【正文】 ……………………………………14四、發(fā)展戰(zhàn)略…………………………………………………14第三章 目標(biāo)和任務(wù)…………………………………………16一、總體目標(biāo)…………………………………………………16一、主要目標(biāo)…………………………………………………16二、主要任務(wù)…………………………………………………17第四章 重大文物保護(hù)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目……………………25一、重大文物保護(hù)工程………………………………………25一、重點(diǎn)文物保護(hù)項(xiàng)目………………………………………29第五章 保障措施……………………………………………33一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制…………………………33二、加大財(cái)政投入，保障文物事業(yè)健康發(fā)展………………33三、加大監(jiān)管力度，確保文物保護(hù)工程質(zhì)量………………33四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高管理水平…………………………34五、加大文物宣傳力度，提高全社會文物保護(hù)意識………34第六章 實(shí)施淄博市文物博物館事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃（最初稿）為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面履行文化遺產(chǎn)保護(hù)職責(zé)，進(jìn)一步提升全市文物博物館事業(yè)發(fā)展水平，為經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《山東省文物保護(hù)條例》、《淄博市文物保護(hù)管理辦法》，編制本規(guī)劃。表：“十一五期間山東文物事業(yè)投入及對經(jīng)濟(jì)拉動作用年 份財(cái)政撥款（億元）總投入（億元）財(cái)政投入占GDP比重(PPM)文物業(yè)增加值（億元）旅游業(yè)拉動值（億元）文物資源對國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)投入產(chǎn)出比20062007200820092010收入*文物系統(tǒng)旅游吸引力因子*旅游業(yè)增加值率；國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)=旅游業(yè)拉動值+文物業(yè)增加值。重點(diǎn)文物保護(hù)單位保存情況得到較大改善。相繼啟動文物基本單位普查、全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位記錄檔案建檔、市級以上重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)狀況調(diào)查、非文物系統(tǒng)國有文物收藏單位文物信息調(diào)查等工作，文物保護(hù)管理逐步走向規(guī)范化、科學(xué)化。從山東省層面看，“十二五”我省黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、省會經(jīng)濟(jì)圈、魯南經(jīng)濟(jì)帶等重大戰(zhàn)略的建設(shè)步伐不斷加快，“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”、由經(jīng)濟(jì)大省、文化資源大省向經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省跨越進(jìn)入到關(guān)鍵時(shí)期，對全市文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)提出了新的更高要求。一些文物保護(hù)單位安防設(shè)施、保存設(shè)備尚不完善，一些文物收藏單位文物保存環(huán)境尚待改善。四、發(fā)展戰(zhàn)略（一）基礎(chǔ)優(yōu)先戰(zhàn)略。大運(yùn)河山東段文化帶區(qū)域范圍：德州、聊城、泰安、濟(jì)寧、棗莊5市的德城、武城、夏津、臨清、東昌府、陽谷、東平、梁山、汶上、任城、濟(jì)寧市中、微山、魚臺、嶧城、臺兒莊等15縣市區(qū)文化內(nèi)涵特征：大運(yùn)河肇始于春秋時(shí)期，形成于隋代，發(fā)展于唐宋，完善于元代，明清時(shí)達(dá)到全盛，是溝通海河、黃河、淮河、長江、錢塘江五大水系、縱貫?zāi)媳钡乃辖煌ㄒ馈Ｒ?guī)范文物保護(hù)單位保護(hù)方案及規(guī)劃制定工作，建立省級文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃及搶救性保護(hù)工程項(xiàng)目庫。1959年在汶河南岸堡頭村西發(fā)掘墓葬133座，出土遺物包括陶器一千多件，其中有紅、灰、黑、白各色陶器，間有精美的彩陶：石器、骨器及動物骨骼亦甚豐富。結(jié)合南旺分水樞紐工程大遺址實(shí)際，建設(shè)南旺分水樞紐博物館。推動全市博物館紀(jì)念館免費(fèi)開放工作，促進(jìn)博物館紀(jì)念館整體水平提升。建設(shè)安全看護(hù)用房和基本的監(jiān)控設(shè)備，加強(qiáng)對重要遺址的安全保護(hù)。黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，該區(qū)范圍內(nèi)各類建設(shè)項(xiàng)目空前增加，文物保護(hù)任務(wù)日趨繁重。以孔孟儒學(xué)文化遺產(chǎn)為代表，擁有與之相關(guān)的各個(gè)歷史時(shí)期各種類型文化遺跡，成為山東歷史文化的典型代表和中華文化重要淵源地之一。如青島八大關(guān)近代建筑群和煙臺山近現(xiàn)代建筑群。依照法律法規(guī)規(guī)定，各有關(guān)部門各司其職，分工協(xié)作，營造以政府負(fù)總責(zé)，上下聯(lián)動、相互配合、齊抓共管的文博工作新格局。五、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高管理水平樹立科學(xué)人才觀，創(chuàng)新人才管理機(jī)制，改善人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。在2018年和2020年，分別對本規(guī)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行中期評估和期末評估。四、加大文物普法宣傳力度，提高全社會文物保護(hù)意識創(chuàng)新文物宣傳思路，創(chuàng)新宣傳形式，創(chuàng)新宣傳內(nèi)容，大力普及、宣傳《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《山東省文物保護(hù)條例》、《淄博市文物保護(hù)管理辦法》等法律法規(guī)和文物保護(hù)知識。整合全市文物科技力量，建立山東文物科技保護(hù)修中心。商周時(shí)期，該區(qū)域是東夷文化與齊文化交匯的區(qū)域。大力推進(jìn)大運(yùn)河、齊長城和齊國故城、兩城鎮(zhèn)、城子崖、桐林、大辛莊、大汶口等大遺址保護(hù)工程，為實(shí)現(xiàn)綜合利用打下良好基礎(chǔ)。（五）積極開展文物對外交流與合作加大近現(xiàn)代紀(jì)念館、名人故居和中小型博物館的外宣力度，進(jìn)一步提高知名度，促進(jìn)全面發(fā)展。積極與公安、工商、海關(guān)等有關(guān)職能部門協(xié)商建立預(yù)防和打擊文物違法犯罪活動的長效工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊盜竊、盜賣和走私文物等各類文物違法犯罪行為。制定促進(jìn)民辦博物館發(fā)展的措施和政策，促進(jìn)民辦博物館的發(fā)展。規(guī)劃考慮恢復(fù)分水口周邊部分運(yùn)河故道、石剝岸、分水嘴、碼頭等，逐步實(shí)現(xiàn)上游從戴村壩引水、疏浚小汶河、重建馬踏湖水柜，修復(fù)部分斗閘等水工設(shè)施。魯國故城的普探發(fā)掘，為中國城市發(fā)展史研究填補(bǔ)了空白，對商周考古和城市考古具有十分重要的意義。重點(diǎn)項(xiàng)目：總體保護(hù)規(guī)劃；齊長城墻體保護(hù)工程；齊長城沿線兩側(cè)自然以上的山坡區(qū)域自然環(huán)境恢復(fù)治理、相關(guān)的軍事設(shè)施和村鎮(zhèn)兵營保護(hù)；沿線全匡文物保護(hù)單位及省級文物保護(hù)單位保護(hù)工程如：黃石關(guān)、青石關(guān)、錦陽關(guān)保護(hù)工程等。二、主要目標(biāo)全面規(guī)劃建設(shè)“七區(qū)兩帶”（曲阜、淄濰、泰山、黃河三角洲、半島、沂蒙、魯西等七大文化遺產(chǎn)保護(hù)片區(qū)和大運(yùn)河、齊長城兩條文化帶）文化遺產(chǎn)保護(hù)片區(qū)；“大遺址保護(hù)曲阜片區(qū)”建設(shè)初具規(guī)模；曲阜魯國故城、泰安大汶口遺址、汶上南旺分水樞紐三個(gè)國家考古遺址公園基本建成并對社會開放；列入國家“六片四線一圈”及150處大遺址名單范圍的全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，保護(hù)規(guī)劃編制完成100%，保護(hù)工程、展示工程、公共服務(wù)工程啟動50%；全面完成大運(yùn)河山東段遺產(chǎn)點(diǎn)的保護(hù)維修、環(huán)境整治和“申遺”工作；全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位達(dá)到180處，省級文物保護(hù)單位達(dá)到1000處；全面提升博物館整體水平，建設(shè)山東數(shù)字化博物館，將山東博物館打造成國家級博物館。統(tǒng)籌文物博物館事業(yè)的規(guī)模發(fā)展和內(nèi)涵發(fā)展，更加注重文物保護(hù)理念的轉(zhuǎn)變，更加注重文物管理體制機(jī)制的改革，更加注重文物保護(hù)模式和利用途徑的創(chuàng)新。二是文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)相對不足。全市文物系統(tǒng)現(xiàn)有從業(yè)人員3897人。六、文物保護(hù)基礎(chǔ)工作進(jìn)一步推進(jìn)第三次全國文物普查取得階段性成果。大運(yùn)河“申遺”在完成資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，編制完成大運(yùn)河（山東段）“申遺”總體規(guī)劃，推薦列入預(yù)備名單的大運(yùn)河山東段共6段河段、61個(gè)遺產(chǎn)點(diǎn)。文博事業(yè)的經(jīng)濟(jì)社會綜合貢獻(xiàn)效果顯著。“十二五”期間，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，文博工作按照“保護(hù)為主、搶救第一、加強(qiáng)管理、合理利用”的文物工作方針，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以山東博物館新館建成開放和《山東省文物保護(hù)條例》頒布實(shí)施為標(biāo)志，全市文物事業(yè)邁上新的臺階，為實(shí)現(xiàn)由文化資源大市向文化強(qiáng)市新跨越、建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。山東省博物館新館全面建成開放，得到社會各界的高度評價(jià)和充分肯定。壽光雙王城鹽業(yè)遺址的發(fā)掘，揭露了世界已知規(guī)模最大、保存最完整的制鹽作坊群，并把我國海鹽制鹽史前提到商代中期。商周至明清文物遺存眾多，儒家文化更是獨(dú)樹一幟，不僅對中國古代文明的發(fā)生發(fā)展做出了獨(dú)特的貢獻(xiàn)，也影響了中國及世界二千多年。道路等基礎(chǔ)設(shè)施較完善，“十二五”期間，鐵路營運(yùn)里程將從3840公里增加到6100公里，高速公路將從4285公里增加到6000公里。二、基本原則保護(hù)為主。廣泛開展文物宣傳，展示文化遺產(chǎn)風(fēng)采，提高全社會文化遺產(chǎn)保護(hù)意識。主要項(xiàng)目內(nèi)容：運(yùn)河古河道本體保護(hù)、運(yùn)河古河道兩側(cè)大堤以內(nèi)區(qū)域環(huán)境恢復(fù)；重點(diǎn)項(xiàng)目：臺兒莊古運(yùn)河、金口壩、分水龍王廟建筑群、罡城壩、戴村壩、沿線船閘碼頭橋梁的維修工程；聊城、濟(jì)寧、臨清等歷史文化名城與運(yùn)河相關(guān)的城、鎮(zhèn)、村、街道保護(hù)；運(yùn)河沿線自然生態(tài)環(huán)境恢復(fù)、整治。自西周初年（前11世紀(jì)），周武王封其弟周公旦于魯，至魯頃公四年（前249年）為楚所滅，其間九百余年，是周王朝諸侯國中沿用時(shí)間最長的都城之一。公園內(nèi)的展示計(jì)劃采用地表模擬、景觀示意及原狀展示等方式，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段與傳統(tǒng)展出相結(jié)合，游客可以步行或乘電動車沿內(nèi)、外環(huán)線游覽。加強(qiáng)文物科技保護(hù)專題研究。千方百計(jì)爭取資金，在做好歷史文物征集的同時(shí)，注重對近現(xiàn)代文物、民俗文物的征集工作。依法加強(qiáng)對文物拍賣企業(yè)、文物商店的監(jiān)督管理，嚴(yán)格準(zhǔn)入條件和拍賣、銷售前的審核、審批，落實(shí)實(shí)物審核制度。現(xiàn)有全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位6處、省級文物保護(hù)單位52處。目前已查明該區(qū)域內(nèi)不可移動文物15959處，其中國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位41處，省級重點(diǎn)文物保護(hù)單位196處。（四）全市文物資源調(diào)查工程。充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿和引導(dǎo)效應(yīng)，綜合運(yùn)用貼息、信貸擔(dān)保、股權(quán)投資和獎(jiǎng)勵(lì)等政策，廣泛吸納各類社會資金投入文博事業(yè)。做好文物博物館事業(yè)發(fā)展規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃的銜接。推動各區(qū)、縣編制好本地區(qū)文物博物館事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。研究社會捐贈資金管理辦法，有效發(fā)揮捐贈資金在文博工作中的作用。啟動國有可移動文物普查工作，建立國有可移動文物普查數(shù)據(jù)