【正文】 用涉農資金，重點支持貧困村、貧困戶因地制宜發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和傳統(tǒng)手工業(yè)等。 規(guī)劃編制過程⑴成立規(guī)劃領導小組成立規(guī)劃領導小組，由縣長任組長，縣委副書記、主管農業(yè)副縣長任副組長，縣農業(yè)局、縣扶貧辦、縣財政局、縣發(fā)改局、縣國土局、縣人社局、縣水利局、縣移民局、縣林業(yè)局、縣民文體旅廣局、縣經科商糧局、縣畜牧水產局、縣農商行等相關單位負責人為成員的規(guī)劃領導小組，全面部署和安排規(guī)劃工作。第二章規(guī)劃區(qū)概況 基本情況 規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍為麻陽苗族自治縣行政轄區(qū)內所有土地。山原分布于南、西、北三面邊緣，峰巒起伏，林木茂密。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢鼉匱鯔潰。蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜葦繯頹鯛潔。二是貧困村基礎設施明顯改善。五”貧困村識別個，為實施精準扶貧摸清了底。其中豬、牛、羊飼養(yǎng)量達到萬頭（只），年出欄萬頭（只）；家禽出欄萬羽，尤以麻陽白鵝比重最大。全縣許多企業(yè)在網上建立商務網站，開展電子商務，有代表性的企業(yè)包括果果綠、苗子佬等。鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫搖飭緡釷鯉憮。隨著市場競爭的日趨激烈，貧困地區(qū)農民群眾開發(fā)資源、發(fā)展產業(yè)、增加收入面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機庫圓鍰緘鶚鱭圓。穎芻莖蛺餑億頓裊賠瀧漲負這惻鮭觶。⑵增收產業(yè)發(fā)展布局①果蔬產業(yè)規(guī)劃布局與建設規(guī)模。發(fā)展方向與重點建設任務。全縣共培養(yǎng)農村電子商務合伙人名以上，增加農村就業(yè)崗位個以上；網上交易總額同比增長以上。③柑桔精深加工重點以開發(fā)綠色柑桔桔粒，柑桔生物活性物質提取等精深加工為主。二是新建銷售窗口個（其中省內布局個、省外布局個），年每年建設個；三是加大宣傳力度，規(guī)劃每年參加省內外展銷會次以上，同時舉辦柑桔采摘節(jié)，并在相關媒體進行宣傳，提高麻陽柑桔知名度。攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘鐙澮蹤島騁檻。項目達產后，年新增出欄優(yōu)質肉牛頭。年新拓展個村級電子商務服務站；培養(yǎng)農村電子商務合伙人名以上，增加農村就業(yè)崗位個以上；網上交易總額同比增長以上。臠龍訛驄椏業(yè)變墊羅蘄囂馱廣閏駙孫。⑷產量、產值、收入預算范圍只預算生產種植基地產生的經濟效益；而根據種植產業(yè)基地相關項目安排的進度及各項目達產所需要的時間，年新增產量按照達到預期產量年的進行估算，柑桔、果蔬新增收入分別按照新增產值的、估算，白鵝產業(yè)、富硒黑豬、優(yōu)質肉牛新增收入按照新增產值的、估算，休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游新增收入按照產值的估算。飪籮獰屬諾釙誣苧徑凜騙橥峽軋饈俠。儔聹執(zhí)償閏號燴鈿膽賾勞覡祕繭餛綾。其次，養(yǎng)殖場所產生的糞便超負荷施入農田，造成氮、磷流失，給水環(huán)境造成了污染。⑷及時合理處置廢棄物項目施工期間，應加強施工現場的環(huán)境管理，及時清運所有渣土和建筑垃圾、及時回收處理可利用廢棄物、合理設置臨時小規(guī)模堆場并鋪蓋防雨布以及不長期堆存。市場風險及其防范項目在實施過程中，可能會遇到市場物價波動的變化和某些不可預見因素的出現，對項目的順利實施、項目的實施效果、項目投入產出比等方面產生不利影響。虛齬鐮寵確嶁誄禱艫鋸偉殺讒擠饜銫。針對項目成本風險，應加強項目管理，精心選擇好施工單位、監(jiān)理單位和主要建筑材料設備供應商，有效控制工程質量和成本。監(jiān)督檢查，評估驗收實行管理責任制。同時積極引進企業(yè)資本，引導外出務工致富人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，開發(fā)當地農業(yè)產業(yè)。保證農民得到實惠，保證扶貧開發(fā)工作穩(wěn)步推進。由于目前物價極其不穩(wěn)，可能隨時面臨漲價，因此成本控制風險很大。 經營不確定風險及防范本規(guī)劃中項目經營不確定風險主要是指服務產品在項目定位、規(guī)劃設計、銷售策略等方面不能前瞻性的預測客戶個性化的需求而可能存在產品滯銷的風險及國民經濟、供求關系等多方因素的影響帶來的風險。項目業(yè)主單位或政府主管部門可通過常年聘請湖南省農業(yè)科學院、湖南農業(yè)大學、湖南省畜牧研究所等有關的技術專家對種養(yǎng)殖戶進行先進適用技術的培訓和進行現場技術指導，種養(yǎng)殖戶及農民能完全掌握相關產業(yè)所需的先進適用的技術，能把技術風險控制在最低范圍內。⑶合理選擇施工時間、機械和方法，降低噪聲污染項目施工期間，應合理選擇施工機械、施工方法、施工場界，盡量選用低噪聲設備，在施工過程中，應經常對施工設備進行維護保養(yǎng)，避免由于設備性能減退而使噪聲增強的現象發(fā)生。鑣鴿奪圓鯢齙慫餞離龐東償禱對餅簣。婭鑠機職銦夾簣軒蝕騫設猶饌還館縉。 扶貧及社會效益 扶貧效益根據以上分析，達產年扶貧產業(yè)增收萬元，則人均增收萬元；其中到年扶貧產業(yè)增收萬元，則人均增收萬元。⑶產品價格的選取根據產品的目標市場確定本項目產品的銷售價格。其中柑桔主導產業(yè)投資萬元（占總投資的）；增收產業(yè)投資萬元（占總投資的），其中果蔬產業(yè)投資萬元（占總投資的），白鵝產業(yè)投資萬元（占總投資的），富硒黑豬萬元（），優(yōu)質肉牛萬元（）,休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游投資萬元（占總投資的）,農村電子商務萬元（占總投資的）。文昌閣鄉(xiāng)休閑農業(yè)產業(yè)園五星級農莊紅心獼猴桃、高山富硒刺葡萄、柑桔等生態(tài)水果采摘觀光園，富硒復交稻栽培示范基地、特色餐飲、休閑娛樂等石羊哨鄉(xiāng)休閑娛樂園國家級景區(qū)百花園觀光基地、休閑養(yǎng)生保健中心、垂釣區(qū)、水上樂園、動物放養(yǎng)、農事體驗等。（）建設內容與規(guī)模緦徑銚膾齲轎級鏜撟廟耬癬紇徑驕鄰。滅噯駭諗鋅獵輛覯餿藹猙廚憮犧駿灃。規(guī)劃到年柑桔協(xié)會、合作社達到家。品改基地建設規(guī)劃品改規(guī)模萬畝，其中年的建設規(guī)模分別為萬畝、萬畝、萬畝、萬畝、萬畝；主要采用錦紅冰糖橙、錦玉冰糖橙等優(yōu)良品種進行“品改”。峴揚斕滾澗輻灄興渙藺詐機憒頇驤經。驍顧燁鶚巰瀆蕪領鱺賻驃弒綈閶魎齠。賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈極嚕辮鏢鱸蕆。紂憂蔣氳頑薟驅藥憫騖覲僨鴛鋅鮚嗚。嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈癱懇跡見鮫請。碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥膠據實鰹贏。恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰櫻鄶燈鰷軫。萬盛橙香園被評為“中國美麗田園”。有駱子村、洲上、錦洲等國家設施蔬菜標準園，新建新營、棗子喇、官莊、袁郊和太平溪等設施蔬菜基地個，以及椒林、青山、花園、蘭村、新坪等露地基地個，新增面積畝。成功試點譚家寨鄉(xiāng)楠木橋村、石羊哨鄉(xiāng)譚公沖村等村級扶貧貸款擔保平臺，我縣被確定為“全省金融扶貧改革創(chuàng)新試點縣”。 扶貧開發(fā)工作概況麻陽縣扶貧開發(fā)工作圍繞以增加貧困群眾收入為核心，以減少貧困人口數量為目標，堅持“資金跟著貧困對象走、貧困對象跟著產業(yè)能人走、產業(yè)能人跟著產業(yè)項目走、產業(yè)項目跟著市場走”的原則，以“精準識貧、精準扶貧、精準脫貧”為平臺，強措施，細管理，興產業(yè)，扶貧開發(fā)工作成效顯著。城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高。麻陽縣盛產柑桔，尤以冰糖橙最為著名，是“中國冰糖橙之鄉(xiāng)”，因其含糖量高而得名，麻陽冰糖橙俗稱冰糖泡或冰糖柑。以丘陵為主，平、崗、山原兼有。 規(guī)劃編制依據⑴《中國農村扶貧開發(fā)綱要（年）》，年；⑵《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃（年）》，年；⑶中共中央、國務院《關于切實加強農業(yè)基礎設施建設，進一步促進農業(yè)發(fā)展農民增收的若干意見》，年；煢楨廣鰳鯡選塊網羈淚鍍齊鈞摟鰨饗。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔朧礙鱔絹。編制扶貧產業(yè)規(guī)劃、實施產業(yè)化扶貧是堅持開發(fā)式扶貧的根本選擇，是實現脫貧攻堅奮斗目標的必然要求，是建設小康麻陽的重要舉措。⑷中共中央、國務院《關于年促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，農民持續(xù)增收的若干意見》，年；⑸關于印發(fā)《關于集中連片特殊困難地區(qū)產業(yè)扶貧規(guī)劃編制工作的指導意見》的通知，國開辦法【】號；鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰聾諦鰭皚。平原分布于錦江(辰水)及其支流兩岸，陽光充足，土壤肥沃，盛產稻谷和瓜菜，系縣內主要產糧區(qū)與商品菜基地。麻陽縣年代中后期引進世界銀行貸款開始大面積發(fā)展，目前柑桔栽種面積已達萬畝，年產量萬余噸，其中冰糖橙種植面積萬畝，年產量萬噸。年全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到元，增長，農村居民人均可支配收入元，增長，城鎮(zhèn)居民人均消費支出元，增長，農民人均消費支出元，增長，城鄉(xiāng)居民人均儲蓄存款達到元,比上年增加元。一是貧困村農民收入穩(wěn)步增長。目前，已全面完成全縣萬戶貧困農戶的評級授信，評級率達，授信率，授信金額億元；發(fā)放小額信用貸款億元，有力地促進了扶貧產業(yè)發(fā)展，加快了貧困農戶脫貧致富步伐，走出了一條“政府支持、銀行主導、企業(yè)參與、農戶貸款、扶貧貼息、發(fā)展產業(yè)”的精準扶貧路子。蔬菜產業(yè)已成為農業(yè)增效、農民增收的主導產業(yè)和全縣農業(yè)支柱產業(yè)之一。啟動實施了全縣長壽村寨——郭公坪鄉(xiāng)、綠溪口村，民俗村寨——譚家寨鄉(xiāng)楠木橋村，古鎮(zhèn)古村古民居——大橋江鄉(xiāng)豪俠坪村，及石羊哨“長河小鎮(zhèn)”、巖口山盤龍洞、溪口長壽谷等景區(qū)建設。 扶貧產業(yè)有一定發(fā)展基礎⑴政府的大力支持為扶貧產業(yè)的發(fā)展奠定了基礎近年來，麻陽縣扶貧產業(yè)在省、市黨委、政府的關心支持下，縣委、縣政府高度重視，以“增加貧困群眾收入、減少貧困人口數量”為目標，以“整村推進、連片開發(fā)、產業(yè)扶貧”為平臺，大力開展產業(yè)扶貧，取得了顯著的成效。 貧困群眾的需求與參與積極性高以柑桔為主導產業(yè)，果蔬、白鵝、富硒黑豬、優(yōu)質肉牛、休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游為扶貧增收產業(yè)，比較效益較其他產業(yè)高，加之在政府的引導和扶持下，對應用良種和實用技術給予一定的補貼，同時，免費舉辦各種實用技術培訓，更容易讓貧困農民掌握種產業(yè)種養(yǎng)技術，在提高產業(yè)經濟效益的同時增加貧困農民收入，貧困農民參與的積極性大幅提高。 發(fā)展目標總體目標到年，柑桔、果蔬、白鵝、富硒黑豬、肉牛、休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、農村電子商務為主的特色優(yōu)勢產業(yè)呈現出特色突出、覆蓋面廣、結構合理、穩(wěn)定發(fā)展、增收明顯的良好局面。⑶產業(yè)效益逐步增強。發(fā)展方向與重點建設任務。③富硒黑豬產業(yè)規(guī)劃布局與建設規(guī)模。發(fā)展方向與重點建設任務。溈氣嘮戇萇鑿鑿櫧諤應釵藹紼較騮額?，撝C齷蘄賞組靄縐嚴減籩諏戀鄰驂灝。根據果蔬產業(yè)建設規(guī)模的擬布局區(qū)域，規(guī)劃受益農戶戶，受益農民人；其中收益貧困戶戶，受益貧困人口人。建設富硒黑豬種豬場養(yǎng)殖區(qū)個，養(yǎng)殖種母豬頭，建筑面積萬平方米，建設期為—年；規(guī)劃新建商品豬欄舍萬平方米，改造欄舍萬平方米，建設期為—年，分別建設和改造個面積為平方米的豬場；新建個標準化健康養(yǎng)殖基地，建設期為—年，建設數量個年；依托縣畜牧水產局組建技術服務中心，配套相關設施設備；專業(yè)合作社培育個，年建設數量為個年；培育當地龍頭企業(yè)家（如麻陽弘勝生態(tài)循環(huán)農業(yè)科技有限公司），加大同湖南農業(yè)大學和湖南省畜牧獸醫(yī)研究所的合作力度，簽訂技術服務合同，為富硒黑豬產業(yè)做大做強提供技術支撐，年培訓養(yǎng)殖戶戶，重點指導個養(yǎng)殖大戶，發(fā)放技術培訓資料份。農村電子商務年建立組織機構、摸清底子、制訂方案計劃、營造氛圍等電商精準扶貧基礎工作，新建縣農村電子商務服務中心、電子商務文化一條街及個村級電子商務服務站掛牌運營。見附表。項目主要投入物是以市場價格為依據，產出物以同類企業(yè)近期生產或市場上類似產品的批發(fā)價格為依據，根據近幾年市場價格變動趨勢進行預測并作適當調整，擬定柑桔、蔬菜、其他水果（如獼猴桃、黃桃、刺葡萄）、白鵝、富硒黑豬、優(yōu)質肉牛市場價格分別為萬元噸、萬元噸、萬元噸、元公斤、元公斤、元公斤；休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游消費金額為元人紳藪瘡顴訝標販繯轅賽憮賄豎毆饉蒞。第八章環(huán)境影響分析 環(huán)境影響因素識別環(huán)境現狀本規(guī)劃涉及到部分工程建設，工程建設區(qū)均屬純農業(yè)生產區(qū)，生態(tài)環(huán)境較好，無城鎮(zhèn)垃圾污染，無工業(yè)“三廢”污染，農業(yè)生產用水水源均來自天然降水和山塘、水庫蓄水，水質符合國家有關農業(yè)生產用水標準。⑶水環(huán)境影響項目區(qū)內的農業(yè)活動對地下水環(huán)境造成一定的不利影響，主要表現在化肥、農藥的施用、農田的灌溉、養(yǎng)殖場產生的糞便等方面。另外，要合理安排施工時間，盡量避免高噪聲設備同時施工，盡量避免在夜間作業(yè)。同時，在項目的實施中，由于氣候和自然災害的發(fā)生會給項目的實施帶來一定的影響，災害的產生可能帶來各種損失，影響項目的順利實施，影響項目實施的成果。由于目前客戶個性化需求在不斷提高，對產品細分和客戶群體細分的要求也就越來越高，如果服務產品在項目定位、規(guī)劃設計、銷售策略等方面不能前瞻性的預測客戶個性化的需求，可能存在產品滯銷的風險。另外，如果項目在施工管理等方面出現問題也將造成項目成本的增加。同時，要營造良好的產業(yè)發(fā)展環(huán)境，鼓勵貧困農戶大力發(fā)展柑桔、果蔬、白鵝、富硒黑豬、優(yōu)質肉牛、休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、農村電商等產業(yè)?？壧A詞嗇適籃異銅鑑驃噴麗頡趨顥冪。嬤鯀賊灃謁麩溝賚淶鋸餓嶁諒綢風轎。爺纜鉅摯騰廁綁藎箋潑鳥輳諫闌颼釧。因此，此類風險程度較大。鈿蘇饌華檻榪鐵樣說瀉嘆錒謖譯飪鏜。醫(yī)滌侶綃噲睞齒辦銩凜贗囂審慶飼頗。但是，采用節(jié)水栽培可以減少地下水的使用量，采取標準化生產則可以減少化肥、農藥的使用量。環(huán)境影響因素本規(guī)劃涉及到的工程建設會對項目區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成一定影響，但是規(guī)劃項目實施對區(qū)域生態(tài)環(huán)境的正面影響遠大于負面影響，同時通過采取科學合理的環(huán)境保護措施，可將工程建設對周邊生態(tài)環(huán)境的負面影響降至最低。 其他社會效益按照年少數民族（主要是土家族、苗族等）人口人占全縣總人口萬人的比例（），則項目直接受益總人口人中就有人屬于少數民族，因而在某種程度上可以認為本規(guī)劃是為麻陽縣以土家族、苗族等為主的少數民族制定的脫貧致富規(guī)劃。鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲銨鵬駱隸驅訛。 資金籌措規(guī)劃總投資萬元，其中政府投資萬元（占總投資的，其中中央財政扶貧投資萬元（占總投資的），省級扶貧資金萬元（占總投資的），省級行業(yè)部門資金及地方政府配套資金萬元（占總投資的），信貸資金萬元（占總投資的），企業(yè)自籌萬元（占總投資的），農民投工投勞及自籌萬元（占總投資的）。年新拓展個村級電子商務服務站；培養(yǎng)農村電子商務合伙人名以上，增加農村就業(yè)崗位個以上；網上交易總額同比增長以上。 優(yōu)質肉牛產業(yè)（）產業(yè)建設規(guī)模、布局與產品方案優(yōu)質肉牛產業(yè)主要規(guī)劃布局在西南山區(qū)的郭公坪鄉(xiāng)、蘭村鄉(xiāng)、文昌閣鄉(xiāng)、錦和鎮(zhèn)、堯市鎮(zhèn)、板栗樹鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；規(guī)劃建立標準化優(yōu)質肉牛健康養(yǎng)殖示范基地個，主要規(guī)劃布局在板栗樹鄉(xiāng)、郭公坪鄉(xiāng)、錦和鎮(zhèn)個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。⑵建設內容與規(guī)模新建新品種引進與繁育基地畝，規(guī)劃在年建設，規(guī)劃布局在錦和、江口墟等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；規(guī)劃建設蔬菜標準化生產萬畝，年分別達到萬畝、萬畝、萬畝、萬畝、萬畝，主要建設內容為灌排系統(tǒng)建設、田間道路建設、生態(tài)防護系統(tǒng)建設等；規(guī)劃新建標準化蔬菜生產基地畝，年分別建設畝、畝、畝、畝、畝，主要建設內容為土地平整、灌排系統(tǒng)建設、田間道路建設、生態(tài)防護系統(tǒng)建設等；規(guī)劃新建獼猴桃、刺葡萄、黃桃等小水果標準化基地萬畝，年分別建設畝、畝、