【正文】 要千方百計(jì)地改善利用礦產(chǎn)資源的技術(shù)水平，使有限的礦產(chǎn)資源得到最大限度地充分合理地利用。，但是，港口鐵路接運(yùn)進(jìn)口鐵礦石疏運(yùn)能力不平衡將制約影響進(jìn)口礦量，目前全國(guó)沿海及長(zhǎng)江港口有24家接卸和轉(zhuǎn)運(yùn)進(jìn)口鐵礦。若再包括非煉鐵用焦（主要指燒結(jié)、鐵合金、耐火、炭素行業(yè)等），全國(guó)鋼鐵行業(yè)消耗焦炭約為8687萬噸（全焦）。建議3，山西省新建焦?fàn)t能力增長(zhǎng)過快，有可能會(huì)產(chǎn)生山西焦煤就地消化，影響供應(yīng)外省市。從水資源角度看，水資源利用率已不宜提高，可供水量應(yīng)基本維持現(xiàn)狀，即分別為1500億m3及500億m3左右。深層地下水儲(chǔ)量疏干后，即使停止開采，深層水的恢復(fù)估計(jì)至少需要150～200年的時(shí)間。()億噸，同時(shí)，增產(chǎn)不增加水資源消耗，2005年全行業(yè)噸鋼新水用量指標(biāo)就不能是14 m3，要達(dá)到10 m3/t（ m3/t）新水用量指標(biāo)才行。在鋼鐵行業(yè)高速發(fā)展時(shí)期，要注意環(huán)境因素對(duì)鋼鐵發(fā)展的限制，這里，重點(diǎn)分析二氧化硫等主要污染物排放對(duì)企業(yè)及行業(yè)發(fā)展中規(guī)模影響的限制和治理成本的影響。面對(duì)鋼鐵工業(yè)今后的發(fā)展，我們還要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)倚重市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)有效發(fā)展的重要。一批企業(yè)很可能是被“餓”死而出局。2003～2005年，企業(yè)規(guī)模大的協(xié)會(huì)會(huì)員企業(yè)煉鋼能力增長(zhǎng)35%，而非會(huì)員企業(yè)增長(zhǎng)122%，高出會(huì)員企業(yè)87個(gè)百分點(diǎn)。――全國(guó)50％以上焦煤集中在山西，山西省新建焦?fàn)t能力增長(zhǎng)過快，有可能會(huì)產(chǎn)生山西焦煤就地消化，再也沒有能力供應(yīng)外省市。國(guó)外鋼鐵工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家如日本在其鋼鐵迅猛發(fā)展的七十年代，就采取了相當(dāng)嚴(yán)格的調(diào)控手段，保證了其鋼鐵工業(yè)后來健康、有序地發(fā)展。要區(qū)分制定的強(qiáng)制性鋼鐵行業(yè)準(zhǔn)入門檻，是與資源、環(huán)境制約密切相關(guān)的，而企業(yè)在市場(chǎng)中，對(duì)產(chǎn)品的選擇，則是企業(yè)的權(quán)利。如何達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，眾所周知，投入資源量和產(chǎn)出鋼材量之間的數(shù)量關(guān)系，產(chǎn)出鋼材量與污染排放量之間的數(shù)量關(guān)系，都是受各個(gè)工序技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)控制的，只有依靠科技進(jìn)步，在傳統(tǒng)流程中改進(jìn)各個(gè)工序技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而戰(zhàn)略性的措施則是研究鋼鐵工藝新流程（重點(diǎn)是非高爐煉鐵、薄帶坯連鑄和新一代板帶生產(chǎn)新流程），只有這樣才能降低資源耗量、降低污染排放量，而這些正是走新型工業(yè)化的核心要求。資源對(duì)中國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展的制約，可以靠走兩個(gè)資源之路解決，國(guó)內(nèi)短缺國(guó)外補(bǔ)，中國(guó)鋼鐵企業(yè)的發(fā)展很大程度上要依靠進(jìn)口礦石的支撐。有了鋼鐵工業(yè)準(zhǔn)入法規(guī)，設(shè)計(jì)院要依法設(shè)計(jì)，企業(yè)要依法建設(shè)，銀行要依法開展信貸業(yè)務(wù)，這比鋼鐵工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策有更大的力度和可操作性。這次產(chǎn)能調(diào)研，我們的工作還存在不少問題，由于時(shí)間倉促，沒來得及與企業(yè)反饋核對(duì)，另一方面，一些會(huì)員企業(yè)重視不夠，沒能及時(shí)交換數(shù)據(jù)，給數(shù)據(jù)匯總造成很大困難，協(xié)會(huì)愿意繼續(xù)深入開展這項(xiàng)工作,定期動(dòng)態(tài)地提交行業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告，也請(qǐng)會(huì)員企業(yè)支持我們工作。――充分利用國(guó)內(nèi)外兩種資源，走出去辦礦，可以與國(guó)外合資建礦，參與經(jīng)營(yíng)管理等。在無序競(jìng)爭(zhēng)中，是沒有勝利者的。要想擴(kuò)大2億噸產(chǎn)能，需要資金和時(shí)間去國(guó)外合作開礦、擴(kuò)大運(yùn)輸能力和港口裝船能力，兩年是難以實(shí)現(xiàn)的，或者干脆說是不可行的。由于SONOx等直接與鋼鐵生產(chǎn)過程中的燃料消耗等有關(guān)，因此各鋼鐵企業(yè)必須重視節(jié)能與環(huán)境保護(hù)在技術(shù)和管理等方面的有效結(jié)合。當(dāng)前我國(guó)水資源的嚴(yán)重短缺和水環(huán)境的惡化已成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水，對(duì)于減少廢水排放，改善水環(huán)境，實(shí)現(xiàn)節(jié)流減污，防治污染，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和水環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要作用。，噸鋼新水指標(biāo)按12 m3計(jì)算。②外流區(qū)主要鋼鐵企業(yè)只有北滿特鋼和通化鋼鐵公司。該區(qū)水資源總量約為全國(guó)水資源總量的31%，人均水資源量約為全國(guó)平均的1/4，水資源利用率最高，%；第四類地區(qū)主要為內(nèi)陸河地區(qū)，簡(jiǎn)稱為內(nèi)陸區(qū)。但是從煉焦煤配煤結(jié)構(gòu)分析，兩個(gè)需求量最大的煤種――主焦煤和肥煤（約占煉焦煤的50%～60%）缺口很大。2001年我國(guó)生產(chǎn)焦炭約13130萬噸，其中：機(jī)焦約9300萬噸，土焦約3830萬噸；2002年我國(guó)生產(chǎn)焦炭14290萬噸。我國(guó)主要從五個(gè)國(guó)家經(jīng)海運(yùn)進(jìn)口鐵礦，2002年進(jìn)口鐵礦石（海關(guān)數(shù)）；其中：，%；，%；，%；，%；，%；，%?！簿褪钦f2005年比2003年進(jìn)口鐵礦石要增加2億噸。產(chǎn)能正在不斷衰減，為保持現(xiàn)有產(chǎn)能或適當(dāng)增加產(chǎn)能，急需進(jìn)行技術(shù)改造。一這說明，當(dāng)年的市場(chǎng)并不需要這樣大的建設(shè)規(guī)模；對(duì)支撐條件調(diào)研表明，當(dāng)年鐵礦石資源也支撐不了這樣大的建設(shè)規(guī)模。二、2005年、2010年國(guó)內(nèi)煉鋼建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模調(diào)研1. 2003～2005年兩年間，煉鋼爐殼能力增加11900萬噸2003年全國(guó)鋼鐵企業(yè)煉鋼設(shè)計(jì)能力（轉(zhuǎn)爐＋電爐）；，非會(huì)員企業(yè)3700萬噸；2005年全國(guó)鋼鐵企業(yè)煉鋼設(shè)計(jì)能力（轉(zhuǎn)爐＋電爐）；，非會(huì)員企業(yè)8300萬噸；2010年全國(guó)鋼鐵企業(yè)煉鋼設(shè)計(jì)能力（轉(zhuǎn)爐＋電爐）；。2. 在建、擬建項(xiàng)目能力，必須有具體項(xiàng)目，必須有項(xiàng)目的預(yù)計(jì)建成（竣工）時(shí)間，必須有較具體的設(shè)計(jì)階段和設(shè)計(jì)內(nèi)容，才計(jì)入生產(chǎn)能力。通過調(diào)研，我們體會(huì)到：市場(chǎng)調(diào)研要調(diào)查用戶部門走新型工業(yè)化的內(nèi)涵，用戶部門新的思路、技術(shù)進(jìn)步新的動(dòng)向，進(jìn)而了解對(duì)鋼材新的要求，只有在新型工業(yè)化的基礎(chǔ)上，鋼鐵才能與用戶找到共同語言，找到共同利益，找到合作機(jī)會(huì)，鋼鐵行業(yè)才能與用戶一起成長(zhǎng)?！薄对鲩L(zhǎng)與發(fā)展》一書中，介紹了卡爾多增長(zhǎng)規(guī)律，即各國(guó)工業(yè)增長(zhǎng)與GDP增長(zhǎng)的關(guān)系，可以回歸成一條直線，它與45度線相交的點(diǎn)，給出一個(gè)平均的增長(zhǎng)率；它把各國(guó)分為兩類：一類是工業(yè)份額在下降和增長(zhǎng)緩慢的國(guó)家；另一類是工業(yè)份額上升和增長(zhǎng)迅速的國(guó)家。%，但與拉動(dòng)鋼鐵的高增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)相比就顯得“低”了，%，%，空調(diào)產(chǎn)量增長(zhǎng)30%?？紤]到:與鋼材消費(fèi)密切相關(guān)的固定資產(chǎn)投資，今年1～%，全年可突破5萬億元，30％以上的高增長(zhǎng)可能不會(huì)持續(xù)，但今后幾年投資會(huì)適度高增長(zhǎng)；據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局資料。7. 家電行業(yè)鋼材消費(fèi)現(xiàn)狀與預(yù)測(cè)家電行業(yè)分大家電和小家電，所消費(fèi)的鋼材中，板材(基本是薄板)占95％左右。2005年機(jī)械行業(yè)（機(jī)床、重型機(jī)械、工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、電力機(jī)械、石化機(jī)械、特種設(shè)備、基礎(chǔ)件）用鋼4000萬噸。（3）經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是人類的基本活動(dòng)。規(guī)劃院采用三種預(yù)測(cè)方法：方法一：時(shí)間序列回歸模型法。為得到相對(duì)準(zhǔn)確的鋼材消費(fèi)數(shù)據(jù)，選取實(shí)際鋼材消費(fèi)量，即從表觀消費(fèi)（產(chǎn)量＋進(jìn)口量－出口量）去掉重復(fù)材因素。2. 北京科技大學(xué)預(yù)測(cè)2002010年中國(guó)鋼材消費(fèi)總量北京科技大學(xué)選擇以回歸分析法為基礎(chǔ)、輔以國(guó)際強(qiáng)度比較法加以驗(yàn)證來進(jìn)行預(yù)測(cè)。2010年我國(guó)城鎮(zhèn)房屋建筑竣工面積預(yù)計(jì)可達(dá)160000萬平方米，使用鋼材12320萬噸，農(nóng)村房屋建筑用鋼550萬噸，建筑業(yè)使用鋼材16640萬噸(不含鐵軌和石油管線用鋼)，其中鋼結(jié)構(gòu)用鋼約為1720萬噸。管線鋼130萬噸，其中進(jìn)口管線管59萬噸。依據(jù)這八個(gè)行業(yè)5年平均占鋼材實(shí)際消費(fèi)的比例(%)。2002年以來，鋼鐵行業(yè)保持持續(xù)快速增長(zhǎng)，與上年同期相比增長(zhǎng)率保持在17％～20％之間，但是拉動(dòng)鋼鐵工業(yè)發(fā)展的固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率（不含城鄉(xiāng)集體和個(gè)人）％～％，比鋼鐵行業(yè)高出7～12個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)然，鋼材消費(fèi)走勢(shì)也不會(huì)相同。馬科斯先生提出關(guān)于經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)期的鋼材消費(fèi)特征問題，他認(rèn)為：鋼材需求受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響是，如果經(jīng)濟(jì)年增長(zhǎng)率為2%，鋼材需求通常沒有變化；當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)時(shí)，鋼材需求可能要下降3%；但是，如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7%，鋼材需求可能就會(huì)上漲10%。近幾年，北京城市建設(shè)開工面積1億平米，今后3～4年不會(huì)低于這個(gè)面積，這大約是整個(gè)歐洲的3倍，但是隨著2008年奧運(yùn)會(huì)的臨近，北京市大規(guī)模城市建設(shè)將告一段落，與建設(shè)相關(guān)的長(zhǎng)材和中厚板需求會(huì)急劇下降，與制造業(yè)相關(guān)連的板帶材可能會(huì)增加，但數(shù)量上會(huì)降低，這是否意味著北京在2008年前后到達(dá)鋼材消費(fèi)的峰值？上海世博會(huì)前后會(huì)不會(huì)到達(dá)鋼材消費(fèi)峰值？經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的北京、上海達(dá)到鋼材消費(fèi)峰值后，西部地區(qū)鋼材消費(fèi)量還不足以補(bǔ)充北京上海需求下降的數(shù)量，這對(duì)剛剛把產(chǎn)能搞起來的中國(guó)鋼鐵工業(yè)來說，又是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)。本次產(chǎn)能調(diào)研范圍包括全部會(huì)員單位及其他企業(yè)共240家（以生產(chǎn)企業(yè)為單位），其中會(huì)員單位企業(yè)94家、其他企業(yè)146家。按區(qū)域分析：％，%，%。三、2005年按鐵鋼平衡后的煉鐵、煉鋼規(guī)模根據(jù)目前調(diào)研情況，按各鋼鐵企業(yè)生鐵和鋼的平衡情況來看，、分別比2003年底將增長(zhǎng)生鐵能力8900萬噸、鋼能力8320萬噸。在板帶工序產(chǎn)需分析中，還應(yīng)注意中寬帶鋼軋機(jī)的建設(shè)，到2005年將要形成1000萬噸以上中寬帶鋼的產(chǎn)能，窄帶、中寬帶和寬帶鋼的競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)日趨激烈。以2002年為基準(zhǔn)，到2005年，資源枯竭礦山生產(chǎn)能力還將減少77萬噸；新建礦山孟家溝、高村、北洺河、石人溝井下、黑溝等礦山可補(bǔ)充能力980萬噸；預(yù)計(jì)到2005年，重點(diǎn)礦山實(shí)有生產(chǎn)能力可達(dá)到12777萬噸。4. ，進(jìn)口鐵礦數(shù)量分析。進(jìn)入二十一世紀(jì)以來的三年間，我國(guó)進(jìn)口鐵礦石每年都以20%以上幅度增長(zhǎng)，預(yù)測(cè)2003年度進(jìn)口量將達(dá)到14000萬噸以上，相當(dāng)于2000年進(jìn)口量的一倍。近年來，由于西方國(guó)家不斷削減焦炭產(chǎn)量，對(duì)中國(guó)焦炭進(jìn)口依賴度在不斷增大，2000年出口量達(dá)到了頂峰1519萬噸，約占世界焦炭出口量的三分之二。初步統(tǒng)計(jì)，2006年到2010年，新增焦炭能力也大約為5000萬噸。第一類地區(qū)包括東北黑龍江、鴨綠江，西南雅魯藏布江、怒江、瀾滄江、紅河以及西北伊犁河、額爾齊斯河等國(guó)際界河或出境河流域，簡(jiǎn)稱為外流區(qū)。南方區(qū)和外流區(qū)是水資源有潛力的區(qū)域，位于這兩個(gè)地區(qū)的鋼鐵企業(yè)，重點(diǎn)是解決好水污染的防治問題，在保證不增加當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染的條件下，水資源可支持鋼鐵企業(yè)的適度發(fā)展。（注：取水量與鋼鐵行業(yè)以往統(tǒng)計(jì)的新水用量是一致的）預(yù)計(jì)2005年、2010年鋼鐵行業(yè)的噸鋼新水分別為14m12m3。但南方區(qū)水資源擁有量也不平衡，也有缺水的企業(yè)，有的屬于季節(jié)性缺水、有的屬于水質(zhì)性缺水，只有位于長(zhǎng)江沿岸的鋼鐵企業(yè)的水資源情況好一些，可重點(diǎn)考慮位于該地區(qū)大型企業(yè)的發(fā)展。兩控區(qū)的鋼鐵企業(yè)面臨巨大的環(huán)保壓力。這幾年，市場(chǎng)有需求，企業(yè)去投資，投資是可行的，但十個(gè)同樣的“可行”疊加在一起，就是不“可行”的。否則環(huán)境容量限制因素會(huì)使在環(huán)境重點(diǎn)控制區(qū)內(nèi)的鋼鐵企業(yè)陷入越來越被動(dòng)的處境。行業(yè)預(yù)警體系應(yīng)包括產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)投資方向、產(chǎn)業(yè)容量分析、產(chǎn)業(yè)安全警報(bào)、產(chǎn)業(yè)內(nèi)大企業(yè)投資動(dòng)態(tài)、產(chǎn)業(yè)運(yùn)行和重點(diǎn)產(chǎn)品運(yùn)行數(shù)據(jù)等內(nèi)容。根據(jù)此項(xiàng)政策，島內(nèi)任何企業(yè)或部門進(jìn)口鋼材都必須經(jīng)由中鋼的核準(zhǔn)加簽。1拓寬視野，融入全球經(jīng)濟(jì)一體化在全球經(jīng)濟(jì)一體化的今天，必須把中國(guó)鋼鐵工業(yè)的發(fā)展放到全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展趨勢(shì)日益增強(qiáng)的背景中來考慮。計(jì)劃2004年上半年提交報(bào)告。才能避免市場(chǎng)混亂。韓國(guó)1970年頒布《鋼鐵工業(yè)育成法》,考慮到韓國(guó)缺乏高爐用的煉焦煤和鐵礦石，為確保高爐廠的規(guī)模效益，規(guī)定只允許浦項(xiàng)一家企業(yè)建高爐，其余則發(fā)展電爐鋼。2 針對(duì)布局盲目，建議政府制定2010年鋼鐵工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)實(shí)施意見。同樣由于產(chǎn)業(yè)集中度低，無法形成能引領(lǐng)和主導(dǎo)市場(chǎng)的規(guī)模能量，不適應(yīng)當(dāng)代世界鋼鐵工業(yè)向壟斷競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的市場(chǎng)格局，降低了市場(chǎng)組織化程度，大大增加了產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控和協(xié)調(diào)發(fā)展的難度，鋼鐵市場(chǎng)難以持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。值得我們特別關(guān)注的是，有些企業(yè)把眼光盯到沿海，有頭腦，但無實(shí)力，受資金和決策水平的限制，以最便宜的投資，最快的速度，不先進(jìn)的設(shè)備，不合理的規(guī)模，使最具競(jìng)爭(zhēng)力的沿海資源條件，沒能最有效的利用，企業(yè)和地方得到利益的同時(shí)，中國(guó)鋼鐵工業(yè)喪失了難得的布局調(diào)整的歷史機(jī)遇。 資源短缺，將制約鋼鐵行業(yè)高速增長(zhǎng)我國(guó)部分鋼鐵企業(yè)用煤含硫量高，必須采取措施解決。按新水指標(biāo)10m3/t，不增水能產(chǎn)多少鋼？如果我們按新水指標(biāo)10m3/t，不增加水資源消耗量。④內(nèi)陸河區(qū)：位于該區(qū)域的鋼鐵企業(yè)有：酒鋼、新韁八一。外調(diào)水價(jià)格較貴，據(jù)有關(guān)資料表明，南水北調(diào)入河北省境內(nèi)后，水價(jià)為每立方米5～6元人民幣，比目前水價(jià)高出2～3元左右，因此，企業(yè)為降低運(yùn)行成本必須降低水耗。并考慮到行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，高爐噴吹煤粉大量增加（由目前124kg/t鐵提高到2005年的150kg/t鐵），預(yù)計(jì)到2005年煉鐵平均入爐焦比可望達(dá)到404kg/t鐵，其中重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)入爐焦比可望達(dá)到380kg/t鐵，這樣，煉鐵行業(yè)消耗焦炭總量大約為10455萬噸（折合冶金焦為9723萬噸），其中重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)消耗焦炭大約為7737萬噸（折合冶金焦為7195萬噸），預(yù)計(jì)屆時(shí)鋼鐵行業(yè)非煉鐵