【正文】 方米/日，%，實(shí)際再生利用能力20萬(wàn)立方米/日，且設(shè)施運(yùn)行負(fù)荷率較低，導(dǎo)致污水再生利用率僅4%左右。污水處理設(shè)施還向建制鎮(zhèn)推進(jìn)，2008年實(shí)現(xiàn)太湖流域鎮(zhèn)級(jí)污水設(shè)施基本覆蓋。隨著環(huán)保要求的提高，對(duì)污水集中處理率和出水水質(zhì)等都提出新要求，部分地區(qū)受地方財(cái)力不足和融資難的制約，建設(shè)資金緊張，影響工程實(shí)施。省發(fā)改委 省建設(shè)廳 省環(huán)保廳 二○一一年十二月十二日 浙江省城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)“十二五”規(guī)劃城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施是城鎮(zhèn)重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是我省推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐。規(guī)劃項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，投資控制較好，建成投產(chǎn)的項(xiàng)目與規(guī)劃投資基本接近。以規(guī)劃為龍頭，全局謀劃全省污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)，并具體落實(shí)各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)，推進(jìn)全省污水處理設(shè)施規(guī)范、有序建設(shè)。各污水處理廠也通過(guò)多種方式，如與排污企業(yè)簽訂污水處理合同和安裝流量計(jì)代收，通過(guò)水費(fèi)代收等，加大了污水處理費(fèi)的收取力度；同時(shí)與環(huán)保部門相互配合，將排污許可和城市用水管理有機(jī)結(jié)合，加大對(duì)排污企業(yè)的監(jiān)督。減排工作進(jìn)入深入推進(jìn)期。突出太湖流域、錢塘江流域等重要和敏感水體以及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中心鎮(zhèn)等重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域的污水處理設(shè)施建設(shè)，確保重點(diǎn)流域、區(qū)域優(yōu)先。（一）加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)改造積極配合我省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開發(fā)、中心城市功能提升、小城市、中心鎮(zhèn)培育以及全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治等，根據(jù)污水量增長(zhǎng)情況和區(qū)域內(nèi)污水處理設(shè)施現(xiàn)狀，統(tǒng)籌規(guī)劃擴(kuò)建和新建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施布局，合理確定建設(shè)規(guī)模，避免過(guò)分超前。（四）落實(shí)污泥安全處置堅(jiān)持“減量化、穩(wěn)定化、無(wú)害化和資源化”的原則，在安全、環(huán)保的前提下，實(shí)現(xiàn)污泥的綜合利用，回收和利用污泥的能源和物質(zhì)。各級(jí)政府職能部門要密切配合，分工責(zé)任，統(tǒng)籌做好規(guī)劃實(shí)施工作。采取措施加大城鎮(zhèn)生活污水處理廠的回用水利用率，鼓勵(lì)市政、環(huán)衛(wèi)、園林綠化、消防等行業(yè)和新建小區(qū)推廣使用回用水，節(jié)約水資源。編制并下發(fā)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和化學(xué)需氧量、氨氮減排的年度計(jì)劃。污泥處置方式以焚燒處理為主，少量污泥進(jìn)行填埋、堆肥處置。抓緊實(shí)施“十一五”期間開工的續(xù)建項(xiàng)目，早日形成處理能力。（三）發(fā)展目標(biāo)污水處理。規(guī)劃采用單位人口綜合用水指標(biāo)法預(yù)測(cè)污水排放量，?日，?日，?日，預(yù)測(cè)“十二五”末全省城鎮(zhèn)年污水排放量為40億立方米。污水再生率明顯偏低。在各級(jí)政府的高度重視和積極扶持下，2007年全省縣以上城市都建成污水處理設(shè)施。二是資金壓力大。規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施要嚴(yán)格按照投資項(xiàng)目和資金管理的有關(guān)規(guī)定辦理。但部分項(xiàng)目由于要素制約等問(wèn)題影響建設(shè)進(jìn)度。以重點(diǎn)工程為抓手，推進(jìn)污水設(shè)施建設(shè)。（四）存在的主要問(wèn)題污泥“四化”處置未有效落實(shí)?！笆晃濉逼陂g我省污水處理廠的減排貢獻(xiàn)率在70%以上，在減排中發(fā)揮重要作用。創(chuàng)新機(jī)制，發(fā)揮效益。積極推進(jìn)現(xiàn)有污水處理廠擴(kuò)建工程，加快以200個(gè)中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)的鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施建設(shè)，“十二五”全省規(guī)劃擴(kuò)建和新建污水處理廠81座（規(guī)模為5000立方米/日以上），污水處理能力251萬(wàn)立方米/日。落實(shí)污泥處理處置設(shè)施與污水處理廠“同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)投產(chǎn)使用”的“三同時(shí)原則”。發(fā)改部門要強(qiáng)化項(xiàng)目前期工程，加強(qiáng)項(xiàng)目執(zhí)行中的稽查監(jiān)督；建設(shè)部門要加強(qiáng)建設(shè)和運(yùn)行的監(jiān)管，確保項(xiàng)目按期建成，充分發(fā)揮效益；環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)污水處理廠出水水質(zhì)的監(jiān)督監(jiān)測(cè)。切實(shí)做好城鎮(zhèn)污水處理廠污泥的處理和處置工作，城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)產(chǎn)生的污泥進(jìn)行綜合利用或無(wú)害化處置，對(duì)不能進(jìn)行綜合利用的污泥，必須進(jìn)行穩(wěn)定化、無(wú)害化處置，到“十二五”末，實(shí)現(xiàn)未經(jīng)處理的原生污泥不再進(jìn)入填埋場(chǎng)；經(jīng)鑒別屬于危險(xiǎn)廢物的污泥，必須按危險(xiǎn)廢物管理要求進(jìn)行處理處置。要將規(guī)劃的項(xiàng)目列入省級(jí)或地方重大項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃。按照《浙江省污泥處理處置及污染防治技術(shù)導(dǎo)則（試行）》要求，因地制宜選擇污泥處理處置技術(shù)，鼓勵(lì)多種形式的綜合利用和處置。規(guī)劃改造的污水處理設(shè)施項(xiàng)目14個(gè)，規(guī)模為204萬(wàn)立方米/日，主要將出水標(biāo)準(zhǔn)由一級(jí)B提高至一級(jí)A。落實(shí)好運(yùn)營(yíng)管理措施，確保設(shè)施建成后能安全穩(wěn)定高效運(yùn)行，切實(shí)發(fā)揮出環(huán)境和社會(huì)效益。（二）需求預(yù)測(cè)根據(jù)浙江省人口和城市化率的目標(biāo)，預(yù)測(cè)“十二五”末全省城市用水人口約3350萬(wàn)人。污泥規(guī)范化處置工作剛剛起步，政策制度仍不夠健全，政府投入力度不大，無(wú)害化處理能力不足，真正實(shí)現(xiàn)“四化”處置成本較高，處理處置技術(shù)有待進(jìn)一步研究。省政府與地方政府簽訂責(zé)任狀，將污水處理設(shè)施建設(shè)納入年度考核目標(biāo)，真正貫徹落實(shí)。我省新增建設(shè)用地指標(biāo)有限，征地拆遷困難，制約項(xiàng)目落地建設(shè)，甚至部分項(xiàng)目因征地拆遷無(wú)法落實(shí)而易址。關(guān)鍵詞： 經(jīng)濟(jì)管理 建設(shè) 規(guī)劃 通知各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省級(jí)有關(guān)單位：現(xiàn)將《浙江省城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)“十二五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。一是項(xiàng)目落地難。堅(jiān)持將污水處理設(shè)施建設(shè)作為推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)以及“811”環(huán)境污染整治行動(dòng) 和“811”環(huán)境保護(hù)行動(dòng)的重要抓手，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)?？傮w上看，我省污泥處置仍以原生污泥填埋、簡(jiǎn)易焚燒和土法制磚為主，達(dá)不到“減量化、穩(wěn)定化、無(wú)害化和資源化”的要求。而“十二五”期間全省水污染物化學(xué)需氧量排放總量將繼續(xù)控制，氨氮作為新的污染物指標(biāo)進(jìn)行控制，減排任務(wù)十分艱巨，需要繼續(xù)通過(guò)提高污水收集率、負(fù)荷率和達(dá)標(biāo)率，改造升級(jí)現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，新建污水處理設(shè)施，提高污水再生利用率等多種途徑實(shí)現(xiàn)。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，積極吸引社會(huì)投資，加大配套管網(wǎng)等非經(jīng)營(yíng)性領(lǐng)域的政府投資力度，完善污水處理收費(fèi)制度，探索污泥處置、再生水回用收費(fèi)機(jī)制，建立有利于可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)現(xiàn)有污水處理廠的出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況，積極推進(jìn)污水處理廠提標(biāo)改造工程，重點(diǎn)加快錢塘江流域的現(xiàn)有污水處理廠工藝改造進(jìn)度，滿足污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求。編制污泥處理處置區(qū)域性規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，合理確定設(shè)施布局和設(shè)計(jì)規(guī)模。認(rèn)真做好項(xiàng)目年度計(jì)劃安排。附表1新建城鎮(zhèn)污水處理工程項(xiàng)目表序號(hào) 市級(jí)市 區(qū)、縣級(jí)市、縣城 鎮(zhèn) 行政級(jí)別 污水處理工程名稱 建設(shè)性質(zhì) 設(shè)計(jì)能力（萬(wàn)m3/d） 污水廠投資（萬(wàn)元） 配套管網(wǎng)長(zhǎng)度（km） 管網(wǎng)投資（萬(wàn)元） 總投資（萬(wàn)元）　 合計(jì) 　 　 　 　 　 251 657011 1200 287586 9445971 杭州市 市區(qū) 　 市級(jí) 杭州市七格污水處理廠四期工程 擴(kuò)建 30 70000 　 　 700002 杭州市 余杭區(qū) 臨平副城、喬司鎮(zhèn)等 市級(jí) 杭州市臨平污水處理廠一期工程 新建 20 85280 39365（含排放口） 1246453 杭州市 蕭山區(qū) 　 市級(jí) 蕭山區(qū)城市污水廠三期擴(kuò)建工程 擴(kuò)建 12 40000 　 　 400004 杭州市 臨安市 錦城 市級(jí) 臨安市錦南污水處理工程 新建 2 3000 21 3000 60005 杭州市 臨安市 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 鎮(zhèn)級(jí) 臨安市青山污水處理廠二期工程 擴(kuò)建 2 2250 21 3400 56506 杭州市 臨安市 橫畈 鎮(zhèn)級(jí) 臨安市橫畈污水處理廠二期 擴(kuò)建 2 2500 25 3750 62507 杭州市 富陽(yáng)市 　 市級(jí) 富陽(yáng)市城市污水處理廠四期 擴(kuò)建 2 4000 15 4100 81008 杭州市 富陽(yáng)市 新登鎮(zhèn) 鎮(zhèn)級(jí) 富陽(yáng)市新登污水廠二期 擴(kuò)建 4050 10 1800 58509 杭州市 富陽(yáng)市 場(chǎng)口鎮(zhèn) 鎮(zhèn)級(jí) 富陽(yáng)市場(chǎng)口污水廠二期 擴(kuò)建 2 4120 12 2100 622010 杭州市 建德市 　 市級(jí) 建德市城東污水處理廠二期 擴(kuò)建 4000 12 2500 650011 杭州市 建德市 梅城 鎮(zhèn)級(jí) 建德市梅城鎮(zhèn)污水處理廠 新建 1300 4 850 215012 杭州市 建德市 壽昌 鎮(zhèn)級(jí) 建德市壽昌污水處理工程 新建 3000 10 1600 460013 杭州市 淳安縣 　 縣級(jí) 淳安縣城西污水處理二期工程 擴(kuò)建 1 2500 10 1000 350014 寧波市 北侖區(qū) 　 市級(jí) 巖東污水處理廠三期工程 擴(kuò)建 12 22000 79 19766 4176615 寧波市 北侖區(qū) 　 市級(jí) 小港污水處理廠二期工程 擴(kuò)建 3000 16 3000 600016 寧波市 北侖區(qū) 白峰鎮(zhèn) 鎮(zhèn)級(jí) 白峰污水處理廠一期工程 新建 2 6000 6 1000 700017 寧波市 鎮(zhèn)海區(qū) 　 市級(jí) 寧波北區(qū)污水廠二期擴(kuò)建工程 擴(kuò)建 10 24000 　 　 2400018 寧波市 奉化市 　 市級(jí) 方橋污水處理及配套工程一期 新建 5 20000 44 30000 5000019 寧波市 奉化市 松岙鎮(zhèn) 鎮(zhèn)級(jí) 奉化松岙鎮(zhèn)污水處理廠 新建 1 2430 15 750 318020 寧波市 寧海縣 　 縣級(jí) 城南污水廠 新建 2417 31 1485 390221 寧波市 寧?？h 長(zhǎng)街鎮(zhèn) 鎮(zhèn)級(jí) 長(zhǎng)街污水廠 新建 1785 3 600 238522 寧波市 象山縣 鶴浦鎮(zhèn) 鎮(zhèn)級(jí) 鶴浦污水處理工程 新建 2 5000 10 5000 1000023 溫州市 甌海 　 市級(jí) 溫州市南片（梧白片）污水處理廠 新建 8 20000 　 　 2000024 溫州市 瑞安 市區(qū)北片 市級(jí) 瑞安市江北污水處理二期工程 新建 8 17856 　 　 1785625 溫州市 永嘉縣 楠溪江沿線城鎮(zhèn) 鎮(zhèn)級(jí) 永嘉縣楠溪江流域截污干管及污水處理廠一期工程 新建 2 1650 32 6100 775026 溫州市 永嘉縣 甌北 鎮(zhèn)級(jí) 永嘉縣三江污水處理廠一期工程 新建 3 7000 12 2400 940027 溫州市 洞頭縣 北岙 鎮(zhèn)級(jí) 洞頭縣城南污水處理廠二期 擴(kuò)建 1600 5 500 210028 湖州市 吳興區(qū) 　 市級(jí) 吳興區(qū)東部新區(qū)污水處理廠二期工程 擴(kuò)建 5 10000 　 　 1000029 湖州市 湖州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) 楊家埠鎮(zhèn) 市級(jí) 湖州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)楊家埠污水處理廠 新建 7500 　 　 750030 湖州市 南潯區(qū) 南潯鎮(zhèn) 鎮(zhèn)級(jí) 南潯振潯污水處理有限公司污水處理擴(kuò)建工程 擴(kuò)建 2 2500 15 2500 500031 湖州市 南潯區(qū) 練市鎮(zhèn) 鎮(zhèn)級(jí) 南潯練市污水處理廠擴(kuò)建工程 擴(kuò)建 1800 20 3200 500032 湖州市 南潯區(qū) 和孚鎮(zhèn) 鎮(zhèn)級(jí) 南潯和孚污水處理有限公司污水處理擴(kuò)建工程 擴(kuò)建 1000 18 2700 370033 湖州市 德清縣 武康 縣級(jí) 德清獅山污水處理廠擴(kuò)建工程 擴(kuò)建 1 1700 　 　 170034 湖州市 德清縣 　 縣級(jí) 德清城南污水處理廠擴(kuò)建工程 擴(kuò)建 3000 　 　 300035 湖州市 德清縣 新市 鎮(zhèn)級(jí) 德清新市污水處理廠擴(kuò)建工程 擴(kuò)建 1 1800 　 　 180036 湖州市 德清縣 鐘管 鎮(zhèn)級(jí) 德清鐘管（二期）污水處理廠擴(kuò)建工程 擴(kuò)建 1 1800 　 　 180037 湖州市 德清縣 新安 鎮(zhèn)級(jí) 德清新安鎮(zhèn)污水處理工程 擴(kuò)建 1 2030 18 3500 553038 湖州市 安吉縣 遞鋪 縣級(jí) 安吉縣城污水處理廠擴(kuò)建工程 擴(kuò)建 1 1700 20 4000 570039 湖州市 安吉縣 梅溪 鎮(zhèn)級(jí) 安吉梅溪污水處理廠擴(kuò)建工程 擴(kuò)建 1 1800 15 2500 430040 湖州市 安吉縣 高禹 鎮(zhèn)級(jí) 安吉高禹污水處理廠擴(kuò)建工程 擴(kuò)建 1 1800 10 2300 410041 嘉興市 桐鄉(xiāng)市 崇福 鎮(zhèn)級(jí) 桐鄉(xiāng)市崇福污水廠改擴(kuò)建二期工程 擴(kuò)建 3 12800 　 　 1280042 嘉興市 海寧市 尖山新區(qū) 市級(jí) 海寧尖山污水廠一期工程 擴(kuò)建 5 16000 21 8000 2400043 嘉興市 海寧市 丁橋及周邊城鎮(zhèn) 鎮(zhèn)級(jí) 海寧市丁橋污水廠三期工程 擴(kuò)建 5 25000 25 3750 2875044 嘉興市 嘉善縣 姚莊 鎮(zhèn)級(jí) 嘉善縣姚莊污水處理二廠 新建 4200 　 　 420045 紹興市 諸暨市 城西、三都、大唐 市級(jí) 諸暨市第二污水處理廠工程 新建 8 21758 21 4100 2585846 紹興市 諸暨市 次塢 鎮(zhèn)級(jí) 諸暨市次塢鎮(zhèn)污水處理廠工程 新建 1 2100 10 2000 410047 紹興市 嵊州市 長(zhǎng)樂(lè) 鎮(zhèn)級(jí) 嵊州市長(zhǎng)樂(lè)鎮(zhèn)污水處理工程 新建 1650 20 1150 280048 金華市 婺城區(qū) 　 市級(jí) 婺城區(qū)新城區(qū)污水處理二期工程 擴(kuò)建 4 6000 17 2300 830049 金華市 婺城區(qū) 湯溪 鎮(zhèn)級(jí) 婺城區(qū)金西污水處理二期工程 擴(kuò)建 2 3000 30 3000 600050 金華市 蘭溪市 市級(jí) 蘭溪市污水處理工程二期 擴(kuò)建 4 8740 13 2500 1124051 金華市 東陽(yáng)市 　 市級(jí) 東陽(yáng)市污水一廠二期工程 擴(kuò)建 6000 　 　 600052 金華市 永康市 　 市級(jí) 永康市城市生活污水處理廠二期 擴(kuò)建 4 4000 50 10000 1400053 金華市 武義縣 　 縣級(jí) 武義縣污水處理廠二期 擴(kuò)建 1 2000 15 3000 500054 金華市 磐安縣 　 縣級(jí) 磐安縣污水處理工程二期 擴(kuò)建 1 3000 16 3800 680055 衢州市 衢江區(qū) 　 市級(jí) 衢州市城東污水處理廠和管網(wǎng)配套工程 新建 2 8267 20 3300 1156756 衢州市 江山市 　 市級(jí) 江山市城市污水處理二期工程 擴(kuò)建 2 5000 23 7300 1230057 衢州市 龍游縣 　 縣級(jí) 龍游縣污水處理廠一期二階段工程 擴(kuò)建 2 3000 20 8000 1100058 衢州市 常山縣 天馬鎮(zhèn) 縣級(jí) 常山縣天馬污水處理廠二期工程 擴(kuò)建 2 2800 20 3600 640059 舟山市 　 　 市級(jí) 舟山市島北污水處理廠工程 新建 19950 　 　 1995060 舟山市 　 　 市級(jí) 舟山市小干污水處理廠二期 擴(kuò)建 3500 　 　 350061 臺(tái)州市 路橋區(qū) 金清 鎮(zhèn)級(jí) 路橋區(qū)濱海污水處理工程 新建 4842 22 4212 905462 臺(tái)州市 黃巖區(qū) 院橋 鎮(zhèn)級(jí) 黃巖院橋污水處理工程 新建 5244 2