【正文】 開展社保費(fèi)擴(kuò)面征繳和執(zhí)法檢查工作提供科學(xué)可靠的決策依據(jù)。大力實(shí)施稅務(wù)登記前移管理服務(wù)，使我市稅務(wù)登記數(shù)量比上年同期增長(zhǎng)了32%，進(jìn)一步強(qiáng)化了源頭管理，有效提高了戶籍管理的效率和質(zhì)量。建立集中征管制度，依照源泉控管的原則，指定一個(gè)征收機(jī)關(guān)進(jìn)行集中征管，按期將所征稅款分配至跨區(qū)域項(xiàng)目的各征管單位，避免了多頭管理、政令不一的現(xiàn)象。共受理2009年年所得12萬(wàn)元以上納稅人自行納稅申報(bào)人數(shù)共6188人，比去年增加887人，完成省局下達(dá)目標(biāo)任務(wù)5354人的116%。 ㈡ 加大稅收?qǐng)?zhí)法檢查力度。發(fā)展通過開展“行風(fēng)熱線”、“公仆說法”等活動(dòng)，進(jìn)一步加大在主流媒體報(bào)刊、電視臺(tái)、電臺(tái)和網(wǎng)站的稅收正面宣傳力度。同時(shí)，還認(rèn)真組織開展了全系統(tǒng)稅費(fèi)綜合基礎(chǔ)知識(shí)考試。加強(qiáng)廉政文化教育，營(yíng)造良好的廉政文化氛圍。認(rèn)真制定“一村一策，一戶一法”的幫扶措施，扎扎實(shí)實(shí)地開展扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作。市局將在今年上半年組織一次全市地稅系統(tǒng)綜合調(diào)研，通過邀請(qǐng)專家學(xué)者，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，對(duì)經(jīng)濟(jì)稅源、組織收入、信息征管、納稅服務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)、基層建設(shè)等方面，進(jìn)行調(diào)查研究。完善重點(diǎn)稅源管理體系，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)稅種和重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)控力度，要保持與相關(guān)經(jīng)濟(jì)部門的聯(lián)系溝通，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源行業(yè)和重點(diǎn)稅源企業(yè)專題分析。要按照省局的要求，繼續(xù)加大稅源分類管理力度，理順崗位職責(zé)和專業(yè)化分工，建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，以完善稅收管理員制度為抓手，切實(shí)構(gòu)建專業(yè)化稅源管理新模式，提高征管效率和質(zhì)量。五、進(jìn)一步完善稅收法治環(huán)境，力爭(zhēng)依法治稅有新作為㈠ 深入推行稅收行政執(zhí)法責(zé)任制工作。積極探索新形勢(shì)下維護(hù)納稅人合法權(quán)益工作，健全稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和咨詢、舉報(bào)、投訴和和建議風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，成立由第三方參與的納稅人維權(quán)協(xié)會(huì)，不斷改進(jìn)納稅服務(wù)和維權(quán)工作，促進(jìn)全市地稅系統(tǒng)的納稅服務(wù)和維權(quán)工作水平進(jìn)一步得到提高。執(zhí)行力是決定工作能否完全落實(shí)、政令能否暢通的重要因素。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)合作，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力。廣泛開展精神文明創(chuàng)建和地稅文化建設(shè)活動(dòng)，增強(qiáng)地稅干部對(duì)組織的認(rèn)同感、歸屬感和榮譽(yù)感。九、進(jìn)一步增強(qiáng)基層凝聚力和戰(zhàn)斗力，力爭(zhēng)基層建設(shè)有新作為㈠ 加強(qiáng)基層建設(shè)力度。㈡ 強(qiáng)化政務(wù)公開。加強(qiáng)保密、檔案工作，確保全年不發(fā)生一起密件丟失或泄密事件。繼續(xù)做好信訪和案件查辦工作，嚴(yán)格辦案程序和紀(jì)律。㈥ 加強(qiáng)地稅文化建設(shè)。五是在振奮精神，改進(jìn)工作作風(fēng)上下功夫，著力解決隊(duì)伍作風(fēng)問題，提高隊(duì)伍的工作執(zhí)行力。全市地稅系統(tǒng)要把學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要任務(wù)，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，切實(shí)抓緊抓好。繼續(xù)加強(qiáng)門戶網(wǎng)站和12366納稅服務(wù)熱線建設(shè)，從納稅人個(gè)性化需求出發(fā)，逐步拓展服務(wù)功能，不斷提高網(wǎng)站和熱線的服務(wù)水平。積極依托“發(fā)票在線”系統(tǒng)，利用發(fā)票網(wǎng)絡(luò)信息分析評(píng)估企業(yè)經(jīng)營(yíng)收入結(jié)構(gòu)，著力解決飲食、旅店、娛樂三業(yè)混雜降低稅負(fù)的問題。加強(qiáng)與政府相關(guān)職能部門和涉費(fèi)企業(yè)的信息溝通和協(xié)調(diào)配合，及時(shí)掌握費(fèi)源情況，加大宣傳力度，確保各項(xiàng)收入及時(shí)足額征繳入庫(kù)。把組織收入原則作為一項(xiàng)鐵的紀(jì)律嚴(yán)格落實(shí)，確保應(yīng)收盡收。根據(jù)省局黨組和市委、市政府的統(tǒng)一部署，制訂《湛江市地稅局亞運(yùn)期間信訪問為工作方案》，采取多項(xiàng)措施，全面加強(qiáng)維穩(wěn)工作，為廣州亞運(yùn)會(huì)及亞殘運(yùn)會(huì)的順利舉行保駕護(hù)航。雷州市局舉辦征收前臺(tái)人員禮儀培訓(xùn)班，優(yōu)化了服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，受到廣大納稅人的好評(píng)。此外，還積極創(chuàng)新考評(píng)方式，按照落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、履行“一崗兩責(zé)”、廉潔自律和勤政廉政4個(gè)方面，采取結(jié)構(gòu)考核、綜合評(píng)定和百分制量化形式，優(yōu)化責(zé)任考核，使考核結(jié)果更加客觀真實(shí)。㈡ 組織開展分級(jí)分類全員教育培訓(xùn)。進(jìn)一步完善湛江地稅門戶網(wǎng)站服務(wù)功能，做到了政務(wù)公開規(guī)范有序，互動(dòng)交流暢通，網(wǎng)上服務(wù)高效，表現(xiàn)形式簡(jiǎn)潔，頁(yè)面功能便捷。加大了對(duì)涉稅違法案件，尤其對(duì)大案、要案的查處力度，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重?cái)_亂經(jīng)濟(jì)秩序和稅收秩序的重大稅收違法犯罪活動(dòng)，有效地遏制了重大涉稅違法案件的發(fā)生和發(fā)展。五、夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化稅法宣傳與執(zhí)法監(jiān)督檢查，大力推進(jìn)依法治稅工作進(jìn)程㈠ 穩(wěn)步推進(jìn)稅收行政執(zhí)法責(zé)任制。抓住我市建立兩業(yè)稅收一體化管理機(jī)制契機(jī)，制定《湛江市建安業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)稅源控管系統(tǒng)上線工作方案》，采取集中上線的方式，積極推動(dòng)兩業(yè)系統(tǒng)上線工作。積極開展信息化建設(shè)理論研究和創(chuàng)新工作，做好科技成果的項(xiàng)目申報(bào)工作、信息化試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)和信息化論文征集工作。㈥ 抓好其它各規(guī)費(fèi)的征管。針對(duì)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的特點(diǎn)以及爭(zhēng)當(dāng)粵西地區(qū)振興發(fā)展龍頭的實(shí)際情況，積極組織開展稅收政策調(diào)研，全面掌握稅收政策對(duì)我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響情況，并形成了專題報(bào)告上報(bào)市委、市政府，為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策發(fā)揮了重要的參謀助手作用。制定和下發(fā)了《全市地稅系統(tǒng)2010年促收工作方案》，成立促收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立領(lǐng)導(dǎo)包片促收工作督導(dǎo)機(jī)制，科學(xué)指導(dǎo)基層單位開展促收工作，從征管體制創(chuàng)新、精細(xì)化管理、以查促收等方面著手，制定一系列切實(shí)可行的促收措施，切實(shí)幫助基層解決促收工作的問題和困難，取得了良好的促收效果。㈡ 深化稅收分析和預(yù)測(cè)，充分發(fā)揮稅收分析的導(dǎo)向作用。阮日生市長(zhǎng)也作出了長(zhǎng)達(dá)200多字的批示，認(rèn)為我局“領(lǐng)導(dǎo)重視，行動(dòng)快”，具有“改革開放、主動(dòng)服務(wù)、全力推進(jìn)湛江跨越發(fā)展的姿態(tài)”，“29項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，很好，值得推廣”。積極與社保部門聯(lián)合舉辦了社保費(fèi)上街宣傳活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)解答群眾所關(guān)心的社保費(fèi)征收及待遇享受等熱點(diǎn)問題，爭(zhēng)取參保人對(duì)社保費(fèi)征收工作的理解和支持，取得了良好的社會(huì)效應(yīng)。㈣ 按照數(shù)據(jù)管稅工作思路，不斷加快信息化建設(shè)步伐。㈦ 規(guī)范各行業(yè)各稅種的征收管理。從嚴(yán)把好預(yù)征環(huán)節(jié)、加大清算前的管理力度，強(qiáng)化監(jiān)督管理，尤其是進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目土地增值稅清算工作，以房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的收入、成本管理以及項(xiàng)目管理為切入點(diǎn)，堵塞稅收漏洞，加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的土地增值稅征收管理，進(jìn)一步規(guī)范了我市土地增值稅征管工作。涉案票面金額達(dá)6000多萬(wàn)元，同時(shí)收繳了假印章一批，一舉搗毀銷售假發(fā)票窩點(diǎn)２個(gè)，協(xié)助公安經(jīng)偵部門抓獲銷售假發(fā)票違法分子10人，其中刑拘4人。制訂下發(fā)了《湛江市地稅系統(tǒng)辦稅服務(wù)廳考評(píng)辦法》，做到實(shí)用有效，鼓勵(lì)先進(jìn)，持續(xù)發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)了行風(fēng)和窗口作風(fēng)建設(shè)。積極做好納稅服務(wù)的客觀評(píng)估項(xiàng)目，真實(shí)掌握納稅服務(wù)工作的實(shí)際效果，提高工作計(jì)劃的科學(xué)性和前瞻性。出臺(tái)了《2010年湛江市地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作任務(wù)分解意見》，將具體任務(wù)及內(nèi)容分解到各單位各部門。認(rèn)真開展民主評(píng)議基層政風(fēng)行風(fēng)工作，各基層分局召開各類代表座談會(huì)、開展問卷調(diào)查、走訪服務(wù)對(duì)象、設(shè)立舉報(bào)電話等,對(duì)照評(píng)議內(nèi)容認(rèn)真進(jìn)行自查自糾,深入查擺所在機(jī)關(guān)、部門作風(fēng)建設(shè)中存在的問題，并對(duì)存在問題進(jìn)行匯總,歸納梳理, 認(rèn)真分析原因,研究制定《整改方案》。㈢ 重視做好信訪維穩(wěn)工作。在做好總體收入分析的同時(shí)，深入開展分稅種、分行業(yè)的結(jié)構(gòu)性分析。進(jìn)一步規(guī)范征管程序，化解征管風(fēng)險(xiǎn)，確保社保基金安全。要充分發(fā)揮各級(jí)納稅評(píng)估機(jī)構(gòu)的作用，開展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)稅種和日常征管狀況的評(píng)估工作，進(jìn)一步提高稅收征管質(zhì)量。強(qiáng)化稅務(wù)稽查制度建設(shè)，開展案件復(fù)查，規(guī)范執(zhí)法行為，完善工作考核，全面提高稽查質(zhì)量和效率。對(duì)工人、農(nóng)民等，重點(diǎn)宣傳稅收在取之于民、用之于民、造福于民，特別是對(duì)于調(diào)節(jié)收入分配、建立社會(huì)保障制度、支持就業(yè)再就業(yè)等方面的作用。有效整合內(nèi)部資源，降低執(zhí)行成本，提升工作效率。配合省局做好成品油稅費(fèi)改革和“兩稅”移交人員的崗前培訓(xùn)工作。㈢ 抓好案件查辦和行風(fēng)建設(shè)。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要深入基層，切實(shí)幫助基層解決工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，積極為基層排憂解難。㈢ 加強(qiáng)后勤管理。優(yōu)先選派基層人員參加省、市局學(xué)習(xí)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)熟練、愛崗敬業(yè)的基層業(yè)務(wù)骨干。認(rèn)真抓好紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)。認(rèn)真做好機(jī)構(gòu)設(shè)置、干部選拔、人員分流等配套工作，確保機(jī)構(gòu)職能調(diào)整與人員安排平穩(wěn)有序，確保稅收工作不斷、思想不亂、隊(duì)伍不散。要以科學(xué)的態(tài)度把全局和局部、大事和小事結(jié)合起來，謀劃全局、抓住細(xì)節(jié)，做好小事、成就大事。一是以納稅人需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)納稅人的法制宣傳。全面貫徹落實(shí)總局新的《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》，嚴(yán)格實(shí)行規(guī)范性文件制發(fā)集體審議，從源頭上規(guī)范執(zhí)法行為。加強(qiáng)土地增值稅清算管理工作，規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)的完工項(xiàng)目土地增值清算工作。㈣ 充分發(fā)揮稅收職能作用。㈡ 認(rèn)真開展綜合調(diào)研工作。進(jìn)一步健全和完善機(jī)關(guān)工作管理制度。大力開展“履責(zé)、守責(zé)、考責(zé)”督查活動(dòng)。㈢ 積極探索機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整工作。每月定期舉辦新辦證企業(yè)涉稅業(yè)務(wù)輔導(dǎo)培訓(xùn)，幫助新辦企業(yè)起好步，邁上健康發(fā)展的軌道；為不同企業(yè)專門“量身訂造”課程安排，采取分類式、互動(dòng)式培訓(xùn)方式，以點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面等方式強(qiáng)化稅企雙方交流，確保稅企互動(dòng)效果達(dá)到最優(yōu)。六、優(yōu)化服