【正文】 營水平低、抗風險能力差等問題。傳承佛山改革前沿、先行先試、敢為人先的精神，以科學發(fā)展為指導開展創(chuàng)新，力爭在農(nóng)地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村金融、農(nóng)業(yè)科技服務、農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)村體制改革等方面有新突破。大力發(fā)展互聯(lián)農(nóng)業(yè)，將“互聯(lián)網(wǎng)”理念引入農(nóng)業(yè)經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)“跨界”發(fā)展，一、二、三產(chǎn)業(yè)融合互動，形成新的增長點。到年，全市基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系相對完善，農(nóng)業(yè)綜合競爭力顯著增強。.新農(nóng)村示范建設取得實效。該區(qū)域是佛山市森林資源分布最集中的區(qū)域，森林生態(tài)系統(tǒng)較完整，植被以天然次生林為主，有少量人工林，天然次生林主要群落類型為浙江潤楠魚尾葵群落、短花序楠白楸群落、銀柴土密樹群落，人工林主要為桉樹林。該區(qū)域是佛山市經(jīng)濟基礎最好的區(qū)域，城鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)相對密集，基礎設施相對齊全，但由于人類活動頻繁，森林生態(tài)系統(tǒng)處于一種不穩(wěn)定的狀態(tài)，形成了比較典型的城市生態(tài)系統(tǒng)。主要發(fā)展鮮切花、小盆栽、觀葉植物、庭院花卉、綠化苗木、觀賞樹木、草坪等幾大類，將佛山建設成為現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)高科技農(nóng)業(yè)企業(yè)總部基地和廣東省極具代表性的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游示范基地，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新名片。 二、農(nóng)村發(fā)展格局（一）全面貫徹落實中央和省關于推進社會主義新農(nóng)村建設的要求和部署，緊密結(jié)合佛山長期以來城市與農(nóng)村共融發(fā)展的實踐和新時期城市加速轉(zhuǎn)型升級的趨勢，按照新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化要求，以提升農(nóng)村居民生活品質(zhì)為方向，以改善農(nóng)村人居環(huán)境為核心，以“規(guī)劃建設好、綠化美化好、空氣水質(zhì)好、公共服務好、社會風尚好”為標準，在建成首批個“五好”新村居示范點的基礎上，逐步面向全市所有行政村（居）推開，全面建成一批環(huán)境整潔優(yōu)美、生活舒適便利、基層治理規(guī)范、社會和諧穩(wěn)定的美麗鄉(xiāng)村，力爭把“五好”打造成我市新農(nóng)村建設的靚麗品牌。為主要內(nèi)容的村莊整治任務，以自然村為單位，用年時間分批推進；全面完成名村示范村建設任務，完成個“五好”新村居示范點的建設工作，為全面推進新農(nóng)村建設提供可復制的樣本。培育創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新水平。在現(xiàn)有土地利用總體規(guī)劃框架下，落實促進鄉(xiāng)村旅游休閑發(fā)展的用地、財政、金融和稅收優(yōu)惠政策，加大對鄉(xiāng)村旅游休閑基地基礎設施的投入，提高管理水平和服務質(zhì)量。統(tǒng)籌考慮佛山農(nóng)業(yè)資源、種養(yǎng)規(guī)模和環(huán)境消納能力等情況，優(yōu)化調(diào)整佛山農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成與市場需求相適應、與資源稟賦相匹配的優(yōu)勢突出、特色鮮明的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅持生態(tài)優(yōu)先，推廣健康、生態(tài)、安全、節(jié)水的種養(yǎng)模式，加快微電水處理技術、水質(zhì)在線監(jiān)測、養(yǎng)殖水循環(huán)、廢棄物綜合利用、高效節(jié)水灌溉等技術的推廣應用，推進健康養(yǎng)殖示范場和水產(chǎn)養(yǎng)殖小區(qū)建設，年建設水產(chǎn)養(yǎng)殖小區(qū)個。加強林蔭停車場規(guī)劃建設，推動長期設置的露天停車場開展林蔭化建設，到年實現(xiàn)城區(qū)全部露天停車場的綠化達標。主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和構(gòu)建對外開放新格局的要求，積極融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，研究探索佛山農(nóng)業(yè)對外交流合作新模式、新路徑、新體制。實施規(guī)劃建設提升、綠化美化提升、空氣水質(zhì)提升、公共服務提升、社會風尚提升五大行動行動，力爭用年時間，全面改善我市農(nóng)村人居環(huán)境，助推城市升級向城市升值轉(zhuǎn)變。進一步擴大政策性農(nóng)業(yè)保險試點險種范圍，積極探索增設蔬菜、家禽等險種；探索建立農(nóng)業(yè)行業(yè)巨災風險保障機制。水資源環(huán)境承載能力分析。.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全影響。（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的環(huán)境合理性。規(guī)?；B(yǎng)殖場畜禽糞便處理利用率達到％以上，化學農(nóng)藥和化肥使用總量比年分別削減％和％以上。認真貫徹黨和國家“多予、少取、放活”的三農(nóng)工作方針，加強“三農(nóng)”普法工作力度，夯實“三農(nóng)”工作的基礎。各相關職能部門要按照各自的職能加強配合，切實把規(guī)劃落實到實處，做出成效。通過進一步加大財政投入引導的力度，動員全社會的力量，多方籌集農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，帶動社會資本特別是民間資本、外資投資農(nóng)業(yè)，建立“政府引導、配套投入、民辦公助、滾動開發(fā)”的投入機制，吸引外商、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社和種養(yǎng)大戶到佛山市創(chuàng)業(yè)發(fā)展，建立國家、集體、個人和外資等多渠道、多層次、全方位籌集資金的投資體系，提高農(nóng)民參與佛山農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展建設的積極性和主動性，確保建設項目的順利實施。通過農(nóng)業(yè)技術講座、培訓、函授、夜校等多種形式，提高農(nóng)民的科學文化素質(zhì)和農(nóng)業(yè)科技水平，尤其要加強對成年農(nóng)村勞動力的職業(yè)教育。一是采用多種形式、多種渠道，造就一批涉農(nóng)學科帶頭人、農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)家、高級農(nóng)業(yè)科技管理專家、農(nóng)業(yè)技術專家和農(nóng)業(yè)專業(yè)技術人才，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培訓中心等培訓機構(gòu)傳播農(nóng)業(yè)技術信息的作用，加大對農(nóng)業(yè)科技人才的培訓。每年在財政預算中安排支持農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項目。實行規(guī)劃評估制度，適時組織開展對規(guī)劃實施情況的評估分析，形成評估結(jié)果報告，作為修訂規(guī)劃的重要依據(jù)。規(guī)劃實施能滿足資源、環(huán)境承載力的要求，對環(huán)境影響總體向好。落實主體功能區(qū)（農(nóng)業(yè)區(qū)域主要產(chǎn)業(yè)）布局要求，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村同城化。二、與相關規(guī)劃的環(huán)境協(xié)調(diào)性分析（一）與相關規(guī)劃的環(huán)境相容性分析。.生產(chǎn)過程污染。聲環(huán)境狀況：年，佛山市區(qū)域環(huán)境噪聲晝間平均等效聲級為分貝，達到環(huán)境噪聲類區(qū)晝間標準。做好高明革命老區(qū)安居工程、社會保障、衛(wèi)生、供水等九大項目的跟蹤，進一步完善革命老區(qū)后續(xù)幫扶工作。加強農(nóng)村尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部的交通路網(wǎng)及道路安全設施建設，理順、落實鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村道路屬地管養(yǎng)的權(quán)責清單，規(guī)劃、完善村鎮(zhèn)公共交通網(wǎng)絡，實施農(nóng)村公路安全隱患橋梁加固改造計劃以及農(nóng)村公路安全保障工程計劃。推進以農(nóng)業(yè)機械和漁業(yè)船舶安全為重點的安全生產(chǎn)工作，落實安全生產(chǎn)責任，開展農(nóng)業(yè)事故風險源排查工作。加快城市公園綠地系統(tǒng)升級改造，以公園綠地建設為重點，加大規(guī)劃增綠、拆舊建綠、清違復綠、拆圍透綠力度，營造城市景觀林，高標準規(guī)劃建設一批以喬木林為主體的區(qū)域性公園、帶狀公園。指導各地分類編制村莊規(guī)劃，規(guī)范農(nóng)村規(guī)劃成果。加快推進高明、三水等地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，逐步縮小地區(qū)間的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展差距，支持發(fā)展基礎較好的地區(qū)率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，形成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化梯次發(fā)展、梯次實現(xiàn)格局。（五）促進農(nóng)業(yè)新興業(yè)態(tài)發(fā)展。大力推動農(nóng)民專業(yè)合作示范社建設，引導合作社擴大生產(chǎn)規(guī)模、提高服務能力、加強品牌建設，增強示范帶動作用。樹立精品意識，圍繞特色打造一批“五好”新村居建設精品和示范點，力促我市新農(nóng)村建設水平得到全面提升，爭創(chuàng)全省標桿。發(fā)展思路：以提品質(zhì)、控產(chǎn)量為核心原則，根據(jù)環(huán)境承載力調(diào)整畜牧養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模和布局，堅持生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，推行適度規(guī)模經(jīng)營，形成定位清晰，產(chǎn)業(yè)、土地、資源、環(huán)境與社會經(jīng)濟相互協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展的畜禽生產(chǎn)格局，實現(xiàn)畜牧業(yè)向集生態(tài)型、標準化、基地化、工廠化為一體的方向轉(zhuǎn)變。休閑觀光型漁業(yè)：休閑漁業(yè)把旅游業(yè)﹑旅游觀光﹑水族觀賞﹑運動怡情等休閑活動與現(xiàn)代漁業(yè)方式有機結(jié)合起來，實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)合配置，以提高漁民收入，發(fā)展?jié)O區(qū)經(jīng)濟的一種新型漁業(yè)。.東部、南部生態(tài)建設區(qū)。具體如下：（一）三大林業(yè)生態(tài)區(qū)。.城鄉(xiāng)生態(tài)文明建設取得成效。（二）林業(yè)生態(tài)化。深入貫徹落實省委、省政府“”全鏈條（延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造創(chuàng)新鏈、完善組織鏈、優(yōu)化資金鏈、強化安全鏈、建設服務鏈）建設，創(chuàng)新扶持辦法，促進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做強做大。（二）統(tǒng)籌兼顧、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)。二、面臨挑戰(zhàn)（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展面臨結(jié)構(gòu)性“瓶頸”。黨中央國務院把“三農(nóng)”工作作為全黨工作的重中之重，中央一號文件連續(xù)年聚焦“三農(nóng)”。四是金融服務“三農(nóng)”能力進一步強化。四是城鄉(xiāng)基礎設施建設一體化。圖 佛山市“十二五”時期農(nóng)業(yè)主要經(jīng)濟指標完成情況二、農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系逐步完善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)跨越式發(fā)展“十二五”期間，佛山以“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”為發(fā)展方向，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在市場資源配置中的主體作用，逐步形成“專業(yè)化、規(guī)?；?、標準化”的生產(chǎn)經(jīng)營體系，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)跨越式發(fā)展?！笆濉逼陂g，全市建成“市級”菜籃子基地個，年供應各類農(nóng)產(chǎn)品萬噸以上；生豬產(chǎn)品全面實現(xiàn)集中屠宰、統(tǒng)一配送，肉品車輛配送基本實現(xiàn)全覆蓋，活禽經(jīng)營限制區(qū)內(nèi)實行活禽集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市；水產(chǎn)品產(chǎn)地標識管理試點品種擴至個品種。五、新農(nóng)村建設穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善以廣東名村示范村、省級新農(nóng)村連片示范工程、農(nóng)村公益事業(yè)建設“一事一議”財政獎補等創(chuàng)建工作為抓手，切實加大資金投入，大力推進村居基礎公共設施建設，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。完成廣佛、廣三、廣珠西線等高速公路生態(tài)景觀林帶近公里；新建和改造了佛山公園、亞藝公園等一批大中型公園綠地，啟動了王借崗森林公園等個森林公園規(guī)劃建設；完成林業(yè)生態(tài)文明示范村建設個；切實加強森林資源保護，落實森林防火各項防范措施，森林火災發(fā)生次數(shù)和受害率均低于省下達的控制指標，森林資源和野生動物資源得到了較好的保護。（二）改革創(chuàng)新的傳承激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動力。農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織帶動能力不強，農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社等產(chǎn)業(yè)化組織與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制不牢固，大多停留在以產(chǎn)品買賣關系為基礎的低層次產(chǎn)銷合作關系，還未真正形成“風險共擔、利益共享”的利益共同體。（四）以人為本、社會和諧。切實抓好農(nóng)業(yè)信息化建設，大力培育農(nóng)業(yè)電商企業(yè)和平臺，推動農(nóng)產(chǎn)品電子商務發(fā)展。到年，全市農(nóng)村同城化取得顯著進展，城鄉(xiāng)一體化和基本公共服務均等化水平顯著提高，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)清晰化、管理信息化、運行法治化，建成一批具備“城市功能、農(nóng)村形態(tài)”的“五好”新村居，打造高水平省級新農(nóng)村連片示范區(qū)。到年底，全面完成村莊綜合整治任務，確保％的自然村完成整治；全市“五好”新村居總數(shù)達到個以上，力爭全市具備農(nóng)村形態(tài)的所有村（居）均達到“五好”標準；全市各區(qū)至少各建成個由—個行政村（居）為主體，輻射帶動—個自然村的具有嶺南特色鮮明、田園風光秀美、宜居宜業(yè)宜游、發(fā)展可持續(xù)的高水平省級新農(nóng)村連片示范區(qū)，到年基本形成“五好”新村居建設的群體效應。由于林地面積較大，城市化水平較低，區(qū)域植被受人為干擾較少，是佛山市區(qū)域植被中保護最好，生態(tài)功能最優(yōu)的地區(qū)，對維護和保障佛山市的生態(tài)安全起著重要作用。以人工林為主，多分布在人工設計、改造的各種公園、旅游度假區(qū)中。發(fā)展布局：著力創(chuàng)意花卉產(chǎn)業(yè)圈、精品花卉產(chǎn)業(yè)圈和高端花卉產(chǎn)業(yè)圈。堅持加強引導與尊重民意相結(jié)合。年見成效。加強農(nóng)業(yè)種業(yè)扶持力度，建設一批現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)企業(yè)，提高優(yōu)良品種自主研發(fā)能力和推廣應用覆蓋率。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)疊加生態(tài)、休閑、文化、旅游、養(yǎng)生等功能，大力推進農(nóng)業(yè)公園建設。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)養(yǎng)殖和高值花卉品種等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；推進畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖，大力發(fā)展生態(tài)型、節(jié)糧型畜牧養(yǎng)殖業(yè)。加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進耕地重金屬污染修復治理示范，引導發(fā)展節(jié)糧型草食動物，開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用，加快推進適養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場規(guī)范化建設，防止禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖反彈，減少農(nóng)業(yè)源主要污染物排放量。（四）實施森林公園和濕地公園擴面工程。依托粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶，將佛山農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的經(jīng)驗帶到高鐵沿線城市，利用當?shù)氐耐恋貎?yōu)勢，推進招商引資，建立佛山企業(yè)外延生產(chǎn)基地，實現(xiàn)合作共贏；利用佛山農(nóng)產(chǎn)品市場平臺，建立快捷流通渠道，促進貴廣、南廣高鐵沿線城市農(nóng)產(chǎn)品在珠三角和港澳的銷售，實現(xiàn)生產(chǎn)與銷售的有效銜接。按照省的要求，推動每個區(qū)科學選定個連片、—個主體行政村、條件相對成熟的示范片，分批創(chuàng)建個省級新農(nóng)村連片示范區(qū)。加強農(nóng)村金融主體作用，進一步發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)村金融主力軍的作用，聯(lián)合金融部門推動和支持農(nóng)村商業(yè)銀行等金融機構(gòu)創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和業(yè)務，加大對“三農(nóng)”的信貸扶持力度。佛山市地表水水資源總量豐富，但時空分布不均，枯水期水環(huán)境污染相對嚴重，水體自凈能力明顯下降，水環(huán)境容量較小，制約了佛山市農(nóng)業(yè)進一步快速發(fā)展。如果濫用農(nóng)業(yè)投入品、飼料添加劑等，會導致農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品中有害物質(zhì)超標，極大地影響食品安全，危害人體健康。本輪規(guī)劃中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標是，按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的要求，著力推廣生態(tài)種養(yǎng)模式，堅持以環(huán)境整治與標準化生產(chǎn)相結(jié)合，市場監(jiān)管與產(chǎn)品檢測相結(jié)合，全面推進優(yōu)質(zhì)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。促進屠宰行業(yè)淘汰落后和過剩產(chǎn)能，使屠宰行業(yè)結(jié)構(gòu)和布局更趨合理。采取積極的政府財政補貼和稅收優(yōu)惠等政策。（二）充分調(diào)動社會力量參與。（三）完善金融、信貸措施，推進農(nóng)業(yè)保險制度。五、土地保障措施（一）嚴格實施土地數(shù)量和質(zhì)量雙重保護。（三）加強農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)。建立財政長效機制，是保障佛山市現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，推動重大項目建設的基石。提高規(guī)劃實施的社會參與度和透明度，采取多種形式，讓群眾了解規(guī)劃實施與進展情況。四、規(guī)劃實施對環(huán)境影響的結(jié)論本規(guī)劃實施主要通過采取優(yōu)化生產(chǎn)和生態(tài)布局、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、加大生態(tài)環(huán)境建設力度等措施，遏制農(nóng)業(yè)面源污染上升趨勢，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。（一）加快推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，優(yōu)化生產(chǎn)和生態(tài)布局。堅持“統(tǒng)籌兼顧、標本兼治”的工作思路，將農(nóng)業(yè)對環(huán)境的影響，通過一定的技術手段和科學模式，采取物理、化學、生物等綜合防治方法，徹底加以解決。主要是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用的農(nóng)藥、化肥以及地膜等農(nóng)業(yè)投入品，對土壤、水環(huán)境容易造成污染。主要江河水質(zhì)狀況優(yōu)良，地表水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達標率為％。堅持精準扶貧、精準脫貧，因人因地施策，分類扶持貧困家庭，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。加強農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所建設，加快農(nóng)村改廁無害化進程。（七）加強農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。（三）實施城市綠化增量提質(zhì)工程。指導各區(qū)開展分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，明確城鄉(xiāng)空間布局，科學合理確定農(nóng)村功能分區(qū)。二、堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)（一）推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。通過建設“一個系統(tǒng)”、實現(xiàn)“兩個接軌”、建立“三級培訓機構(gòu)”、認定“四類職業(yè)農(nóng)民”、實施“五個探索創(chuàng)新”，力爭年起，每年培訓農(nóng)民萬人次，認定新型職業(yè)農(nóng)民或通過職業(yè)技能鑒定考核的職業(yè)農(nóng)民人以上；至年，實現(xiàn)全市農(nóng)業(yè)規(guī)模企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)協(xié)會等經(jīng)營主體從業(yè)人員《佛山市職業(yè)農(nóng)民技術培訓證》持證率達％以上，市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、“菜籃子”基地、市級以上示范合作社等單位從業(yè)人員持證率達％以上。協(xié)助合作社建立健全財務管理制度、民主管理制度和合作服務機制，提升聯(lián)結(jié)帶動能力。充分運用“抓兩頭、促中間”的工作方法，充分調(diào)動各方面積極性、主動性，既樹立先進，又鞭策后進，補足短板，補強弱項