【正文】 億元產(chǎn)業(yè)集群、家以上百億元企業(yè)，穩(wěn)居全國制造業(yè)城市第一梯隊(duì)；新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和智能制造產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重分別超過和。制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型走在全國前列。（）新型電子元器件：加大液晶和兩條顯示路線的研發(fā)投入，研發(fā)高性能、低功耗液晶和屏幕；加強(qiáng)對光學(xué)技術(shù)的研發(fā)投入，發(fā)展鏡頭等光學(xué)器件。深化松山湖國際機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，培育和引進(jìn)工業(yè)機(jī)器人和打印設(shè)備的研發(fā)企業(yè)、系統(tǒng)集成商和設(shè)備服務(wù)商，以及關(guān)鍵零部件和材料供應(yīng)商，形成產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)服裝和制鞋機(jī)械的應(yīng)用，提高生產(chǎn)智能化水平。提升裝備水平，推廣應(yīng)用板式家具生產(chǎn)線。支持企業(yè)開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的純電動(dòng)和混合動(dòng)力客車，以及郵政、物流、環(huán)衛(wèi)等新能源專用車，帶動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。牢固樹立 “主機(jī)與零部件并重”的發(fā)展理念，處理好穩(wěn)增長與強(qiáng)基礎(chǔ)之間的關(guān)系。加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)和評(píng)估中心建設(shè)，暢通專利服務(wù)機(jī)構(gòu)與企業(yè)的聯(lián)系服務(wù)機(jī)制。提高生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制水平。建立企業(yè)質(zhì)量信用分級(jí)分類監(jiān)管制度，根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和企業(yè)履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任情況，根據(jù)企業(yè)質(zhì)量信用檔案和產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄，實(shí)施企業(yè)質(zhì)量信用分級(jí)分類管理?！笆濉逼陂g，重點(diǎn)圍繞東莞電子信息、電氣機(jī)械、服裝、制鞋、毛織、家具等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，發(fā)展“大裝備、類車間、個(gè)網(wǎng)絡(luò)”即“1”專項(xiàng)計(jì)劃，其中“大裝備”是3C制造業(yè)工業(yè)機(jī)器人裝備、電子信息產(chǎn)業(yè)智能專用裝備、高檔數(shù)控加工裝備，“類車間”是數(shù)字化智能化車間，“個(gè)網(wǎng)絡(luò)”是物聯(lián)網(wǎng)。開展關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，提高智能裝備研制水平；重點(diǎn)研發(fā)機(jī)器人和智能裝備控制器和專用軟件，夯實(shí)智能制造基礎(chǔ)。鼓勵(lì)發(fā)展以“減量化、再利用、資源化”為主要內(nèi)容的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、新能源和可再生能源應(yīng)用項(xiàng)目，對示范項(xiàng)目予以資助。組織工業(yè)設(shè)計(jì)大賽、優(yōu)秀設(shè)計(jì)資源對接會(huì)等活動(dòng)，促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)交流與發(fā)展。以融資租賃助推技術(shù)改造。大力發(fā)展專業(yè)市場和品牌展會(huì)，安排專項(xiàng)資金資助重點(diǎn)展會(huì)，辦好智博會(huì)、海博會(huì)、加博會(huì)、漫博會(huì)、國際科技合作周、虎門服交會(huì)、厚街名家具展、大朗交織會(huì)等大型展會(huì)活動(dòng)。扶持龍頭企業(yè)改制上市，依托資本市場實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。開展多種形式的政策宣傳，幫助企業(yè)了解政策、用好政策。加快制造業(yè)聚集區(qū)光纖網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)和無線局域網(wǎng)的部署和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)寬帶升級(jí)，提高企業(yè)寬帶接入能力。改革項(xiàng)目投資建設(shè)審批制度，推行以依法承諾制、備案制和事后監(jiān)管制為主要內(nèi)容的“直接落地”改革，打造項(xiàng)目落地的快速通道。建立企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查信息平臺(tái)，完善企業(yè)舉報(bào)和反饋機(jī)制，促進(jìn)存在問題的快速整改。立足東莞大型智能手機(jī)制造企業(yè)的國際競爭優(yōu)勢，利用國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的機(jī)遇，走出去開拓國外市場；繼續(xù)鞏固智能手機(jī)在歐美市場的良好基礎(chǔ)，進(jìn)一步拓展印度、非洲等快速增長的手機(jī)市場。在全社會(huì)努力形成尊重一線勞動(dòng)者、尊重高技能人才的社會(huì)氛圍。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)完善企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理制度，加大對中小制造企業(yè)的信貸傾斜。（六）弘揚(yáng)工業(yè)精神與制造文明培育工業(yè)精神和制造文明。建立守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制，提高公共服務(wù)和市場監(jiān)管水平。支持互聯(lián)網(wǎng)金融穩(wěn)步發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)就業(yè)，在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)等重大戰(zhàn)略行動(dòng)帶動(dòng)下，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。推廣慕課、校企合作、現(xiàn)代學(xué)徒制等人才培養(yǎng)新模式，建立職業(yè)技術(shù)人才后備隊(duì)伍。積極參與“世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)，加強(qiáng)與沿線國家的合作。實(shí)施有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的稅收政策，推進(jìn)增值稅改革，實(shí)施涉企收費(fèi)目錄清單制度，落實(shí)各項(xiàng)關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的規(guī)定。加強(qiáng)財(cái)政資金對重點(diǎn)領(lǐng)域的支持，重點(diǎn)投向高端新型電子信息產(chǎn)業(yè)、智能制造、服務(wù)型制造、綠色制造等轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵領(lǐng)域，以及公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、制造基礎(chǔ)攻關(guān)、科技成果產(chǎn)業(yè)化等方面。推動(dòng)生產(chǎn)要素資源向重點(diǎn)領(lǐng)域的科技項(xiàng)目傾斜，對技術(shù)先進(jìn)、效益好、見效快的重點(diǎn)項(xiàng)目優(yōu)先安排土地指標(biāo)。五、保障措施（一）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的基礎(chǔ)保障強(qiáng)化制造業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。扶植行業(yè)龍頭企業(yè)。積極推動(dòng)電商平臺(tái)服務(wù)質(zhì)量等級(jí)認(rèn)證工作，加強(qiáng)電商品牌建設(shè)。推動(dòng)企業(yè)向定制化生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)型。在造紙、紡織、化工、建材等重點(diǎn)耗能企業(yè)實(shí)施余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油；在電力、造紙、化工、紡織、食品、建材等行業(yè)實(shí)施電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能工程；在造紙、化工、醫(yī)藥、建材等行業(yè)實(shí)施能量系統(tǒng)優(yōu)化工程。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，對環(huán)境違法行為“零容忍”。在“數(shù)控一代”和“機(jī)器換人”基礎(chǔ)上，將智能制造工程向縱深推進(jìn)。針對五大支柱產(chǎn)業(yè)和四大特色產(chǎn)業(yè)，以示范帶動(dòng)應(yīng)用，促進(jìn)數(shù)控裝備的推廣應(yīng)用。開展質(zhì)量管理小組、現(xiàn)場改進(jìn)等群眾性質(zhì)量管理活動(dòng)示范推廣。培育一批技術(shù)能力強(qiáng)、服務(wù)水平高、規(guī)模效益好、具有一定國際影響力的檢驗(yàn)檢測認(rèn)證集團(tuán)。提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)水平。支持企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)制造業(yè)生產(chǎn)和營銷手段、模式和業(yè)態(tài)的創(chuàng)新。鼓勵(lì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作，開展科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化等業(yè)務(wù)，在更好地為企業(yè)服務(wù)的同時(shí)，完善自身體制機(jī)制建設(shè)，形成良性發(fā)展格局。重點(diǎn)發(fā)展電子信息、裝備制造、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)所需要的新材料。加快加工貿(mào)易企業(yè)的轉(zhuǎn)型，發(fā)展自主品牌。實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品制造業(yè)的增效降本，必須在產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)開展全面創(chuàng)新，從原料輔料、研發(fā)設(shè)計(jì)、工藝裝備，到產(chǎn)品營銷、倉儲(chǔ)物流、企業(yè)管理各個(gè)環(huán)節(jié)，全面推行智能制造和服務(wù)型制造。吸引國內(nèi)外著名數(shù)控機(jī)床企業(yè)落戶東莞，發(fā)展高檔數(shù)控機(jī)床、加工中心，專用數(shù)控機(jī)床，以及功能部件。（）智能家居：研發(fā)物聯(lián)網(wǎng)、智能芯片、智能音視頻、寬色域超高清電視機(jī)、智能安防系統(tǒng)等產(chǎn)品與技術(shù)。成為國家質(zhì)量強(qiáng)市示范城市。在制造業(yè)發(fā)展的新時(shí)期，繼續(xù)貫徹“經(jīng)濟(jì)、社會(huì)雙轉(zhuǎn)型”方針，推動(dòng)制造業(yè)向創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)、服務(wù)、綠色轉(zhuǎn)型，社會(huì)生活向協(xié)調(diào)、融合、崇尚實(shí)業(yè)、尊重人才轉(zhuǎn)型。（）質(zhì)量效益水平不高。全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值億元，約占全市生產(chǎn)總值的。這是黨中央、國務(wù)院總攬國內(nèi)外發(fā)展大勢，站在增強(qiáng)我國綜合國力、提升國際競爭力、保障國家安全的戰(zhàn)略高度做出的重大部署，為制造業(yè)的發(fā)展提振了信心，指明了方向，注入了活力。發(fā)達(dá)國家紛紛實(shí)施再工業(yè)化戰(zhàn)略，強(qiáng)化制造業(yè)科技創(chuàng)新和前沿領(lǐng)域戰(zhàn)略布局，搶占未來競爭制高點(diǎn)。每個(gè)鎮(zhèn)街都有自己的特色產(chǎn)業(yè)，全市擁有個(gè)廣東省科技廳認(rèn)定的特色專業(yè)鎮(zhèn)，構(gòu)成了由骨干企業(yè)、配套企業(yè)、專業(yè)市場和服務(wù)體系構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)集群，形成了產(chǎn)業(yè)鏈上下游互補(bǔ)的聚集優(yōu)勢。全市智能裝備制造企業(yè)約家，從業(yè)人員萬人，年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值約億元，涉及數(shù)控機(jī)床、機(jī)器人裝備、電子工業(yè)專用裝備等十多個(gè)行業(yè)。“雙創(chuàng)”——大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新。成為全國制造業(yè)模式創(chuàng)新領(lǐng)先城市。在集成電路設(shè)計(jì)等發(fā)展相對薄弱的環(huán)節(jié)加大招商力度，吸引更多國際知名企業(yè)進(jìn)駐松山湖。（）軟件：重點(diǎn)研發(fā)消費(fèi)電子、通信設(shè)備、工業(yè)控制三大領(lǐng)域的嵌入式軟件，以及具有智能人機(jī)交互功能的通用型軟件、智能手機(jī)等移動(dòng)終端的應(yīng)用軟件。在裝配線上，研制包裝機(jī)器人或?qū)C(jī)，數(shù)控打螺絲機(jī)，數(shù)控焊線機(jī)、包裝、碼垛機(jī)器人、智能組裝生產(chǎn)線系統(tǒng)。食品飲料產(chǎn)業(yè)。包裝印刷產(chǎn)業(yè)。探索裸車銷售、電池租賃、整車租賃、快換電池等新型商業(yè)模式。鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)共建研發(fā)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合實(shí)體，以用戶需求為導(dǎo)向，研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品和工藝裝備。以孵化器為核心，建設(shè)“苗圃—孵化器—加速器”一體化孵化鏈條，運(yùn)用政策輔導(dǎo)、個(gè)性化服務(wù)等手段，促進(jìn)孵化器管理能力和盈利能力的“雙提升”。建設(shè)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開與監(jiān)督機(jī)制，更好地發(fā)揮企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)方面的主體責(zé)任。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量策劃，由生產(chǎn)商、供應(yīng)商和客戶代表共同參與，在市場研究、分析保修記錄和質(zhì)量信息，識(shí)別客戶期望和要求的基礎(chǔ)上，多方論證在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原材料、制造、安裝和使用當(dāng)中發(fā)生質(zhì)量問題的可能性，制定質(zhì)量控制方案。按照“品牌產(chǎn)品—品牌企業(yè)—品牌產(chǎn)業(yè)—品牌經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展思路，積極創(chuàng)建“全國知名品牌示范區(qū)”。力爭通過年時(shí)間，在3C制造等重點(diǎn)行業(yè)推廣建設(shè)條普及型智能制造示范線；力爭通過年時(shí)間，建設(shè)～個(gè)應(yīng)用國產(chǎn)智能數(shù)控裝備的智能制造示范車間，應(yīng)用臺(tái)套國產(chǎn)數(shù)控裝備、臺(tái)工業(yè)機(jī)器人。加快產(chǎn)品全生命周期管理、客戶關(guān)系管理、供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，促進(jìn)集團(tuán)管控、設(shè)計(jì)與制造、產(chǎn)供銷一體、業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)銜接等關(guān)鍵環(huán)節(jié)集成，實(shí)現(xiàn)智能管控。組織力量分行業(yè)制定注塑機(jī)、高效水泵、風(fēng)機(jī)等領(lǐng)域電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造專項(xiàng)推廣方案，加強(qiáng)與重點(diǎn)行業(yè)大企業(yè)集團(tuán)對接，推進(jìn)規(guī)?；袌龈脑臁ＶС种圃炱髽I(yè)從僅提供產(chǎn)品向提供產(chǎn)品和服務(wù)轉(zhuǎn)變，從僅提供設(shè)備向提供設(shè)計(jì)、項(xiàng)目承接、工程實(shí)施、系統(tǒng)維護(hù)和管理運(yùn)營等總集成、總承包轉(zhuǎn)變。健全面向客戶的庫存管理、實(shí)時(shí)補(bǔ)貨和物流配送體系，快速、精準(zhǔn)響應(yīng)市場需求，實(shí)現(xiàn)精益銷售。要加快松山湖大學(xué)創(chuàng)新城、松山湖國際機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基地、中以國際科技合作產(chǎn)業(yè)園、東莞臺(tái)灣高科技園（兩岸生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作基地）的建設(shè)，并有計(jì)劃地創(chuàng)建更多更高水平科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。落實(shí)中小微企業(yè)優(yōu)惠政策和政府采購傾斜政策，用好扶持中小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展資金，幫助中小微企業(yè)提檔升級(jí)。有效發(fā)揮協(xié)會(huì)商會(huì)作用。通過建立以任務(wù)為導(dǎo)向的信息化管理評(píng)估系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政府決策措施的及時(shí)跟蹤和科學(xué)管理，提升政府服務(wù)能力和科學(xué)決策水平，作為推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展的重要抓手。用好試點(diǎn)城市先行先試政策，精心設(shè)計(jì)方案，開展試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)，推動(dòng)?xùn)|莞從外貿(mào)大市向開放型強(qiáng)市轉(zhuǎn)型。推動(dòng)中國（東莞）國際科技合作周的市場化運(yùn)作，更好地發(fā)揮國家級(jí)科技創(chuàng)新交流合作活動(dòng)平臺(tái)的作用。深入實(shí)施“人才東莞”戰(zhàn)略，著力引進(jìn)一批掌握關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)的領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；注重引進(jìn)深圳和廣州的高層次人才。努力在全社會(huì)形成尊重人才、尊重知識(shí)、尊重技術(shù)的氛圍，形成崇尚實(shí)業(yè)、尊重企業(yè)家的社會(huì)共識(shí)。拓寬制造企業(yè)融資渠道。鼓勵(lì)企業(yè)把技術(shù)和客戶需求相結(jié)合，按照客戶需求研發(fā)產(chǎn)品，通過技術(shù)更好地為客戶創(chuàng)造價(jià)值。建立健全社會(huì)誠信體系。建立市場與政府扶持相結(jié)合的區(qū)域金融資源配置體系，為制造業(yè)提供金融服務(wù)。完善人才激勵(lì)機(jī)制，支持采用期權(quán)、股權(quán)激勵(lì)等方式吸引和穩(wěn)定人才；鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校創(chuàng)新分配方式，自主確定人才的薪酬和待遇。推動(dòng)博士后科研工作站、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、博士創(chuàng)業(yè)園和其他科技創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)，為高級(jí)專業(yè)人才營造良好環(huán)境。開展國際產(chǎn)能合作。切實(shí)強(qiáng)化財(cái)政資金的科技研發(fā)導(dǎo)向，優(yōu)化科技計(jì)劃項(xiàng)目設(shè)置，創(chuàng)新財(cái)政科技投入方式，采取差異化的扶持政策和方式，建立直接資助與間接資助相結(jié)合的扶持機(jī)制，進(jìn)一步放大公共財(cái)政投入的撬動(dòng)效應(yīng)。以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為支撐，建立全市市場監(jiān)管信息化平臺(tái)，構(gòu)建市場主體自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會(huì)共治格局。進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入門檻，適度推進(jìn)“一業(yè)多會(huì)”，優(yōu)先在新興產(chǎn)業(yè)中發(fā)展一批新的協(xié)會(huì)。通過產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商和以商招商等方式，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)上下游配套資源向產(chǎn)業(yè)集群匯集；鼓勵(lì)中小企業(yè)為龍頭企業(yè)配套，細(xì)化產(chǎn)業(yè)分工，拓展生產(chǎn)環(huán)節(jié)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)、中小企業(yè)專業(yè)化分工、相互配套協(xié)作、上下游鏈接緊密的產(chǎn)業(yè)組織體系；形成從原材料、關(guān)鍵零部件元器件、制造裝備、主導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)、系統(tǒng)集成、售后服務(wù)一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈條。建立鎮(zhèn)街（園區(qū)）間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和利益平衡機(jī)制，對鎮(zhèn)街（園區(qū)）合作共建“飛地招商”項(xiàng)目實(shí)施稅收分成，引導(dǎo)招商項(xiàng)目在市域范圍內(nèi)合理流轉(zhuǎn)。大力發(fā)展電子商務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)開展第三方制造服務(wù)，通過互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)，推進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、加工制造、實(shí)驗(yàn)檢測等制造服務(wù)資源的共享與