【正文】 投融資項目與特許經(jīng)營變得關系密切。一般補償。爭議解決。在合同的訂立和履行中，合同當事人應當正當行使合同權利和履行合同義務，兼顧他人利益，使當事人的利益能夠均衡。招標文件與投標文件應當包括合同的全部內(nèi)容。從締約的程序來看，招標文件、投標文件和項目合同分別對應著締約的三個階段—要約邀請、要約和承諾。中國經(jīng)濟體制改革研究會培訓中心培字【2016】03號關于舉辦政府和社會資本合作（ppp）模式操作實務及示范項目申報要點培訓班的通知各有關單位： 國務院總理李克強于2015年4月21日主持召開國務院常務會議中，通過了《基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》，提出用制度創(chuàng)新激發(fā)民間投資能力；2015年12月29日財政部對外公布了《ppp物有所值評價指引（試行）》和《關于規(guī)范政府和社會資本合作法（征求意見稿）》等一系列文件的密集出臺，更突顯出ppp模式對當前地方經(jīng)濟發(fā)展和投融資體制機制創(chuàng)新的意義。二是投標文件中有些格式的規(guī)定事關重大?！墩袠送稑朔ā返?7條規(guī)定：“依法必須進行招標的項目，招標人應當自確定中標人之日起15日內(nèi)，向有關行政監(jiān)督部門提交招標投標情況報告”。即：法律要求中標通知書發(fā)出后雙方應當訂立書面合同。合同法中的自愿原則有以下含義：第一，合同當事人有訂立或者不訂立合同的自由。關于資本性支出的規(guī)定。關于保證持續(xù)提供公用產(chǎn)品或服務的規(guī)定。經(jīng)雙方簽字確認的談判文件結(jié)合招標文件中的合同文本將作為雙方最終訂立項目合同的法律依據(jù)?！　?5)評標細則。二是評標辦法。招標文件中通常會明確規(guī)定投標文件提交的時間，投標文件必須在招標文件規(guī)定的投標截止時間之前送達。項目的財務分析?！　?2)授權委托書/聯(lián)合體授權委托書。明確規(guī)定基礎設施交付期限和提供服務的時間。招標文件由以下幾份文件組成：投標人須知、擬簽訂合同(包括合同主要條款和合同樣式)、技術條款(包括擬招標項目的技術標準、規(guī)格、使用要求以及圖紙等)，以及附件和其它要求招標人提供的材料?！　?3)聯(lián)合體需要提交的資格審查申請文件。　　項目公司清算。　　(三)項目實施階段?！　?二)項目招投標實施階段。二是制定具體工作實施方案，明確部門責任分工、目標任務和實施工作計劃安排等。3資金充足，具有較強的財務與融資能力?！　?二)應用PPP的方式　　按照上述七類項目的經(jīng)營特性及向使用者收費的可行性，實施不同的PPP模式。根據(jù)行業(yè)經(jīng)營特性，分類明確財政、用地、價格以及行業(yè)管理的重點政策，細化標準，建立科學的可持續(xù)的投資、補貼與價格協(xié)同機制。項目形成的固定資產(chǎn)所有權在合同期滿后必須無償移交政府。應按照《國家招標投標法》規(guī)定的公開招投標方式，綜合經(jīng)營業(yè)績、技術和管理水平、資金實力、服務價格、信譽等因素，擇優(yōu)選擇合作伙伴。政府支付的服務費應通過競爭程序確定，并納入地方財政預算管理?！　PP模式本質(zhì)上是政府與社會資本合作，為提供公共產(chǎn)品或服務而建立的全過程合作關系，以授予特許經(jīng)營權等為基礎，以利益共享和風險分擔為特征，通過引入市場競爭和激勵約束機制，發(fā)揮雙方優(yōu)勢，提供公共產(chǎn)品或服務的質(zhì)量和供給效率。2落實費價政策。實施方案須經(jīng)地方政府審批后組織實施。中選合作伙伴可依合同、按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求籌組項目公司，由項目公司負責按合同進行設計、融資、建設、運營等。對未能如約、按量、保質(zhì)提供公共產(chǎn)品和服務的項目，應按約堅決要求企業(yè)退出并賠償，投資人必須按合約規(guī)定及時退出并依法賠償，嚴格責任追究?！　【C合管廊項目：包括城市共同溝、綜合管廊等。重合同、守信用，具有社會責任感。項目發(fā)起階段的工作主要內(nèi)容包括啟　　動準備和前期調(diào)研：組建項目實施班子、制定整體工作計劃、開展項目調(diào)查等?！　≡陧椖繉嵤┑淖畛蹼A段，需要考慮項目的可融資方式和財政是否負擔得起，并要評估傳統(tǒng)方式與PPP方式之間的效率比較，分析該項目是否適合采用PPP方式，擬定項目協(xié)議。與候選人澄清談判?！　№椖恳平?。向潛在投標人介紹項目的情況，包括但不限于項目名稱、招標人、項目規(guī)模、招標內(nèi)容等。　　投標邀請書是非公開的、邀請?zhí)囟ǘ鄶?shù)投資人參加項目投標的正式文件。也就是說，招標人根據(jù)項目特點和招標項目的具體要求，還應將其他許多重要內(nèi)容作為實質(zhì)性條款列入招標文件。潛在投標人書面對招標文件中的實質(zhì)性要求作出承諾，包括但不限于：響應招標文件中擬簽訂的實質(zhì)性合同條款?！　?6)財務方案。投標人應認真研究、正確理解招標文件的全部內(nèi)容，并按要求編制投標文件?！　?2)評標工作概述。七是招標人公布評標結(jié)果：列明招標人公布的方式及公布之后的談判工作安排。在實際操作中，若招標人未能與排名第一的中標候選人達成一致，則會轉(zhuǎn)向與排名位次居其次的候選人談判，以此類推。產(chǎn)品或服務銷售數(shù)量。對管理費、租金或經(jīng)營收入定價。合同當事人依法享有自愿訂立合同的權利，不受任何單位和個人的非法干預。招標人與中標人簽訂合同，除必須按照《合同法》基本要求簽訂外，還必須遵循《招標投標法》的有關特殊規(guī)定?！薄对u標委員會和評標方法暫行規(guī)定》第49條規(guī)定：“中標人確定后，招標人應向中標人發(fā)出中標通知書，同時通知未中標人，并與中標人在30個工作日之內(nèi)簽訂合同”。因此，理性而富于招商經(jīng)驗的政府一般都會在咨詢顧問團隊的協(xié)助下，按照第五章的風險分配原則來制訂招標文件，以保證項目招商和未來實施的順利。為推動國內(nèi)ppp項目穩(wěn)健實施，助力各地申報ppp示范項目，特于成都、長沙、無錫三地召開培訓班，現(xiàn)將有關事項通知如下：一、 培訓內(nèi)容：（一） 最新ppp相關政策解讀《關于規(guī)范政府和社會資本合作（ppp）綜合信息平臺運行的通知》解讀及信息平臺建設要求財政部ppp示范項目申報要點財政部ppp示范項目評審要點及評審程序 （二） 物有所值評價和財政承受能力論證及方案編寫 物有所值評價基本框架及內(nèi)容要求 物有所值評價報告編寫方法的解讀 物有所值評價報告中的定量分析方法講解 財政承受能力論證基本框架及內(nèi)容要求 財政承受能力論證報告編寫方法的解讀 財政承受能力論證中的數(shù)據(jù)分析要求 國家ppp示范項目申請報告的編制要點及評審標準 （三） ppp項目實操落地及風險防控 ppp運作方式的選擇 ppp項目識別、篩選 ppp項目實施方案設計 ppp項目的合同體系 ppp項目全過程中風險管控 （四） ppp項目融資實務操作 ppp投融資政策講解 ppp主要的融資模式及最佳選擇 ppp項目融資的程序和流程 4 、ppp項目基金設立、募集和管理 （五） ppp典型項目實操案例分析二、培訓人員 政府：各地方政府部門（財政、發(fā)改、金融、建設、市政、水務、交通、環(huán)保、學校、醫(yī)院、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等部門）相關負責人； 企業(yè)：地方政府投融資平臺公司、建筑、房地產(chǎn)、土地開發(fā)、工程建設等企業(yè)投融資負責人；金融機構(gòu)、信托公司、證券公司、基金公司、私募股權投資公司、保險資管公司、金融資產(chǎn)管理公司、產(chǎn)業(yè)投資基金、建筑設計單位，工程咨詢設計單位，各律師事務所有關人員；國有公共服務類企業(yè)、國有大中型企業(yè)財務、稅收、會計管理人員；國內(nèi)大中型民營企業(yè)項目總監(jiān)及相關部門負責人；三、培訓時間和地點2016年3月24日27日（24日為報到日） 成都2016年3月28日31日（28日為報到日）