【正文】 。即使市場(chǎng)機(jī)制能夠使資源配置和生產(chǎn)都達(dá)到最有效率的狀態(tài)，卻不一定能增加社會(huì)整體效益，因?yàn)檎麄€(gè)社會(huì)成員的收益或者福利水平可能會(huì)因?yàn)榉峙洳还貌坏綉?yīng)有的提高，其中的原因就是資源配置效率和資源生產(chǎn)效率都沒有涉及到分配問題。但是在實(shí)際情況下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)卻是非完全的自由競(jìng)爭(zhēng)，完全的自由競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)不存在可行性，而只是一種理想化的市場(chǎng)。（一）經(jīng)濟(jì)法可以直接限制市場(chǎng)主體私權(quán)經(jīng)濟(jì)法之所以能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)私權(quán)進(jìn)行限制，其根本原因在于國(guó)家公權(quán)力的存在。同時(shí)經(jīng)濟(jì)法在市場(chǎng)中可以通過調(diào)整市場(chǎng)主體間的利益來穩(wěn)定市場(chǎng)，通過直接改變企業(yè)的利益結(jié)構(gòu)，從而促使企業(yè)理性的做出良性行為。OveringEconomic而國(guó)家作為各個(gè)市場(chǎng)主體利益的集合體，它在保護(hù)各個(gè)市場(chǎng)主體的個(gè)人合法利益的同時(shí)，以追求社會(huì)公共利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為主，以適當(dāng)抑制市場(chǎng)的自利行為和克服市場(chǎng)“近視”的弱點(diǎn)為，作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)控中有形的手，通過經(jīng)濟(jì)法的制定和實(shí)施為市場(chǎng)安裝虛擬的“大腦”和“心臟”，使市場(chǎng)能夠穩(wěn)定有效的運(yùn)行。但是相比較而言，行政法作為公法，是構(gòu)建國(guó)家機(jī)構(gòu)的基本法律形式，它主要調(diào)整的是行政主體相互之間以及行政主體與行政相對(duì)人之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，它最注重的法律價(jià)值是公平；而在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，市場(chǎng)屬于私法領(lǐng)域，主要需要調(diào)整的是市場(chǎng)主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，況且市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中最注重的效率。所以只有作為國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)之法的經(jīng)濟(jì)法才能肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)公平的任務(wù)，將實(shí)質(zhì)公平原則確立為經(jīng)濟(jì)法的基本原則之一，作為在經(jīng)濟(jì)法的立法和司法工作中始終貫徹維護(hù)實(shí)質(zhì)公平的思想。（二）社會(huì)整體效益原則效益指的是有效率的收益，這里的效率首先是指資源的配置效率，即經(jīng)濟(jì)學(xué)中的帕累托效率，其次還包括資源的生產(chǎn)效率。但是公共產(chǎn)品又是社會(huì)成員所必須消費(fèi)的產(chǎn)品，公共產(chǎn)品的滿足狀況反映了一個(gè)國(guó)家的福利水平。（三）競(jìng)爭(zhēng)失敗和市場(chǎng)壟斷的形成競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力機(jī)制，競(jìng)爭(zhēng)是需要具備一定條件的，通常來說競(jìng)爭(zhēng)是在同一市場(chǎng)當(dāng)中的同類產(chǎn)品或者替代產(chǎn)品之間展開的。舉例說明，建在河流邊的工廠因?yàn)樯a(chǎn)活動(dòng)而排出的廢水、污水對(duì)河流造成了污染，對(duì)他人造成了損害，這就是外部影響。[2]市場(chǎng)失靈的出現(xiàn)，會(huì)造成微觀經(jīng)濟(jì)缺乏效率，宏觀經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定等情況，對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來不利。[5]例如，某廠商為消費(fèi)者或客戶提供了產(chǎn)品或者服務(wù)，那么廠商就有權(quán)利向消費(fèi)者或者客戶索要相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬。因此為了利益，對(duì)企業(yè)來講最好的就是讓工廠的廢水、污水不加處理直接流入下水道、河流、江湖等，這樣就可以減少成本，增加企業(yè)的利潤(rùn)。（六）公共產(chǎn)品供給不足上面所講提到的公共產(chǎn)品是具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性的產(chǎn)品，所謂非排他性也就是說當(dāng)這類產(chǎn)品生產(chǎn)出來后，生產(chǎn)者不能排除別人不支付價(jià)格而享有，正由于公共產(chǎn)品的這種非排他性，一是其在技術(shù)上無法做到，二是其即使技術(shù)上可以做到，但他的排他成本高于他的排他收益；非競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)于生產(chǎn)著來說，其邊際消費(fèi)成本為零，而對(duì)于消費(fèi)者來說，只要不產(chǎn)生擁擠就不會(huì)影響自己的消費(fèi)水平。如果國(guó)家的干預(yù)不足，對(duì)克服市場(chǎng)失靈就無法起到良好的效果，而國(guó)家的過度干預(yù)也許能夠克服市場(chǎng)失靈，但又可能會(huì)引發(fā)政府失靈，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的自由競(jìng)爭(zhēng)被不當(dāng)限制。民法對(duì)機(jī)會(huì)公平在形式上的追求是與自由放任的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)公平的要求相一致的。由上述可知，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于市場(chǎng)自身調(diào)節(jié)的缺陷會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)失靈，進(jìn)而需要政府進(jìn)行干預(yù)；而政府失靈又決定了政府干預(yù)無法代替市場(chǎng)的自我調(diào)節(jié)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中起到?jīng)Q定性作用。再如，對(duì)于危害環(huán)境這樣的外部負(fù)效應(yīng)問題，民法上的處理方式多為事后責(zé)任模式，是以環(huán)境危害這一外部負(fù)效應(yīng)的存在為前提進(jìn)行事后處理，因此民法的處理效果就會(huì)受制于交易費(fèi)用等因素；而經(jīng)濟(jì)法多采取事前預(yù)防的模式，通過征收環(huán)境稅和排污費(fèi)等途徑來直接改變企業(yè)的成本—利益結(jié)構(gòu)，讓產(chǎn)品制造過程中所付出的對(duì)環(huán)境造成損害的成本在企業(yè)的產(chǎn)品價(jià)格之中得到反映。DiscussionFailurexxxAbstract: Economic Law is enacted to adjust the economic relationship that possesses characteristics of integrality and social monality and needs the state intervention. It is a law in essence a means of overing the market failure. Generally, the assumption of market failure is a significant premise of researching the economic law’s emergence, adjustment object and system. On this premise, once the market failure appears, the microeconomy may lack efficiency and the macroeconomy will