【正文】 企業(yè)組織 申報資料 資料審查 推薦上報 市科技局 實地考察 25 第二部分：規(guī)范權(quán)力運行配套保障、 監(jiān)督制約、責(zé)任追究制度 一、 桂陽縣科學(xué)技術(shù)局推行行政審批“兩集中、兩到位”改革工作實施方案 為貫徹落實桂陽縣行政審批“兩集中、兩到位”改革會議精神，全面推進(jìn)行政審批“兩集中、兩到位”（部門行政審批職能向一個科室集中，部門行政審批科室向縣政務(wù)服務(wù)中心集中；所有行政審批項目進(jìn)駐縣政服務(wù)中心到位，行政審批職能授權(quán)窗口到位）改革工作，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，加快推進(jìn)桂陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，特制定本方案。 27 （六）加快推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。 由局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室擬定行政審批（許可）股設(shè)置方案，報縣職能歸并和授權(quán)到位審核組審核。 一、總 則 第一條 縣科技局是縣政府主管全縣科技事業(yè)的職能部門，在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)和市科技局指導(dǎo)下開展工作，對縣人民政府負(fù)責(zé)并報告工作。辦公用品、 車輛維修 等先報辦公室，再由辦公室提供物資采購單，報局長審批同意購買。每季度公開一次招待費的開支情況。會議的主要任務(wù)是：討論決定有關(guān)股、室的工作，聽取股、室工作匯報，研究解決在工作中反映的問題。全年請病假累計達(dá)到 30天的，按實際病假月數(shù)扣發(fā)獎金。 工作任務(wù)量化到人，凡 完成 60%以上（含 60%），按完成比例計獎，低于 60%取消年終獎。 37 (三 )科技局班子成員尤其是主要負(fù)責(zé)人應(yīng)正確處理民主與集中的關(guān)系，帶頭執(zhí)行民主集中制，保證權(quán)力正確行使，防止權(quán)力被濫用。 局主要負(fù)責(zé)人或主持會議的其他負(fù)責(zé)人應(yīng)在其他成員充分發(fā)表意見的基礎(chǔ)上，最后發(fā)表意見。 （三）要把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨的建設(shè)和行政工作的重要內(nèi)容，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo) 干部的目標(biāo)管理，與科技業(yè)務(wù)、管理工作緊密結(jié)合，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。紀(jì)檢組長是承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的直接責(zé)任人，具體對黨員特別是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部遵照執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的全過程進(jìn)行監(jiān)督。涉嫌犯罪的， 44 移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。 科技信息“戶”聯(lián)網(wǎng) 、技術(shù)市場和財務(wù)工作 （ 10 分） （ 1） 建設(shè)好科技信息“ 戶”聯(lián)網(wǎng)工作記 3 分； （ 2） 完成技術(shù)市場工作記 3 分； （ 3） 完成財務(wù)工作記 2 分； （ 4）完成計劃、人事、計生、婦女、工會等工作 2 分。 申請材料 科技進(jìn)步獎申報表 科技成果查新報告 產(chǎn)品檢測報告 1 技術(shù)工作總結(jié)報告 1 技術(shù)工作研究報告 1 社會和經(jīng)濟(jì)效益分析報告 1 整個材料匯總 辦理程序 申報科技進(jìn)步獎時間為下一年 1－ 3 月份。 外觀設(shè)計的圖片或者照片 外觀設(shè)計專利申請應(yīng)當(dāng)提交該外觀設(shè)計的圖片或照片，必要時應(yīng)有簡要說明。 收費依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn) 收費依據(jù)： 收費標(biāo)準(zhǔn)： 填表說明：事項類別指行政許可、非行政許可審批和辦事服務(wù)項目三大類；辦理依據(jù)需注明辦理該項目所依據(jù)的法律法規(guī)及規(guī)范性文件全稱，若有多個依據(jù)，請按法律位階用阿拉伯?dāng)?shù)字分項羅列。 業(yè)務(wù)工作考核指標(biāo)、崗位設(shè)置及計分標(biāo)準(zhǔn)如下： 科技計劃 、防震減災(zāi) 工作（ 10 分） （ 1）完成省級計劃項目立項 2 項記 3 分； （ 2）完成市級計劃項目立項 3 項記 2 分； （ 3）完成縣級計劃項目管理及其他計劃工作（及時上報各種計劃臺帳、報表、材料）記 3 分； （ 4） 完成防震減災(zāi)工作記 2 分。 （三）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的考核結(jié)果，作為對領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。 42 （八）根據(jù)上級機(jī)關(guān)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的部署和要求， 結(jié)合“三會一課”制度 ， 各黨組成員每年至少一次與廉政教育有關(guān)的專題報告，每半年召集一次領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會議，分析研究職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況并監(jiān)督實施。 40 屬于領(lǐng)導(dǎo)集體責(zé)任的，按以下形式追究：情節(jié)輕微的，要召開專題會議，開展批評與自我批評，并限期糾正；情節(jié)較重、造成一定損失的，領(lǐng)導(dǎo)集體要向上級做出書面檢討；情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響和重大損失的，領(lǐng)導(dǎo)集體請求上級做出調(diào)整。 提請局領(lǐng)導(dǎo)班子審議的“三重一大”事項議題應(yīng)按規(guī)定程序提出，除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，不得臨時動議。 五、考核結(jié)果運用 鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技工作目標(biāo)考核將納入縣里對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合績效評估內(nèi)容，其考核結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展綜合考核評價依據(jù)。同一文章被轉(zhuǎn)載的按最高等級只獎 1 次。無故不上班或請假未經(jīng)批準(zhǔn)擅自離崗，辦公室未作請假記錄者，都算曠工。 六、會議制度 第十 八 條 局領(lǐng)導(dǎo)成員會議。煙酒 憑經(jīng)局長簽字同 意的購物單報賬。實行一支筆審批制度。各股室、各下屬單位 要結(jié)合自身工作實際，明確股室、各下屬單位負(fù)責(zé)人為此項工作的責(zé)任人，切實加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，做好銜接工作，形成窗口和部門之間良性互動。 3.負(fù)責(zé)擬定行政審批（許可）股職能職責(zé)、人員編制報縣職能歸并和授權(quán)到位審核組核定。凡涉及到城管行政許可有關(guān)文件和材料由聯(lián)絡(luò)員及時轉(zhuǎn)送中心，使中心工作人員能及時了解和掌握行業(yè)管理和行政許可有關(guān)新政策規(guī)定。 防范措施： 加強(qiáng)法律法規(guī)政策教育，增強(qiáng)法制意識。 (一 )科技計劃項目管理業(yè)務(wù)流程圖 縣 級科技計劃管理 國家、省 、市 科技計劃管理 權(quán)力 運行風(fēng)險表現(xiàn)：風(fēng)險①：不按要求審核資料完整性、真實性，工作拖沓。 建立責(zé)任追究制度。 加強(qiáng)依法行政，提高服務(wù)水平。風(fēng)險 ③ ： 異議 處理不及時、欠妥當(dāng)，銜接政府批準(zhǔn)發(fā)文不及時、拖沓。 嚴(yán)格保密措施。 直接投寄或轉(zhuǎn)送、交辦的各類信訪件，由辦公室分類、登記。 信訪處理人將自辦、會辦案件的處理結(jié)果和轉(zhuǎn)辦案件的督辦情況形成書面答復(fù)意見經(jīng)分管局長批準(zhǔn)后答復(fù)投訴者和有關(guān)部門，并將復(fù)印件交辦公室 1 份。 加強(qiáng)法律法規(guī)政策學(xué)習(xí)、宣傳和紀(jì)檢監(jiān)督，強(qiáng)化廉政意識和責(zé)任意識 。 調(diào)查取證必須有兩名以上執(zhí)法人員在場；收集證據(jù)過程中須采取合法手段。 提高工作效率。風(fēng)險 ② ： 虛報研發(fā)費用。風(fēng)險②：接受評審對象的禮贈 ，評審不公平。 （二）進(jìn)駐中心運作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局地震辦，歐陽勇同志兼任辦公室主任，曹先云同志為辦公室成員。報縣職能歸并和授權(quán)到位審核組審核。每月第一個星期五下午為政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時間，局干部、職工無故不得缺席。 第十條 財務(wù)人員必須嚴(yán)格執(zhí)行報 賬 制度，每月出一次報表，將經(jīng)費收支情況報送局長。由辦公室每月 1 日登記好車子里程數(shù)，財務(wù)人員理清當(dāng)月的購油經(jīng)費，將 33 情況報分管 領(lǐng)導(dǎo) 和局長。職工大會原則上每月召開 1次。不準(zhǔn)與其它縣、其它單位以協(xié)調(diào)關(guān)系為名變相請客送禮。 36 四、考核程序 （一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查。 局黨組集體決策過程應(yīng)包括以下主要階段： (一 )醞釀決策 涉及重大決策問題，應(yīng)根據(jù)具體情況，經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)醞釀，提出初步設(shè)想并進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究。 四、監(jiān)督檢查 為確?！叭匾淮蟆敝贫日嬲涞綄嵦?，提高監(jiān)督的有效性，應(yīng)整合各方力量，從工作程序和實際效果等方面切實加強(qiáng)對“三重一大”事項決策、執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。結(jié)合本單位實際情況，在每年年底須按照上級要求開展述職、述廉。 負(fù)責(zé)組織查處本單位股級及其以下人員的違紀(jì)問題。 (五 )授意、指使、縱容下屬人 員阻撓、干擾、對抗監(jiān)督檢查和案件查處，或者對辦案人、檢舉控告人、證明人打擊報復(fù)的。 申請材料 科技成果鑒定申報表 科技成果查新報告 產(chǎn)品檢測報告 技術(shù)工作總結(jié)報告 技術(shù)工作研究報告 社會和經(jīng)濟(jì)效益分析報告 整個材料匯總 辦理程序 項目完成單位按照規(guī)定組織材料申報當(dāng)?shù)乜萍疾块T； 科技部門按照政策法規(guī)進(jìn)行審查材料，符合要求進(jìn)行報上一級科技部門； 上級科技部門接到材料后進(jìn)一步審查，達(dá)到要求組織專家進(jìn)行鑒定。請求書應(yīng)當(dāng)包括發(fā)明、實用新型的名稱或使用該外觀設(shè)計產(chǎn)品名稱；發(fā)明人或設(shè)計人的姓名、申請人姓名或者名稱、地址（含郵政編碼）以及其他事項。 權(quán)利要求書 權(quán)利要求書應(yīng)當(dāng)以說明書為依據(jù)說明發(fā)明或?qū)嵱眯滦偷募夹g(shù)特征，清 楚、簡要地表述請求專利保護(hù)的范圍。 桂陽縣行政審批服務(wù)項目清理表 填表單位（蓋章）：科技局 填表人：歐陽勇 事項名稱 科技計劃項目申報 事項類別 辦事服務(wù) 辦事依據(jù) 國家、省、市科技計劃項目申報指南 49 辦理條件 符合國家和省市科技、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略及產(chǎn)業(yè)政策、科技政策； 符合省市科技發(fā)展規(guī)劃和年度計劃指南； 符合專項計劃年度支持的重點領(lǐng)域的有關(guān)要求。 第三部分：規(guī)范權(quán)力運行考核評價體系 一、 桂陽縣科技局崗位目標(biāo)管理考核方案 （ 一 ） 總的工作原則 為了努力提高科技局職能和參謀作用，打造桂陽科技工作特色，促進(jìn)科技工作上新臺階，創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。 （四）全體黨員、入黨積極分子和干部職工要自覺地按照《黨章》、《準(zhǔn)則》和黨風(fēng)廉政的要求，廉潔自律，奉公守法。 （五）履行監(jiān)督職能，對各股室黨風(fēng)廉政建設(shè)情況、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核。 (二 )局紀(jì)檢組應(yīng)加強(qiáng)對“三重一大”事項決策、執(zhí)行情況的監(jiān)督，監(jiān)督情況應(yīng)及時向局黨組報告。在充分聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，提交局領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論。 （二）縣里 檢查。 九、對外宣傳工作制度 第二十 七 條 積極向外推介我縣科技工作的發(fā)展情況，推動我縣科技事業(yè)的蓬勃發(fā)展，進(jìn)一步提高桂陽知名度。嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度。 第十 五 條 車輛安排原則上對內(nèi)不對外，辦公事不辦私事，并以保證領(lǐng)導(dǎo)工作需要為主，緊急公務(wù)優(yōu)先。接待來人來客原則上由對口的分管領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)陪同，從嚴(yán)控制陪同人員。完善我局財產(chǎn)管理，提高大家愛護(hù)公共財產(chǎn)的意識，對單位財產(chǎn)實行造冊登記臺帳管理。 （七）迎接檢查驗收（ 2020年 7 月 31 日前） 進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為，對照標(biāo)準(zhǔn)做好自查工作，迎接縣行政審批“兩集中、兩到位”改革領(lǐng)導(dǎo)小組檢查驗收。項目清理組由雷鑫華、郭永生、周廉高同志組成，雷鑫華為牽頭人，主要工作職責(zé)為 ：對我局所有行政許可、非行政許可審批事項、與行政審批相關(guān)行政事業(yè)性收費事項進(jìn)行全面清理、分類、匯總。 （三）對窗口授權(quán)。 防范措施： 加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升素質(zhì)。 加強(qiáng)監(jiān)督管理，對違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)懲 。 防范措施：認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)，努力提高 業(yè)務(wù)水平 。風(fēng)險 ② ： 接受評審對象及相關(guān)人員的禮贈 。 科技進(jìn)步獎評審業(yè)務(wù)流程圖： 縣 科技局發(fā)布申報通知 縣科技局審查、受理材料，匯總推薦報獎項目 咨詢電話： 07354470695 監(jiān)督電話： 07354470337 網(wǎng)址： 科技成果審查 局成果股 對申報單位科技成果登記 是否符合 登記 條件和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查 風(fēng)險 ○ 2 科技成果登記 局成果股對科技成果進(jìn)行備案登記。 9 縣 科技局加強(qiáng)科研誠信建設(shè)、受理投訴和舉報流程根據(jù)桂陽縣科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，研究提出改革方案、政策或措施 協(xié)調(diào)相關(guān)部門，征求各方意見 提出政策建議，上報縣領(lǐng)導(dǎo)審核 提交縣科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定、印發(fā) 跟蹤調(diào)研改革發(fā)展情況，并向政府或有關(guān)部門反饋，協(xié)助解決改革難題，推動工作落實 根據(jù)文件精神，協(xié)調(diào)指導(dǎo)制定具體改革方案，并督促檢查工作進(jìn)展情況 風(fēng)險 ① 風(fēng)險 ② 10 權(quán)力運行風(fēng)險表現(xiàn)： 風(fēng)險①：忽視線索來源的真實性。 受理 擬辦 辦公室將登記的各類信訪（投訴）件及時提擬辦意見報分管 領(lǐng)導(dǎo)。 防范措施： 核實線索來源的真實性，將舉報者、舉報方式詳細(xì)登記。 申報單位提交申報材料 16 送 縣科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎評審委員會 審查 風(fēng)險 ○1 有關(guān)專家初審后，組織各專業(yè)評審組初評 風(fēng)險 ○2 評審委員會評審 風(fēng)險 ○2 公示 30天、異議處理 風(fēng)險 ○3 縣 科學(xué)技術(shù) 進(jìn)步獎評審委員會 復(fù)審 縣 政府批準(zhǔn) 且 政府發(fā)文、表彰 風(fēng)險 ○3 權(quán)力運行風(fēng)險表現(xiàn)：風(fēng)險①：形式審查不及時、不認(rèn)真負(fù)責(zé)，出現(xiàn)資料不全而給予核準(zhǔn)、審批或明顯虛假的材料，應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)象 。 加強(qiáng)法律法規(guī)政策宣傳，增強(qiáng)責(zé)任意識 。風(fēng)險 ③ ： 執(zhí)法辦案不作為或亂作為以權(quán)謀私。 二、權(quán)力行 使 依據(jù) 《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》 《 國家科技計劃管理暫行規(guī)定 》 《湖南省科技計劃管理暫行辦法》 《 湖南省工程技術(shù)研究中心管理暫行辦法 》 《 郴州市科技局計劃管理試行辦法 》 《高新技術(shù)企業(yè) 認(rèn)定管