【正文】 性分析？3基層隊申請清潔生產(chǎn)審核驗收的條件？3清潔生產(chǎn)是如何分級的？3鉆井隊清潔生產(chǎn)技術(shù)指標考核有哪些？3什么樣的企業(yè)必須公布其主要污染物的排放情況？如何公布？3《清潔生產(chǎn)促進法》與《環(huán)境保護法》的關(guān)系如何？3《清潔生產(chǎn)促進法》與《水污染防治法》的關(guān)系如何？《清潔生產(chǎn)促進法》與《大氣污染防治法》的關(guān)系如何？4《清潔生產(chǎn)促進法》與《固體廢物污染防治法》的關(guān)系如何？4《清潔生產(chǎn)促進法》與污染物排放總量控制的關(guān)系如何？4什么是生命周期分析？4什么是循環(huán)經(jīng)濟？4中心清潔生產(chǎn)審核的目標是什么？4鉆井行業(yè)清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)有哪些？4中心清潔生產(chǎn)審核的依據(jù)？4中心清潔生產(chǎn)審核的管理模式？4中心清潔生產(chǎn)審核的管理模式？50、員工個人怎樣參與清潔生產(chǎn)審核？什么是清潔生產(chǎn)？2002年6月29日頒布的《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》（以下簡稱《清潔生產(chǎn)促進法》）指出：“本法所稱清潔生產(chǎn)，是指不斷采取改進設(shè)計、使用清潔的能源和原料、采用先進的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環(huán)境的危害。清潔生產(chǎn)的兩個“全過程”控制是什么？　 —— 產(chǎn)品的生命周期全過程控制。應(yīng)采用系統(tǒng)工程的思想和方法，以資源利用率高、污染物產(chǎn)生量小為目標，綜合推進這些工作，并使推行清潔生產(chǎn)與企業(yè)開展的其它工作相互促進，相得益彰。這些實踐取得了良好的環(huán)境效益和經(jīng)濟效益，使人們認識到革新工藝過程及產(chǎn)品的重要性。傳統(tǒng)的末端治理與生產(chǎn)過程相脫節(jié),即“先污染,后治理”，側(cè)重點是“治”；清潔生產(chǎn)從產(chǎn)品設(shè)計開始，到生產(chǎn)過程的各個環(huán)節(jié)，通過不斷地加強管理和技術(shù)進步，提高資源利用率，減少乃至消除污染物的產(chǎn)生，側(cè)重點是“防”。核心問題是要正確處理經(jīng)濟發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，努力開創(chuàng)一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路?！? （4）從我國的實踐看，必須依法推行和實施清潔生產(chǎn)?！币簿褪钦f，適用范圍包括兩個方面：一是全部生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域的單位，二是從事相關(guān)管理活動的部門。首先，政府應(yīng)當制定有利于清潔生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)、推廣的政策，從宏觀上對企業(yè)加以引導(dǎo)。以大氣污染為例，根據(jù)2001年全國環(huán)境統(tǒng)計公報，全國二氧化硫排放總量1948萬噸，其中工業(yè)來源的排放量1567萬噸，生活來源的381萬噸?！? （3）對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢物和余能等進行綜合利用或者循環(huán)使用。首先應(yīng)該加強和改進勘探工作，對地質(zhì)情況進行充分和仔細的研究，改進計算儲量的方法，給出可靠和確切的數(shù)據(jù)，同時必須對礦區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)進行綜合評價?！? 為減少礦山的廢水量，可組織閉路用水循環(huán)。企業(yè)廢物的綜合利用方式可分為廠內(nèi)循環(huán)利用和廠外循環(huán)利用，分別介紹如下：　 1） 組織廠內(nèi)循環(huán)利用的途徑與方法。（3）生命周期分析，是評估產(chǎn)品在其全部生命周期對環(huán)境影響的一種工具。如將基于生命周期環(huán)境影響的產(chǎn)品評價融入清潔生產(chǎn)審核過程中，將會極大地促使清潔生產(chǎn)審核向著深層次發(fā)展，深化企業(yè)的清潔生產(chǎn)。因此，近年來我國又提出了企業(yè)污染物排放總量達標的要求。其核心工作包括：生產(chǎn)過程的評價、清潔生產(chǎn)機會的識別和清潔生產(chǎn)方案的制定與實施。同時清潔生產(chǎn)審核需按照P(計劃)、D(實施)、C(檢查)、A(改進)循環(huán)進行動態(tài)和持續(xù)改進。此外，包裝方式和用材、體積大小、報廢后的處置方式以及產(chǎn)品儲運和搬運過程等，都是在分析和研究產(chǎn)品相關(guān)的環(huán)境問題時應(yīng)加以考慮的因素。預(yù)審核階段的無、低費方案，是通過調(diào)研，特別是現(xiàn)場考察和座談，而不必對生產(chǎn)過程作深入分析便能發(fā)現(xiàn)的方案，是針對全廠的；在審核階段的無、低費方案，是必須深入分析物料平衡結(jié)果才能發(fā)現(xiàn)的，是針對審核重點的。一般說來，如果輸入總量與輸出總量之間的偏差在5%以內(nèi)，則可以用物料平衡的結(jié)果進行隨后的有關(guān)評估與分析；但對于貴重原料、有毒成分等的平衡偏差應(yīng)更小或應(yīng)滿足行業(yè)要求；反之，則須檢查造成較大偏差的原因，可能是實測數(shù)據(jù)不準或存在無組織物料排放等情況，這種情況下應(yīng)重新實測或補充監(jiān)測。隨著人民生活水平的提高，人們對環(huán)境質(zhì)量有了較高的要求，而污染物排放的信息披露將成為促使企業(yè)積極治理污染的一個重要途徑。3《清潔生產(chǎn)促進法》與《水污染防治法》的關(guān)系如何？我國水污染的主要特征是：工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，原材料選擇不當，生產(chǎn)工藝設(shè)備技術(shù)落后，單位產(chǎn)品水耗高，從而導(dǎo)致廢水排放量大、污染物成分復(fù)雜等問題。4《清潔生產(chǎn)促進法》與《固體廢物污染防治法》的關(guān)系如何？在經(jīng)濟和生活活動中，由于對投入的資源未能物盡其用，產(chǎn)生了包括固體廢物在內(nèi)的廢棄物，它不僅浪費了寶貴的資源，而且長年存放，占用土地，產(chǎn)生二次污染，破壞生態(tài)環(huán)境。為了有效控制環(huán)境污染，改善環(huán)境質(zhì)量，節(jié)約水資源和能源，國家把控制污染物濃度標準與污染物排放總量指標結(jié)合起來，進行環(huán)境管理。大氣污染防治重點城市人民政府可以在本轄區(qū)內(nèi)禁止銷售、使用高污染燃料；該區(qū)內(nèi)單位和個人應(yīng)當在當?shù)厝嗣裾?guī)定的期限內(nèi)停止燃用高污染燃料，改用天然氣、液化石油氣、電能或其他清潔能源”；第二十六條規(guī)定“國家采取有利于煤炭清潔利用的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施，鼓勵和支持使用低硫分、低灰分的優(yōu)質(zhì)煤炭，鼓勵和支持潔凈煤技術(shù)的開發(fā)和推廣”；第二十八條規(guī)定“城市建設(shè)應(yīng)當統(tǒng)籌規(guī)劃，在燃煤供熱地區(qū)，統(tǒng)一解決熱源，發(fā)展集中供熱。但是，由于認識上的局限性，受傳統(tǒng)環(huán)境保護思想的影響，在保護環(huán)境的指導(dǎo)思想、污染控制模式、環(huán)境管理等方面還存在著許多問題，具體表現(xiàn)在：　在指導(dǎo)思想方面，較多注重控制污染，忽視了資源有效利用、環(huán)境效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的原則；在污染控制模式方面，側(cè)重于末端治理，追求污染源的達標排放，忽視源頭削減、過程控制與“節(jié)能、降耗、減污增效”相結(jié)合，致使治標與治本相脫離，出現(xiàn)治不勝治的局面；在環(huán)境監(jiān)督管理方面，強調(diào)行政命令式環(huán)境管理，忽視行政命令與市場手段的結(jié)合。制定了污染應(yīng)急預(yù)案（3分）組織機構(gòu)（3分）設(shè)有兼職環(huán)保管理人員（3分）環(huán)境審核（4分）建立并運行環(huán)境管理體系，環(huán)境管理手冊、程序文件齊備，全面推行清潔生產(chǎn)作業(yè)指導(dǎo)書（4分）環(huán)境管理制度健全，原始記錄及統(tǒng)計數(shù)據(jù)齊全有效（3分）技術(shù)部分總得分 ： 3什么樣的企業(yè)必須公布其主要污染物的排放情況？如何公布？《清潔生產(chǎn)促進法》第十七條和第三十一條提出：“列入污染嚴重企業(yè)名單的企業(yè)，必須按照國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定，公布其主要污染物的排放情況，并接受公眾的監(jiān)督”。（7）廢棄物冷凝劑的循環(huán)利用；現(xiàn)場分類收集可回收的物料與廢棄物；余熱利用；清污分流等。如圖所示：技術(shù)工藝 設(shè)備 過程控制 管理 員工 生 產(chǎn) 過 程 回用 原輔材料 產(chǎn)品 和能源 廢物 清潔生產(chǎn)審核程序中需要克服的四類障礙？一般清潔生產(chǎn)審核程序中需要克服四類障礙，即思想觀念障礙、技術(shù)障礙、資金和物資障礙，以及法規(guī)障礙。設(shè)備作為技術(shù)工藝的具體體現(xiàn)在生產(chǎn)過程中也具有重要作用，設(shè)備的搭配、自身的功能、設(shè)備的維護保養(yǎng)等均會影響到廢物的產(chǎn)生。但從狹義上來看，當完成清潔生產(chǎn)方案的篩選、可行性分析及其建議后，即可認為一個清潔生產(chǎn)審核過程已經(jīng)結(jié)束。宣傳與培訓(xùn)是清潔生產(chǎn)審核組織與籌劃中一項重要的基本工作。因此，污染物濃度超標的企業(yè)應(yīng)當進行清潔生產(chǎn)審核。清潔生產(chǎn)審核，是指按照一定程序，對生產(chǎn)和服務(wù)過程進行調(diào)查和診斷，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出減少有毒有害物料的使用、產(chǎn)生，降低能耗、物耗以及廢物產(chǎn)生的方案，進而選定技術(shù)經(jīng)濟及環(huán)境可行的清潔生產(chǎn)方案的過程。（2）地方政府應(yīng)從當?shù)刈匀粭l件及環(huán)境出發(fā)進行科學(xué)的區(qū)劃。復(fù)墾的方向應(yīng)根據(jù)復(fù)墾地區(qū)的自然條件和社會條件來選擇，如地理位置、水文地質(zhì)條件、周圍地區(qū)的土質(zhì)和植被狀況、廢石的物理化學(xué)性質(zhì)以及該地區(qū)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和林業(yè)的發(fā)展水平和方向，附近是否有居民區(qū)及其規(guī)模等因素?！?（3）礦業(yè)廢料的利用。《清潔生產(chǎn)促進法》第二十五條規(guī)定：“ 礦產(chǎn)資源的勘查、開采，應(yīng)當采用有利于合理利用資源、保護環(huán)境和防止污染的勘查、開采方法和工藝技術(shù)，提高資源利用水平”。而我國的煤炭資源極其豐富，較長時間內(nèi)，煤炭將仍然是主要原料之一，應(yīng)加大對潔凈煤技術(shù)的研究和開發(fā)利用，使其在進入生產(chǎn)系統(tǒng)前成為精料。這種情況是非常普遍的。另外，一些國外淘汰的落后工藝或禁用的污染嚴重的工藝轉(zhuǎn)移到我國來，被一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)采用，美其名曰“引進外資”；一些國有企業(yè)淘汰下來的設(shè)備，被有的投資者在鄉(xiāng)村重建起來；一些東部發(fā)達地區(qū)的淘汰設(shè)備，被轉(zhuǎn)運到西部地區(qū)投入生產(chǎn)。國外有不少法律也稱為“促進法”，如日本的《資源有效利用促進法》等，我國全國人大常委會制定的《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》也是一個例子。按照WTO有關(guān)例外措施的規(guī)定，進口國可以以保護人體健康、動植物健康和環(huán)境為由，制定一系列相關(guān)的環(huán)境標準或技術(shù)措施，限制或禁止外國產(chǎn)品進口，從而達到保護本國產(chǎn)品和市場的目的。《清潔生產(chǎn)促進法》是什么時間頒布的？ ２００２年６月２９日第九屆全國人大常務(wù)委員會第二十八次會議通過，于2003年01月01日實施。會議還提出，清潔生產(chǎn)和可持續(xù)消費密不可分，建議改變生產(chǎn)模式與改變消費模式并舉，進一步把可持續(xù)生產(chǎn)和消費模式融入商業(yè)運作和日常生活，乃至國際多邊環(huán)境協(xié)議的執(zhí)行中。隨著末端治理措施的廣泛應(yīng)用，人們發(fā)現(xiàn)末端治理并不是一個真正的解決方案。主要方法是：落實崗位和目標責(zé)任制，杜絕跑冒滴漏，防止生產(chǎn)事故，使人為的資源浪費和污染排放減至最小；加強設(shè)備管理，提高設(shè)備完好率和運行率；開展物料、能量流程審核；科學(xué)安排生產(chǎn)進度，改進操作程序；組織安全文明生產(chǎn)，把綠色文明滲透到企業(yè)文化之中等等?！? (2)清潔的生產(chǎn)過程。與以往不同的是，清潔生產(chǎn)突破了過去以末端治理為主的環(huán)境保護對策的局限，將污染預(yù)防納入到產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)過程和所提供的服務(wù)之中，是實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段。同時，在科學(xué)區(qū)劃和地區(qū)合理布局方面，進行生產(chǎn)力的科學(xué)配置，組織合理的工業(yè)生態(tài)鏈，建立優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，以實現(xiàn)資源、能源和物料的閉合循環(huán)，并在區(qū)域內(nèi)削減和消除廢物；　 （2）在產(chǎn)品設(shè)計和原料選擇時，優(yōu)先選擇無毒、低毒、少污染的原輔材料替代原有毒性較大的原輔材料，以防止原料及產(chǎn)品對人類和環(huán)境的危害；　 （3）改革生產(chǎn)工藝，開發(fā)新的工藝技術(shù)，采用和更新生產(chǎn)設(shè)備，淘汰陳舊設(shè)備。應(yīng)采用清潔生產(chǎn)理念開展技術(shù)創(chuàng)新和攻關(guān)，為解決資源有限性和未來日益增長的原材料和能源需求提供解決途徑；應(yīng)建立推行清潔生產(chǎn)的合理管理體系，包括改善有關(guān)的實用技術(shù)，建立人力培訓(xùn)規(guī)劃機制，開展國際科技交流合作，建立有關(guān)的信息數(shù)據(jù)庫；最終要通過實施清潔生產(chǎn)，提高全民對清潔生產(chǎn)的認識，最終實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標。至今，清潔生產(chǎn)已經(jīng)建立了全球、區(qū)域、國家、地區(qū)多層次的組織與交流網(wǎng)絡(luò)。中國污染控制政策的主體，是以排放標準為依據(jù)的排污收費制度，盡管實踐證明這一政策體系是有一定效果的，但在我國工業(yè)環(huán)境管理的實踐中卻面臨越來越嚴峻的挑戰(zhàn)。工業(yè)革命以來，隨著科技的迅猛發(fā)展，人類征服自然和改造自然的能力大大增強，人類創(chuàng)造了前所未有的物質(zhì)財富，人們的生活發(fā)生了空前的巨大變化，極大地推進了人類文明的進程。美國1990年通過了《污染預(yù)防法》；德國1994年公布了《循環(huán)經(jīng)濟和廢物消除法》；日本1991年以來先后制定了《資源有效利用促進法》、《推動建立循環(huán)社會基本法》、《容器包裝再利用法》和《特定家用電器回收和再商品化法》等；加拿大和歐盟許多國家也在其環(huán)境與資源立法中增加了大量推行清潔生產(chǎn)的法律規(guī)范和政策規(guī)定。　 通常，這類清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備與產(chǎn)品目錄是在全國范圍內(nèi)，根據(jù)技術(shù)先進、運行可靠、經(jīng)濟可行、在同行業(yè)或同類生產(chǎn)過程中具有廣泛的推廣應(yīng)用意義等因素綜合考慮，經(jīng)過一定的篩選和評審程序確定的。國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會已發(fā)布了兩批清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄，涉及9個行業(yè)，100多項技術(shù)。1污染嚴重企業(yè)名單由誰公布？《清潔生產(chǎn)促進法》第十七條規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門，應(yīng)當加強對清潔生產(chǎn)實施的監(jiān)督；可以按照促進清潔生產(chǎn)的需要，根據(jù)企業(yè)污染物的排放情況，在當?shù)刂饕襟w上定期公布污染物超標排放或者污染物排放總量超過規(guī)定限額的污染嚴重企業(yè)的名單”。在發(fā)達國家，雖然他們的工藝技術(shù)是先進的，生產(chǎn)規(guī)模是巨大的，管理也是先進的，但在90年代初，還是投入大量資金建立了不少的大型處理裝置。第三是加強選礦。一般需要補充一定量的天然氣后方可作為鍋爐燃料供應(yīng)礦區(qū)所需熱量。工業(yè)生產(chǎn)中用于各種工藝加熱過程的蒸汽，雖然壓力和溫度比較低，但由于消耗量很大，往往占企業(yè)能耗的較大比重。（8）清潔產(chǎn)審核，是對組織現(xiàn)在的和計劃進行的生產(chǎn)和服務(wù)實行污染預(yù)防的分析和評估程序，是組織實行清潔生產(chǎn)的重要前提。 有下列情況之一的，應(yīng)當實施強制性清潔生產(chǎn)審核：（1）污染物排放超過國家和地方排放標準，或者污染物排放總量超過地方人民政府核定的排放總量控制指標的污染嚴重企業(yè)；（2）使用有毒有害原料進行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)。但是，企業(yè)應(yīng)積極主動地開展自我清潔生產(chǎn)審核，以便系統(tǒng)地實施清潔生產(chǎn)。這也是清潔生產(chǎn)審核過程中最富于發(fā)揮人們、特別是企業(yè)一線員工清潔生產(chǎn)主動性與創(chuàng)造性的環(huán)節(jié)。原輔材料本身所具有的特性，例如純度、毒性、難降解性等，在一定程度上決定了產(chǎn)品及其生產(chǎn)過程對環(huán)境的危害，因而選擇對環(huán)境無害的原輔材料是清潔生產(chǎn)所要考慮的重要方面。任何生產(chǎn)過程，無論其自動化程度多高，從廣義上講均需要人的參與，因而員工的素質(zhì)提高和積極性的激勵也是有效控制生產(chǎn)過程廢物產(chǎn)生的重要因素。常見無、低費方案可從以下八個方面分別分析和匯總。（2）完成清潔生產(chǎn)審核報告，具備符合清潔生產(chǎn)考核要求的