【正文】 塵等安全設(shè)施和條件不符合標(biāo)準(zhǔn)要求 ， 經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令限期達(dá)到要求 ， 逾期仍達(dá)不到要求的違法行為 。 湖南煤礦安全監(jiān)察局 二、關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)檢查的幾點(diǎn)思考 ? 山東局 《 實(shí)施基準(zhǔn) 》 的主要內(nèi)容 —— 現(xiàn)場(chǎng)檢查必查內(nèi)容 ? 第四章 設(shè)施設(shè)備類違法行為 （ 共 7條 ） ： ? 礦井未使用專用防爆電器設(shè)備 、 專用放炮器 、 專用升降容器和明火明電照明的違法行為 。 ? 2 未按規(guī)定對(duì)粉塵進(jìn)行檢測(cè)的違法行為 。 湖南煤礦安全監(jiān)察局 二、關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)檢查的幾點(diǎn)思考 ? 山東局 《 實(shí)施基準(zhǔn) 》 的主要內(nèi)容 —— 現(xiàn)場(chǎng)檢查必查內(nèi)容 ? 第二章 “ 一通三防 ” 類違法行為 （ 共 28條 ） ： ? 1 有突出礦井的煤礦企業(yè) 、 礦井各職能部門負(fù)責(zé)人及區(qū) （ 隊(duì) ）長(zhǎng) 、 班組長(zhǎng) 、 防突人員未依照規(guī)定履行職責(zé)的違法行為 。 湖南煤礦安全監(jiān)察局 二、關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)檢查的幾點(diǎn)思考 ? 山東局 《 實(shí)施基準(zhǔn) 》 的主要內(nèi)容 —— 現(xiàn)場(chǎng)檢查必查內(nèi)容 ? 第一章 采掘工程類違法行為 （ 共 12條 ） ： ? 突出礦井的巷道未依照規(guī)定布置的違法行為 。 —— 煤礦數(shù)量減少，新形勢(shì)下加強(qiáng)復(fù)查已經(jīng)具備可行性且很有必要。 超能力 、 超強(qiáng)度或超定員組織生產(chǎn)的違法行為 。 湖南煤礦安全監(jiān)察局 二、關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)檢查的幾點(diǎn)思考 ? 山東局 《 實(shí)施基準(zhǔn) 》 的主要內(nèi)容 —— 現(xiàn)場(chǎng)檢查必查內(nèi)容 ? 第二章 “ 一通三防 ” 類違法行為 （ 共 28條 ） ： ? 建井期間未依照規(guī)定進(jìn)行突出危險(xiǎn)性鑒定的違法行為 。 ? 2 有自然發(fā)火可能性的礦井 ， 未依照規(guī)定采取措施的違法行為 。 ? 井下未依照規(guī)定使用探放水鉆機(jī)探放水的違法行為 。 ? 向用人單位提供可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設(shè)備 、 材料 ， 未按照規(guī)定提供中文說明書或者設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和中文警示說明的違法行為 。 湖南煤礦安全監(jiān)察局 二、關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)檢查的幾點(diǎn)思考 ? 山東局 《 實(shí)施基準(zhǔn) 》 的主要內(nèi)容 —— 現(xiàn)場(chǎng)檢查必查內(nèi)容 ? 第八章 事故報(bào)告和調(diào)查處理類違法行為 （ 共 6條 ） ： ? 事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé) ， 導(dǎo)致事故發(fā)生的違法行為 。 湖南煤礦安全監(jiān)察局 二、關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)檢查的幾點(diǎn)思考 ? 山東局 《 實(shí)施基準(zhǔn) 》 的主要內(nèi)容 —— 現(xiàn)場(chǎng)檢查必查內(nèi)容 ? 第十三章 勞動(dòng)保護(hù)類違法行為 （ 共 4條 ） ： ? 未按規(guī)定為從業(yè)人員提供符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的違法行為 。 ? 檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)違反其他有關(guān)規(guī)定的違法行為 。 ? 改建 、 擴(kuò)建工程已驗(yàn)收合格 ， 未按規(guī)定申請(qǐng) 、 辦理變更安全生產(chǎn)許可證手續(xù)擅自投入生產(chǎn)的違法行為 。 ? 未免費(fèi)為每位職工發(fā)放煤礦職工安全手冊(cè)的違法行為 。 ? 煤礦企業(yè)未依法參加工傷保險(xiǎn)并為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的違法行為 。 湖南煤礦安全監(jiān)察局 二、關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)檢查的幾點(diǎn)思考 ? 進(jìn)一步做細(xì)現(xiàn)場(chǎng)檢查的建議： ? —— 配齊檢查人員和專業(yè) 每次現(xiàn)場(chǎng)檢查必須配齊煤礦主體專業(yè)，監(jiān)察力量不足時(shí)應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)專家參與， 至少保證“七十條底線”條條有人查 ? —— 保證現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)間 每礦檢查至少充足的 1天半時(shí)間。 ? 實(shí)際難以真正做到查深查透。 ? 1 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全培訓(xùn)其他有關(guān)規(guī)定的違法行為 。 ? 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的違法行為 。 ? 安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)或逾期仍不辦理延期手續(xù) ， 繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的違法行為 。 ? 檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或檢測(cè)檢驗(yàn)人員偽造檢測(cè)檢驗(yàn)結(jié)果并出具虛假證明的違法行為 。 ? 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人或者其他人員發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員違章作業(yè)不加制止的違法行為 。 ? 煤礦安全生產(chǎn)教育 、 培訓(xùn)或特種作業(yè)人員上崗違反規(guī)定的違法行為 。 ? 職業(yè)健康監(jiān)護(hù)措施不符合規(guī)定的違法行為 。 湖南煤礦安全監(jiān)察局 二、關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)檢查的幾點(diǎn)思考 ? 山東局 《 實(shí)施基準(zhǔn) 》 的主要內(nèi)容 —— 現(xiàn)場(chǎng)檢查必查內(nèi)容 ? 第三章 防治水類違法行為 （ 共 10條 ） ： ? 擅自開采防隔水煤柱或者開采水淹區(qū)下的廢棄防隔水煤柱頂水作業(yè)的違法行為 。 ? 1 高瓦斯礦井 、 突出礦井非突出煤層未依照規(guī)定觀察突出預(yù)兆 、 執(zhí)行局部綜合防突措施的違法行為 。 ? 有瓦斯突出危險(xiǎn) ， 未編制專門設(shè)計(jì)文件的違法行為 。 其余 146條是針對(duì)煤礦的。 湖南煤礦安全監(jiān)察局 二、關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)檢查的幾點(diǎn)思考 ? 山東煤礦安全監(jiān)察局制定的《實(shí)施基準(zhǔn)》，明確了 23大類、共 170條 違法行為的處罰內(nèi)容，并逐條明確了具體的自由裁量實(shí)施基準(zhǔn)，作為規(guī)范監(jiān)察執(zhí)法行政處罰的具體依據(jù)。 ? 1 未按照規(guī)定對(duì)突出孔洞及其附近加強(qiáng)支護(hù)的違法行為 。 湖南煤礦安全監(jiān)察局 二、關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)檢查的幾點(diǎn)思考 ? 山東局 《 實(shí)施基準(zhǔn) 》 的主要內(nèi)容 —— 現(xiàn)場(chǎng)檢查必查內(nèi)容 ? 第二章 “ 一通三防 ” 類違法行為 （ 共 28條 ） ： ? 1 在突出煤層中 ， 專職爆破工未依照規(guī)定固定在同一工作面工作的違法行為 。 ? 煤礦企業(yè) 、 礦井未按照規(guī)定配齊專業(yè)技術(shù)人員 、 專用探放水設(shè)備 、 探放水作業(yè)隊(duì)伍的違法行為 。 ? 未依照規(guī)定對(duì)職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告等進(jìn)行評(píng)審 、 重大變更未辦理有關(guān)手續(xù) ， 不按規(guī)定同時(shí)試運(yùn)行的違法行為 。 ? 未取得相關(guān)證照 ， 擅自從事生產(chǎn)的違法行為 。 ? 《 礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃 》 制定不符合實(shí)際的違法行為 。 ? 安全設(shè)施 、 設(shè)備 、 工藝 、 礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志不符合規(guī)定的違法行為 。 ? 無證照或證照不全的煤礦從事生產(chǎn)的違法行為 。 ? 煤礦建設(shè)工程的安全設(shè)施和條件未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格擅自投入生產(chǎn)的違法行為 。 ? 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人 、 安全生產(chǎn)管理人員 、 特種作業(yè)人員以欺騙 、 賄賂等不正當(dāng)手段取得安全資格證或者特種作業(yè)操作證的違法行為 。 湖南煤礦安全監(jiān)察局 二、關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)檢查的幾點(diǎn)思考 ? 山東局在 《 自由裁量基準(zhǔn) 》 的基礎(chǔ)上 ， 制定了 《 監(jiān)察執(zhí)法檢查手冊(cè) 》 ， 替代了原來使用的 《 監(jiān)察執(zhí)法檢查表 》 ， 將《 自由裁量基準(zhǔn) 》 的每 1條違法行為進(jìn)一步細(xì)化 ， 結(jié)合山東煤礦實(shí)際 ， 明確現(xiàn)場(chǎng)檢查的內(nèi)容 ， 共分為 30大類 、 共713條 ， 使用一張表格 ， 逐一標(biāo)明了檢查內(nèi)容 、 檢查方法 、監(jiān)察依據(jù) 、 處罰標(biāo)準(zhǔn) （ 全部依據(jù) 《 自由裁量基準(zhǔn) 》） ， 現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)要求填寫現(xiàn)場(chǎng)檢查情況欄 。有利于真正做到查深查透。 ? 生產(chǎn) 、 經(jīng)營(yíng) 、 儲(chǔ)存 、 使用危險(xiǎn)物品的車間 、 商店 、 倉(cāng)庫(kù)與員工宿舍在同一座建筑內(nèi) ， 或與員工宿舍的距