【正文】 人生安全事故的采空區(qū)或其它危險區(qū)，其周邊要設(shè)立永久性安全警示牌。對于沒有做到達(dá)標(biāo)排放的采選企業(yè)，必須責(zé)令其停采停選。對目前尚在生產(chǎn)而未簽訂礦山自然生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任書的礦山或選礦企業(yè)，要與國土資源管理部門補(bǔ)簽責(zé)任書，同時補(bǔ)繳治理備用金。四、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的主要任務(wù)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理必須貫徹“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的方針，按照礦山建設(shè)和開采的不同階段，分別確定礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的任務(wù)。近期（到2005年）目標(biāo)：——初步建立我省礦山環(huán)境保護(hù)的法規(guī)體系和監(jiān)督管理及預(yù)測預(yù)報體系?！卫碣Y金籌集渠道單一，資金單薄，全面落實工作困難。河道采砂點多面廣，采補(bǔ)失衡，取采不規(guī)范，嚴(yán)重影響水利設(shè)施的保護(hù)和航運(yùn)安全，降低防洪、泄洪能力。礦山以小型為主，共有7567家，%；大中型僅98家，%。請各地區(qū)、各部門從實際出發(fā)，按照各自的職責(zé)，組織好規(guī)劃的實施。但從總體上看由于集體和個體私營小礦山的急劇增加，管理監(jiān)督力度薄弱，治理工作嚴(yán)重滯后，礦山生態(tài)環(huán)境問題仍較突出，具體表現(xiàn)在：——礦山環(huán)境保護(hù)設(shè)施不完善，環(huán)境污染仍有發(fā)生。部分地下開采礦山，由于沒有保留足夠的安全礦柱和必要的支撐，誘發(fā)采空區(qū)地面塌陷、地裂、地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害。三、規(guī)劃的指導(dǎo)思想和目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想和基本原則指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和江總書記“三個代表”的重要思想和中央關(guān)于“在經(jīng)濟(jì)增長的同時，控制人口增長，保護(hù)自然資源，保持良好的生態(tài)環(huán)境”的基本國策為指導(dǎo)，圍繞省委省政府提出的建設(shè)“綠色浙江”戰(zhàn)略目標(biāo)，堅持礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重，預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，正確處理好當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益，整體利益與局部利益的關(guān)系，狠抓礦山“三廢”的治理以及礦山生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)，最大限度地減輕礦業(yè)活動對生態(tài)環(huán)境的污染和破壞，防治礦山地質(zhì)災(zāi)害，實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、資源效益及生態(tài)效益的統(tǒng)一，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。——提高礦山“三廢處理能力和選礦水的循環(huán)利用率，全省礦山固體廢料排放由現(xiàn)在的2000萬立方米/ 年減少到1700萬立方米/ 年，礦山廢水排放總量由現(xiàn)在的每年836萬噸減少到750萬噸,選礦水的循環(huán)利用率由現(xiàn)在的70%提高到75%，基本做到礦山“三廢”的達(dá)標(biāo)排放。對采選活動給生態(tài)環(huán)境影響和破壞較大的，或未有落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理有效措施的，或遭受破壞后難以恢復(fù)治理的申請，一律不予批準(zhǔn)。對于采石、取土、采砂等露天開采礦山，開采必須采取合理的開采順序、開采方法，采場作業(yè)必須遵守自上而下、分水平臺階開采的原則，水平臺階的高度、寬度應(yīng)符合露天礦山開采的技術(shù)規(guī)程要求，全面實現(xiàn)礦山安全生產(chǎn)。3．煤、石煤等礦山煤與石煤熱當(dāng)量較低而有害組分較高，在開采過程中抽取、排放的酸性礦坑水具較強(qiáng)的腐蝕作用和較高的重金屬、硫含量或放射性劑量，易造成水系、土壤的嚴(yán)重污染。積極探索礦山復(fù)墾綠化的新方法、新工藝，提高礦山生態(tài)治理效應(yīng)。主要任務(wù)是控制火勢，撲滅自燃，處理污染表土層，鏟除污染源，進(jìn)行植樹造林，實現(xiàn)生態(tài)恢復(fù)。實施時間：2002—2008年。14．長興煤山—李家巷等露采礦山生態(tài)環(huán)境治理工程。加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員理論學(xué)習(xí)和作風(fēng)建設(shè)，不斷提高專業(yè)知識和執(zhí)法水平，加大礦山生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督、稽查執(zhí)法力度。不履行或治理達(dá)不到要求的，其治理備用金由國土資源行政管理部門用于礦山生態(tài)環(huán)境治理。2002—2006年 續(xù)表1編號項目名稱礦山名稱礦山土地復(fù)墾“三廢”排放主 要 治 理 任 務(wù)實 施時 間破壞面積（公頃）規(guī)劃復(fù)墾面積(公頃)“三廢”排放現(xiàn)狀“三廢”排放目標(biāo)5杭甬高速公路上虞—余姚段沿線兩側(cè)露采礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工程余姚九功寺采石場等77家礦山6450達(dá)標(biāo)　關(guān)停高速公路和蕭甬鐵路兩側(cè)所有露采礦山；清除關(guān)停礦山邊幫危石，開展邊坡治理，消除重大安全與礦山地質(zhì)災(zāi)害隱患，確保交通干線安全暢通；開展礦山景觀修復(fù)和復(fù)墾還綠，改善自然景觀，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。 (3)排入地表水類水域和排入三類海域的污水，執(zhí)行二級標(biāo)準(zhǔn)。2002—2005年16常山輝埠—芳村石灰?guī)r、石煤礦山生態(tài)恢復(fù)治理工程灰山底采石場等露采礦山74家，其中石煤礦山20家，石灰石與石料礦山54家249150達(dá)標(biāo)　關(guān)停三衢山石林風(fēng)景區(qū)和地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)的所有礦山，對景觀破壞嚴(yán)重和重大地質(zhì)災(zāi)害隱患的實行專項治理，開展礦山復(fù)墾還綠，防止水土流失，改善區(qū)域自然生態(tài)環(huán)境，為保護(hù)和開發(fā)三衢山石林風(fēng)景區(qū)和地質(zhì)遺跡資源創(chuàng)造良好的環(huán)境。24 / 24浙江省礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理規(guī)劃表編號項目名稱礦山名稱礦山土地復(fù)墾“三廢”排放主要治理任務(wù)實施時間破壞面積（公頃）規(guī)劃復(fù)墾面積(公頃)“三廢”排放現(xiàn)狀“三廢”排放目標(biāo)1湖州市城郊礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工程湖州市道場第一石礦等46家露采礦山18180達(dá)標(biāo)　開展湖州城郊、杭寧高速、104國道等交通干線兩側(cè)露采礦山的邊坡治理、景觀修復(fù)和復(fù)墾綠化，搞好仁皇山建筑石料礦山治理試點工作，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)，改善自然景觀瞻美感。各地可從實際出發(fā)，建立礦山自然生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理公司，組織實施治理項目或發(fā)包、監(jiān)督治理項目的全面實施，增強(qiáng)礦山自然生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理規(guī)劃的實施力度。加強(qiáng)礦山綠化，減輕水土流失，改善礦山生態(tài)環(huán)境。實施時間：2002—2005年。主要任務(wù)是關(guān)停雙龍洞與六洞山等風(fēng)景區(qū)周邊所有礦山，關(guān)?；虬徇w水泥生產(chǎn)企業(yè)；開展礦山景觀的修復(fù)與復(fù)墾還綠，提高景觀協(xié)調(diào)性，實現(xiàn)區(qū)域自然生態(tài)環(huán)境根本恢復(fù)，促進(jìn)該地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。2．杭州市城郊和“兩江一湖”沿岸露采礦山景觀修復(fù)及生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工程，該工程包括石龍山地區(qū)石灰?guī)r、建筑石料礦山生態(tài)環(huán)境專項治理工程和良渚文化遺址周邊建筑石料礦山生態(tài)環(huán)境專項治理工程等。應(yīng)清除開采邊幫上所有的危石，對可能引起地質(zhì)災(zāi)害的殘坡積物進(jìn)行清除或采取妥善的加固措施，增強(qiáng)邊幫的穩(wěn)定性，終采邊幫的坡角必須降至安全坡角以下，對可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的廢石堆要構(gòu)筑穩(wěn)定的攔石壩，將地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的可能性降到最低程度。上述礦山“三廢”排放實行總量、濃度雙控制原則，礦山廢水、廢氣排放嚴(yán)格按國家GB89781996污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（見附表附表附表6）和國家GB16297—1996廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。要明確采礦權(quán)人的礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理責(zé)任，完善礦山生態(tài)環(huán)境治理制度。——加強(qiáng)關(guān)、停露天開采礦山，尤其是重要城鎮(zhèn)周邊、風(fēng)景名勝區(qū)、交通干線兩側(cè)及歷史文化保護(hù)區(qū)露天開采礦山邊坡整治和景觀修復(fù)，搞好礦山生態(tài)重建工作，礦山閉坑后復(fù)墾還綠率達(dá)到80%以上，礦山生態(tài)環(huán)境全面好轉(zhuǎn)。逐步建成與全省生態(tài)環(huán)境建設(shè)相協(xié)調(diào)的、與全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的礦山生態(tài)環(huán)境新局面。長期以來，我省礦山生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與治理缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，礦山生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)治理工作缺乏統(tǒng)一部署，防治工作尚處于被動狀態(tài)，目前已開展的治理工作絕大多數(shù)是在被迫狀態(tài)下進(jìn)行的，如為了開發(fā)利用土地資源、旅游資源及其它資源等，而礦山生態(tài)環(huán)境治理機(jī)制尚未建立，礦山生態(tài)環(huán)境治理工作嚴(yán)重滯后經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人們對環(huán)境質(zhì)量改善的需求。建筑石料、石灰?guī)r和其它非金屬等露采礦山隨意傾倒固體廢料和眾多磚瓦用粘土礦山不合理取土，侵吞耕地與侵占土地現(xiàn)象嚴(yán)重，影響耕地面積平衡，加劇了人口與土地之間的矛盾。開采方式以露天開采為主，露天開采礦山6883家，%；地下井采礦山782家，%。 浙江省發(fā)展計劃委員會 浙江省國土資源廳 浙江省環(huán)境保護(hù)局 二○○二年十二月三十一日浙江省礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃一、前 言礦山是人類開采礦產(chǎn)資源的場所，礦山生態(tài)環(huán)境是礦山生產(chǎn)活動所影響的環(huán)境空間，也是全球生態(tài)環(huán)境的重要組成部分。有的金屬、化工原料（主要指螢石、硫鐵礦與明礬石）礦山和選礦企業(yè)，未按有關(guān)規(guī)定和要求建立與生產(chǎn)規(guī)模相配套的尾礦庫、廢礦堆攔石壩和廢水處理池等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，“三廢”缺乏有效處理。部分礦山密集分布區(qū)地質(zhì)災(zāi)害十分突出，嚴(yán)重危及人生安全和重要基礎(chǔ)工程設(shè)施。圍繞上述指導(dǎo)思想，必須堅持以下基本原則：——堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，礦產(chǎn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)并舉。——根據(jù)市、縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃，加快礦山布局的調(diào)整。在審批中要嚴(yán)格執(zhí)行“四不準(zhǔn)和四禁止”。各地市、縣人民政府要采取積極的政策引導(dǎo)，結(jié)合當(dāng)?shù)刂卮蠊こ探ㄔO(shè)，制定相應(yīng)的措施，鼓勵和監(jiān)督建筑石料、石灰?guī)r（白云巖）、水泥配料、磚瓦用粘土等礦山積極開展礦山的固體廢料處理與綜合利用，減少上述礦山固體廢料的排放量，并對建筑石料、石灰?guī)r、磚瓦用粘土等礦山實行固體廢料最高允許排放標(biāo)準(zhǔn)制度（具體標(biāo)準(zhǔn)見附表3）。同時，此類礦山開采不當(dāng)易產(chǎn)生自燃現(xiàn)象，礦山安全問題也較突出，其開發(fā)利用對環(huán)境的負(fù)面影響較大。坡裙建設(shè)及邊幫的修復(fù)要與人工造景結(jié)合起來，盡最大努力做好與周圍自然環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。實施時間：2002—2005年。9．龍游黃鐵礦環(huán)境污染治理工程。主要任務(wù)是關(guān)停城鎮(zhèn)周邊、10318國道、杭寧高速與鐵路兩側(cè)所有露采礦山。（二）加強(qiáng)宣傳，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)全民資源環(huán)境保護(hù)意識通過各種媒體和活動，加強(qiáng)我國基本國情和有關(guān)政策法律的宣傳，加強(qiáng)資