)濟重鎮(zhèn)、著名商埠。工程投資主要是由省、市、縣及財政進行補助，鎮(zhèn)級財政進行配套，以及村級自籌資金構(gòu)成。 年工程計劃 年工程計劃 年工程計劃 投資估算 項目匯總 典型測算 投資估算 效益分析 社會效益 生態(tài)效益 經(jīng)濟效益分析 保障措施 組織領(lǐng)導(dǎo) 組織機構(gòu) 政策落實 資金保障 建設(shè)管理 長效管護 附表：表一 丹陽市農(nóng)村基本情況表表二 丹陽市村莊河塘基本情況表表三 丹陽市村莊河塘輪浚整治規(guī)劃匯總表表四 丹陽市村莊河塘輪浚整治分年度計劃匯總表表五 丹陽市村莊河塘輪浚整治名稱表附圖：丹陽市“十三五”村莊河塘輪浚規(guī)劃平面圖綜合說明、基本情況丹陽市位于長江下游南岸，江蘇省東南部，東鄰常州市武進區(qū)，南毗金壇市，西北與丹徒區(qū)交界，東北瀕長江揚中河段夾江，與揚中市隔江相望，地理位置于東經(jīng)176。同時，落實農(nóng)村河道管護工作，建立健全管護制度，建立管護隊伍，落實管護經(jīng)費，推動河道管理工作正?；Ｈ锌偯娣e1047km，其中，占總面積的，占總面積的。東部沿江地區(qū)由于堤高田低，稱之為圩區(qū)平原；南部屬太湖平原的湖西部分，地形低平，一般在海拔10m以下。 社會經(jīng)濟年，丹陽市全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值億元，比上年增長，全市人均地區(qū)生產(chǎn)總值萬元，完成財政總收入億元，比上年增長，其中：中央收入億元，地方財政收入億元。夏季流量大而急，冬季流量少而慢。開發(fā)利用區(qū)中飲用水源區(qū)個即（泰山水庫飲用水水源）、景觀娛樂用水區(qū)個（泰山水庫）；漁業(yè)用水區(qū)個（大吳塘水庫）；工業(yè)用水區(qū)個；農(nóng)業(yè)用水區(qū)個。年全市根據(jù)上級文件要求，按照“科學(xué)規(guī)劃、綜合治理、先急后緩、突出重點”的原則，對全市急需整治疏浚的村莊河塘制定了年村莊河塘疏浚的分年度實施計劃。從規(guī)劃和實施情況看，村莊河塘清淤的重點放在污染程度重、與村民生活息息相關(guān)的村塘上。新增河道蓄水能力萬，新增有效灌溉面積萬畝，復(fù)墾土地畝，新增旱澇保收田萬畝，植樹造林株，新增水產(chǎn)養(yǎng)殖畝。、存在問題河道淤積是自然和人為活動因素共同作用的結(jié)果，河流長期處于疏淤動態(tài)平衡之中，因此河道清淤是一項長期工作。丹陽市境內(nèi)的水生作物，如水花生等水草的生長蔓延速度很快，致使河道過水斷面縮小，過水流量減少，并將水流中的泥沙等吸附在其周圍，導(dǎo)致河道的淤積，同時，水生作物腐爛后，沉積在河底，不但導(dǎo)致水質(zhì)的惡化，也造成了一定程度上的淤積。根據(jù)省委、省政府提出的關(guān)于村莊環(huán)境整治的具體要求和部署，丹陽市在～年推進村莊環(huán)境綜合整治，實施村莊凈化、綠化、美化和道路硬化，規(guī)劃保留村莊完成“六整治”“六提升”，達到《江蘇省村莊環(huán)境整治分類標準》中的二星級“康居鄉(xiāng)村”標準，并創(chuàng)建個三星級“康居鄉(xiāng)村”；非規(guī)劃保留村莊完成“三整治、一保障”，達到《江蘇省村莊環(huán)境整治分類標準》中的“環(huán)境整治村莊”標準等目標，各鎮(zhèn)政府和市相關(guān)部門迅速行動，對照責(zé)任目標全力推進村莊環(huán)境整治各項工作。、集中治理、整體推進。 年工程計劃。表 丹陽市年村莊河塘輪浚規(guī)劃投資估算匯總表鄉(xiāng)、鎮(zhèn)別小計村莊河道村莊水塘投資（萬元）疏浚河道條數(shù)（條）疏浚河道長度（）疏浚土方（萬方）投資（萬元）疏浚座數(shù)（個）疏浚土方（萬方）投資（萬元）合計 開發(fā)區(qū) 　 云陽 　 司徒 延陵 　 珥陵 　 導(dǎo)墅 　 皇塘 　 呂城 　 陵口 　 訪仙 　 丹北新橋 丹北埤城 　 效益分析 社會效益本次工程收益范圍涉及全市個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個開發(fā)區(qū)，收益人口達萬人，本次疏浚村莊河塘數(shù)量約占全市村莊河塘總數(shù)的。因此在積極向上爭取資金的同時，想方設(shè)法多渠道籌集資金，確保村莊河塘疏浚工作順利進行。丹陽市制定的《丹陽市河道長效管理辦法》，于年獲丹陽市政府審批，并依此辦法制定了《丹陽市農(nóng)村河道管護考核細則》，進一步落實農(nóng)村河道輪浚機制和長效管理機制，落實責(zé)任、人員、經(jīng)費，促進農(nóng)村河道良性運行。在加強組織領(lǐng)導(dǎo)的同時，加大投入力度，鼓勵自力更生，研究以河養(yǎng)河政策措施，倡導(dǎo)多頭多路投入河道疏浚工程，保證村莊河塘疏浚規(guī)劃的順利實施和規(guī)劃任務(wù)的全面完成。計劃清淤總土方量萬方。 規(guī)劃范圍及規(guī)劃水平年 規(guī)劃范圍丹陽市全市個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的條村莊河道、座水塘，工程范圍涉及全市個行政村。 規(guī)劃編制依據(jù) 法律、法規(guī)依據(jù)、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》 文件依據(jù)、江蘇省水利廳、財政廳《關(guān)于組織開展江蘇省“