【正文】 景。從1978年到2002年，%%。這一切要求我國衛(wèi)生事業(yè)有一個大的發(fā)展與提高。第二章 市場分析一、醫(yī)療服務行業(yè)分析(一)、全國醫(yī)療市場規(guī)模及增長潛力分析 中國為世界人口大國，醫(yī)療衛(wèi)生市場潛在規(guī)模無疑為世界數(shù)一、數(shù)二。我省為加快醫(yī)療衛(wèi)生改革步伐，積極推進區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃工作，推行區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，調(diào)整資源配置。1996年評為湖南省首批“愛嬰醫(yī)院”，是省、市、區(qū)醫(yī)療保險定點醫(yī)院。90年代末、20世紀初醫(yī)院的醫(yī)療設備、技術力量在長沙市的同類醫(yī)院首屈一指。為此，在政府和醫(yī)療主管部門的大力支持下，把“長株潭經(jīng)濟試驗區(qū)”新城市中心規(guī)劃建設以社區(qū)醫(yī)療指導服務的高水平的綜合醫(yī)院的項目批準給長沙市雨花區(qū)黃興醫(yī)院承辦。發(fā)達國家平均醫(yī)療消費占國民生產(chǎn)總值的14%，%，比我國高出三倍（見表1）。 1995年以前我國的經(jīng)濟增長速度在10%左右，但衛(wèi)生總費用的占GDP的比例在3 %左右。 醫(yī)療衛(wèi)生服務性質(zhì)的本身決定其必須為全社會的健康服務，因而是一種公益性的事業(yè)。經(jīng)濟結構繼續(xù)改善。公共衛(wèi)生與醫(yī)療服務體系不健全。全市法定傳染病總數(shù)9729例，病死11例，發(fā)病率最高的前五種傳染病依次為：肺結核、病毒性肺炎、病毒性肝炎、淋病、菌痢、流行性出血熱。　　據(jù)2004年統(tǒng)計資料顯示，全省共有婦幼保健機構125個，%；病床4681張，比2000年增加2545張，%；醫(yī)生7617人，比2000年增加5688人，%。全省合作醫(yī)療基金運行基本平穩(wěn)。（三）長沙市衛(wèi)生資源狀況衛(wèi)生事業(yè)投入加大，衛(wèi)生資源總量增加。農(nóng)村衛(wèi)生機構設施條件較差，公共衛(wèi)生和預防保健難以得到有效保證，農(nóng)民看病難和因病致貧的問題時有發(fā)生，對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和社會穩(wěn)定產(chǎn)生消極影響，制約了農(nóng)民脫貧致富奔小康的步伐，不利于社會主義新農(nóng)村的建設。3）、疾病預防控制工作。雨花區(qū)黃興醫(yī)院將立足于“長株潭兩型社會”經(jīng)濟試驗區(qū)的中心，大力開展醫(yī)療研究、社區(qū)醫(yī)療崗位人才培訓、社區(qū)醫(yī)療的指導或者服務管理服務。三、服務優(yōu)勢（一）、位置優(yōu)勢 湖南省長沙市雨花區(qū)黃興醫(yī)院地處湖南省“長株潭”兩型社會試驗區(qū)的中心長沙市雨花區(qū)，交通便利。五、質(zhì)量優(yōu)勢本院將實施“人性化的優(yōu)質(zhì)、高效服務”的質(zhì)量戰(zhàn)略。二、戰(zhàn)略目標確立面向普通大眾的高水平的現(xiàn)代化綜合性醫(yī)院的形象定位，實現(xiàn)立足長沙市雨花區(qū)、面向長株潭、輻射全省乃至全國地區(qū)社區(qū)與綜合醫(yī)療服務的“三步走”市場發(fā)展戰(zhàn)略。醫(yī)院的組織機構設置總體原則為目標明確、權責分明、分工協(xié)作、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、監(jiān)管分離、幅度合理的精簡高效原則，把醫(yī)院建設成為“面向市場、面向競爭”的提供優(yōu)質(zhì)、高效、低成本服務運營的現(xiàn)代化醫(yī)院。本院將努力建設“簡潔、高效、互信、學習、協(xié)作、開放”的知識服務型醫(yī)院文化。實現(xiàn)內(nèi)部管理的文本、視頻、音頻的實時交互功能。一期工程2009年2月—2009年12月，完成黃興醫(yī)院的搬遷和開業(yè)前全部醫(yī)療及配套工程建設。因此，在政府和市場的雙重調(diào)控之下項目抗風險能力較強。 第八章 投資預算按照國家有關建設項目投資預決算的有關規(guī)定和技術標準，經(jīng)過計算得出基本預算結論。按照有關規(guī)定供給職工勞保、保健用品，院內(nèi)醫(yī)療設備絕緣配置避震、接地處理和安裝防護罩，設置相應的防輻射、通風和除塵設施，內(nèi)設職工沐浴室、文娛活動室、運動場等，使職工在安全、文明的環(huán)境中工作和生活。建立 “低職高聘，高職低聘，高職高聘”的以技術職稱和科學的績效考核相結合的聘任制度，嚴格實行技術職務的任期制度，從根本上廢除“終身制度”，建立科學的任期考核制度。五、品牌戰(zhàn)略使“黃興醫(yī)院”品牌保持內(nèi)涵和市場形象的長期一致性，真正成為名符其實的“平民化的高水平醫(yī)院”，體現(xiàn)“低收費、高水平、優(yōu)質(zhì)服務”的品牌內(nèi)涵和品牌資產(chǎn)價值。大膽起用優(yōu)秀的中青年人才。（5）提供可由醫(yī)院自己定義的各種報告模板、處方組套、科常用信息等，方便醫(yī)護人員輕松處理典型病例的診斷和治療方案。（二）、黃興醫(yī)院服務半徑13年內(nèi)，主要以服務市區(qū)及7個街道2個鄉(xiāng)/鎮(zhèn)，服務半徑為15公里。通過現(xiàn)代化醫(yī)療的服務品位，發(fā)揚黃興醫(yī)院特殊的文化品質(zhì)，創(chuàng)立湖南區(qū)域醫(yī)療服務的文化品牌，以老一輩革命家的精神為指導，出色的醫(yī)療服務為依托，創(chuàng)立中國革命教育基地。黃興醫(yī)院規(guī)劃規(guī)劃依據(jù)根據(jù)《長沙市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》“十一五”期間，長沙市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展主要目標任務：1）、衛(wèi)生資源配置及調(diào)整工作。隨著婦幼保健基礎設施和技術水平的穩(wěn)步發(fā)展，2006年，‰‰，‰‰。社區(qū)衛(wèi)生服務中心為老百姓帶來了真正的實惠，大大解決了社區(qū)居民看病難和住院貴的問題。截止2006年底，開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作的縣（市）43個，比上年增加29個縣（市）；，；。完善醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)控體系和評價標準，加強臨床重點專科建設，醫(yī)療服務質(zhì)量和水平不斷提高。前五位死因分別是惡性腫瘤、呼吸系統(tǒng)疾病、心臟病、腦血管病、損傷和中毒，其所占比例分別為 ％、％、％、％、％。全省衛(wèi)生資源總量和人均水平處于全國中下水平。已在動工建設的武廣、滬昆高速鐵路客運站、長株潭汽車客運站、城市地鐵黎托站是湖南省“十一五”發(fā)展規(guī)劃的重點工程項目，將使雨花區(qū)成為省會長沙市未來的現(xiàn)代交通樞紐中心。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織提出的標準，恩格爾系數(shù)在59%以上為貧困，50%59%為溫飽，40%50%為小康，30%40%為富裕，低于30%為最富裕。據(jù)國際資料。但我國人均公共衛(wèi)生資源與經(jīng)濟發(fā)展水平不相適應，中央公共財政投入嚴重不足。雨花區(qū)地處湖南省“長株潭兩型社會經(jīng)濟試驗區(qū)的中心位置”將面臨前所未有的發(fā)展機遇。先后裝備有螺旋CT、電視監(jiān)控500MAX光機、高分辨西門子B超診斷儀、數(shù)碼電子陰道鏡、力普刀、電腦高頻痔瘡治療儀、手外科手術顯微鏡、眼科同光路手術顯微鏡、經(jīng)顱多普勒、腦電地形圖儀、血液分析儀、生化分析儀、紅外乳腺診斷儀、高檔多功能麻醉機、呼吸機、胎兒監(jiān)護儀、床旁多參數(shù)心電監(jiān)護儀、高壓氧艙等先進設備。湖南黃興醫(yī)院現(xiàn)開設病床146張，設置有急診科、內(nèi)科、外科（骨外科、腦外科、普外科、泌尿外科、手外科）、婦產(chǎn)科、兒科、口腔科、眼耳鼻喉科、中醫(yī)科、皮膚科、整形美容科、消化?？?、手術室等18個臨床科室。為使長沙市雨花區(qū)醫(yī)療事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，滿足我市以及“長株潭” 的社會經(jīng)濟發(fā)展的步伐，達到《中共中央、國務院關于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》所提出的奮斗目標到2010年在經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)國民健康的主要指標達到或接近世界中等發(fā)達國家的平均水平的目標，長沙市市政府、雨花區(qū)政府都加強了醫(yī)療衛(wèi)生改革的支持力度。世界衛(wèi)生組織在2000年的“世界衛(wèi)生報告”中，中國在191個國家的衛(wèi)生系統(tǒng)中排名188位，在世界上屬于最低一檔。這表明世界上許多國家的衛(wèi)生總費用增長速度都快于國民經(jīng)濟的增長速度。恩格爾系數(shù)下降說明我國居民消費結構發(fā)生了顯著變化，生活質(zhì)量顯著提高，家庭和個人用于醫(yī)療、教育等的消費將有大幅度的提高。2007年雨花區(qū)全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP），%。城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源分布不均，80%的衛(wèi)生資源分布在城市，城市衛(wèi)生資源過度集中在大中型醫(yī)院，基層社區(qū)衛(wèi)生工作薄弱。與全國相比惡性腫瘤、腦血管病的死亡率基本持平，呼吸系統(tǒng)疾病、心臟病分別高于全國將近五個百分點。2006年統(tǒng)計資料表明，湖南省醫(yī)療機構總體運營良好，總共診療人次85823358人 ，其中門診、急診人次82011914 人，住院人數(shù)3911588人。在政府的主導之下，2007年，我省新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施縣市區(qū)在原有43個的基礎上新增了56個，共達到99個，占全省縣市區(qū)總數(shù)的81％，％。2008年1月，省衛(wèi)生廳公布了《湖南省城市社區(qū)公共衛(wèi)生服務項目(試行)》，這意味著我省17項社區(qū)公共衛(wèi)生服務將免費。 （四）長沙市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的主要問題 城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源差異明顯。嚴格實施《長沙市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》，堅持“合理控制總量，重點調(diào)整存量，嚴格審批增量，切實提高質(zhì)量”的原則，加強全市范圍內(nèi)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構的宏觀規(guī)劃管理，進一步健全完善市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）三級基本醫(yī)療預防保健網(wǎng)絡體系。（二）、在雨花區(qū)政府的領導下以區(qū)域性綜合二級醫(yī)院的服務標準建設雨花區(qū)黃興醫(yī)院以立足湖南省長沙市雨花區(qū)，打造一個高標準的區(qū)域性綜合二級醫(yī)院，以服務區(qū)域范圍居民的綜合性醫(yī)療服務和兼顧雨花區(qū)以及以雨花區(qū)為中心的“長株潭”中心地區(qū)的社區(qū)醫(yī)療和雙向轉診服務，促進湖南省居民醫(yī)療保障體系的進一步完善。35年內(nèi)通過社區(qū)醫(yī)療服務體系實現(xiàn)最佳半徑為長株潭中心所及地區(qū)，50公里左右。（6）系統(tǒng)可自由組合的功能模塊，可根據(jù)醫(yī)院的具體工作流程定制、重組和改造。第五章 市場發(fā)展規(guī)劃一、經(jīng)營戰(zhàn)略 確立 “以人的整體健康滿意為中心的”經(jīng)營戰(zhàn)略，不斷降低醫(yī)療成本，提高醫(yī)療質(zhì)量，實現(xiàn)醫(yī)院的社會效益和經(jīng)濟效益雙贏。最終，把“黃興醫(yī)院”品牌發(fā)展成為“健康中華”的醫(yī)療服務產(chǎn)業(yè)領導品牌。醫(yī)院堅持專業(yè)化、復合型、創(chuàng)新型的用人標準。 二、通訊、供電、上下水道和消防設施情況（一）、通訊醫(yī)院電話采用租賃匯線通（Centrex）“虛擬用戶交換機”，具備小型交換機的全部功能，滿足千門以上用戶的需求。一、建設規(guī)模和投資預算總床位246張，醫(yī)技部3960平方米、門急診部４８６９平方米、住院部６０７５平方米、后勤樓： 1854平方米高壓氧倉 ：232平方米感染樓： 3025平方米、地下建筑面積： 8105平方米、行政公寓樓與社區(qū)醫(yī)療指導中心： ４573平方米。 第十章 結 論 本項目起點較高、服務水平高、輻射能力強，設備技術先進，人員素質(zhì)高，具有良好的經(jīng)濟和社會效益，對填補和完善我市長株潭中心地區(qū)高水平中型綜合型醫(yī)院有積極的作用，是利國利民的好項目。二、建設期 2年，自2009年2月至2011年2月。從醫(yī)院各樓宇交換機到中心機房提供千兆光纖無阻塞的連接。本院將不斷建立和完善企業(yè)以“員工滿意為本”的激勵機制，特別是建立對高級管理人員和高級醫(yī)學人才的激勵機制方面將積極探索在目標管理責任制基礎上的年薪、績效等。 本院在院長為首的經(jīng)營管理班子的領導下，不斷完善各項經(jīng)營管理制度，提高決策的科學性、規(guī)范性和可執(zhí)行性。積極突破數(shù)百年來生物醫(yī)學傳統(tǒng)模式的框架，擺脫機械唯物論、工具論和功利主義的束縛，從治療提前到預防，從生理延伸到心理，從院內(nèi)擴大到社會，把醫(yī)學從生物層次提高到社會層次，順應現(xiàn)代醫(yī)學科學全球性戰(zhàn)略轉型趨勢，努力實現(xiàn)現(xiàn)代醫(yī)學由生物醫(yī)學模式到生物、心智、自然和社會醫(yī)學的轉型。（8）實現(xiàn)門診部、住院部及醫(yī)技部門的高效合理的工作流程，保證病人醫(yī)療費用的準確性，減少醫(yī)患糾紛，為病人提供更好的醫(yī)療服務。我院將重點發(fā)展預防保健、精神疾病診療、心血管疾病、腫瘤疾病?？坪臀以旱娜瞬排囵B(yǎng)基地優(yōu)勢，與長株潭地區(qū)綜合醫(yī)院及各精神、心血管疾病、腫瘤疾病醫(yī)院進行有效分工，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，并積極開展技術協(xié)作和人才交流，加強聯(lián)合科技攻關和技術創(chuàng)新，為提高我省預防保健、精神系統(tǒng)疾病診療、心血管疾病、腫瘤疾病診療技術發(fā)展做出共同的努力。作為我國未來公共醫(yī)療的主要形式—社區(qū)醫(yī)療服務需要強大的技術、人才、管理、品牌信譽的綜合支撐。進一步完善“一個機制、六個體系”，重點加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、疾病預防控制、醫(yī)療救治體系建設，提高重大疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置能力。2006年長沙四縣（市）%%，而長沙有63%的人口分布在四縣（市）。在我省各級政府補償全部到位的情況下，我省城市居民能免費享受到諸如建家庭健康檔案、防治艾滋病、定期測量血壓、訪視新生兒家庭等17項公共衛(wèi)生服務。其中，%；，；，；，；，；。湖南省“十一五”規(guī)劃明確提出：“大力發(fā)展婦女兒童事業(yè)，貫徹落實男女平等基本國策，保障婦女平等獲得就學、就業(yè)、社保和參與社會管理的權利，加強婦女衛(wèi)生保健工作；改善兒童成長環(huán)境，提高兒童整體素質(zhì)，促進兒童身心健康發(fā)展。城區(qū)居民死亡原因依次排列為：循環(huán)系統(tǒng)疾病，腫瘤疾病，呼吸系統(tǒng)疾病，損傷與中毒，內(nèi)分泌營養(yǎng)代謝及免疫疾病。非典、人禽流感等新發(fā)傳染病不斷發(fā)生，結核病、艾滋病、血吸蟲病、病毒性肝炎等重大傳染病防治形勢依然嚴峻，一些廠礦企業(yè)職業(yè)病危害相當嚴重，慢性非傳染性疾病發(fā)病人數(shù)逐年增多，精神衛(wèi)生和心理健康已成為新的社會衛(wèi)生問題。按戶籍平均人口計算，人均GDP達70406元，同比增加7799元，%。第一，從醫(yī)療衛(wèi)生本身看，它是一種向全社會每一位成員提供健康需求的特殊服務。近20年來我國衛(wèi)生總投入的增長速度略快于國民經(jīng)濟增長速度，總體上是比較合理的。我國年人均醫(yī)療消費只有40美元，與發(fā)達國家的人均醫(yī)療費平均2619美元相比，相差65倍；在醫(yī)療