【正文】 會關系，土地正是這種重要社會關系的客體。在這個廣大范圍內，由于水熱條件不同和復雜的地形、地質條件組合的差異，形成了多種多樣的土地類型，區(qū)域差異明顯，為綜合發(fā)展農、林、牧、副、漁業(yè)生產提供了有利條件。采取有效措施，防止土地荒漠化，包括做好水土保持工作，土地沙漠化的治理，鹽堿土改良和治理等。水的循環(huán)過程是無限的，但在一定時段內的補給量卻是有限的，這就決定了水資源在一定數量限度內才是取之不盡，用之不竭的。水在自然界的作用尤如人體的血液一樣不可缺少，是改造地球的積極因素。因此，水的可利用性與可能引起的災害性是開發(fā)利用水資源時必須同時注意的問題。（2）水資源空間分配不均，水土資源不平衡由于我國的降水受海陸分布和地形等影響，在地區(qū)分布上很不均勻，由東南沿海向西北內陸遞減。（3）水資源時間上分配不均在時程上，年內不同季節(jié)水資源分配很不均勻，各年之間的變化也很大，給水資源的利用帶來了困難。由于我國人均占有水量少，水的時空分布不均，加上對水資源缺乏統一管理，全國不少地區(qū)，尤其是華北、東北、西北地區(qū)不斷出現水荒，局部地區(qū)水荒還十分嚴重。農業(yè)受災面積平均每年約1億畝。（3）有計劃的跨流域調水、增建水庫。城市中要積極建設各種污水處理設施，提高污水處理效率。農業(yè)用水占我國目前用水總量的90%以上，因此農業(yè)灌溉節(jié)約用水十分重要，采用先進的灌溉技術，提高水資源的有效利用率，因地適宜地種植抗旱作物，建立科學合理的灌溉制度，發(fā)展節(jié)水型農業(yè)。六是洪水災害仍是國民經濟發(fā)展和社會安定的潛在威脅。在水資源的開發(fā)利用上還沒有做到合理規(guī)劃、統籌安排、統一管理。由于水資源在地區(qū)上分布極不均勻，在我國南方的長江、珠江、浙閩臺和西南諸河，處在豐水、多水地帶，水資源豐富，四個流域的總水量約占全82％，但耕地面積只占38％，人口約占全國的54％。在平原地區(qū)，地下水大量開采后，將使更多的地面水通過河道、湖泊、渠道、灌區(qū)的滲漏補給地下水，并減少了潛水蒸發(fā)消耗量，從而增加了地下水的補給量。全球動態(tài)平衡的循環(huán)水量，通常用水量平衡方法估算。（4）經濟上的兩重性由于降水和徑流的地區(qū)分布和時程分配不均勻，往往會出現洪、澇、旱、鹽堿等自然災害。水資源不同于土地資源和固體礦產資源，有其獨特的性質。根據我國土地資源利用的狀況及存在的問題，為保護自然資源，改善生態(tài)環(huán)境，保持農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，土地資源利用和保護的基本策略應該是：進一步加強對現有土地資源的清查和評價。（2）土地類型多樣，區(qū)域差異顯著從南至北，中國北起寒溫帶，南至熱帶，南北長達5500km，跨越寒溫帶、溫帶、暖溫帶、亞熱帶、熱帶和赤道帶，49個緯度。土地兩重性表現為土地既是生產的物質要素和物質條件，同時又是社會關系的客體。所以土地是地球的表層及其以下和以上的多種自然要素的地域綜合體。水資源是限制華北、西北地區(qū)資源開發(fā)與經濟發(fā)展的約束性因素。天然草地質量冬春場不足，載畜能力低，差異也很大，東部的草甸草原產草量高于荒漠草地10倍，呼倫貝爾草原為世界上最好的草地。中國大陸架漁場約占世界優(yōu)良漁場總面積的1/4，淡水魚類種數居世界首位。4．自然環(huán)境和自然資源的基本屬性自然物質條件既是自然環(huán)境，又是自然資源，可以相互轉化，具有兩重性；自然環(huán)境和自然資源的質和量都有限定性；人類與自然環(huán)境自然資源之間具有相依性；這些關系有整體性和穩(wěn)定性是自然歷史演化形成的。這些礦物是在地質歷史時期經各種地質作用形成，消耗以后在短期內不能恢復。第二類是可更新的資源，如水、土壤、森林、草地等，在一定的時間內可以再生、更新或循環(huán)出現，能持續(xù)利用。人類在利用自然資源的過程中，不能脫離由自然資源與環(huán)境組成的自然綜合體。中國主要自然資源的總量與世界各國比較，僅次于俄羅斯與美國，位居世界第三，堪稱資源大國。有林地質量總體較好，一等有林地占65％，但西部高山陡坡與干旱、半干旱地區(qū)有林地質量較差。相對來說，東北地區(qū)水、耕地、能源、森林等資源匹配較好。土地是自然環(huán)境的立地基礎，又是自然環(huán)境的重要組成部分，是人類賴以生存、生活的最基本物質基礎和環(huán)境條件，是人類從事一切社會實踐的基地。作為生產資料，土地是廣義的勞動對象和勞動資料，在農業(yè)生產中更是主要的生產資料。其中亞熱帶、暖溫帶、％，溫度條件比較優(yōu)越。因地制宜調整農業(yè)生產的地區(qū)和部門結構，做到使整個地區(qū)的農業(yè)資源得到合理利用。只有充分認識它的特性，才能更有效的保護和利用水資源。水資源開發(fā)利用不當，會引起人為災害，如水庫垮壩事故、次生鹽堿化、水質污染、生態(tài)環(huán)境惡化等。根據聯合國1977年資料，全球多年平均降水量為1130mm， 蒸發(fā)量和降水量相等，因此全球動態(tài)平衡的循環(huán)水量為5771012m3，約占全球水儲量的萬分之四。因此我國地下水的總補給量，包括降水和其他水體補給在內，約為我國深層地下水和高山積雪的儲量很大，但其恢復更替的周期很長。在我國北方的黃河、淮河、海河和灤河、遼河、黑龍江、西北內陸諸河，處在過渡、少水干旱缺水地帶，六個流域的總水量僅占全國總水量的18％，而耕地面積卻占62％，人口占全國的46％。各個地區(qū)、各個行業(yè)、生產與生活之間用水矛盾十分尖銳。新中國成立以來，依靠不斷加固堤防，修建干支流水庫，一些主要大江大河的防洪能力都有所提高，但是大江河的洪水仍然是自然災害中突出的問題。在用水管理上，實行申請用水、定額供水、有償用水、超額處罰等辦法。10 / 10。在城市生活用水中，一方面適當擴大供水量，以滿足人民生活不斷增長的需求，另一方面又要提倡節(jié)約用水，用經濟手段制止浪費。其他江河防洪標準也不高。二是水資源供需矛盾日益尖銳。地多，人多，水少，水土資源極不平衡，是本地區(qū)水資源緊張的主要原因。在極其缺水的年份可以適當開采，但一定要在近期內給以補充。而水的循環(huán)又受到氣候等因素的影響，使某個地區(qū)在某個時期可能出現超過一般情況的極端變化，即出現大暴雨和洪澇，或出現降水偏少和干旱，形成因水過多或過少而引起的自然災害。水資源的綜合開發(fā)和合理利用，應達到興利除害的雙重目的。為了保護自然環(huán)境和維持生態(tài)平衡，一般不宜動用地下水、地表水儲存的靜態(tài)水量，多年平均利用量不能超過多年平均補給量。加強農田基本建設，提高單位面積產量。從地形高度上看，從平均海拔50m以下的東部平原，逐漸上升到西部海