【正文】 扇的生產(chǎn)商未能證明其產(chǎn)品的所有成本和價(jià)格都為市場(chǎng)導(dǎo)向，如主要的生產(chǎn)投入勞動(dòng)力就受到政府的限制，因此不能使用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家方法而必須使用生產(chǎn)要素方法計(jì)算正常價(jià)值。在2004年之前，加拿大與美國(guó)一樣將中國(guó)視為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，但在2004年6月，加拿大邊境服務(wù)署（CBSA）對(duì)《特別措施法》第20節(jié)有關(guān)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題作了修訂。 進(jìn)口國(guó)政府在對(duì)該產(chǎn)品發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查時(shí)，征收的反傾銷(xiāo)稅就已抵消了出口商因獲得出口補(bǔ)貼而帶來(lái)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。最終，DOC認(rèn)定Polyplex公司并不構(gòu)成傾銷(xiāo)，不應(yīng)對(duì)其采取反傾銷(xiāo)措施。《1988年綜合貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)法》對(duì)此作了一定變化，規(guī)定了生產(chǎn)要素法，即將來(lái)自非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的涉案產(chǎn)品按生產(chǎn)過(guò)程分解為各個(gè)生產(chǎn)要素，得出生產(chǎn)成本，在生產(chǎn)成本的基礎(chǔ)上，加上固定折算的管理費(fèi)用、利潤(rùn)及其他費(fèi)用，通過(guò)相關(guān)的調(diào)整就形成了正常價(jià)值。此后，DOC的態(tài)度一直未發(fā)生變化。公平貿(mào)易局提出，DOC對(duì)中國(guó)銅版紙所認(rèn)定的三種國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼—銀行貸款、進(jìn)口生產(chǎn)設(shè)備的關(guān)稅豁免和稅收優(yōu)惠進(jìn)行了重復(fù)計(jì)算。出口補(bǔ)貼與出口價(jià)格之間的關(guān)系是直接的，而國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼與出口價(jià)格之間的關(guān)系是間接的、可變的。盡管對(duì)來(lái)自市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的產(chǎn)品，美國(guó)并用反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼措施具有合理性和合法性，但對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家適用反補(bǔ)貼法存在著巨大的法律障礙。值得注意的是，中國(guó)政府的磋商請(qǐng)求中沒(méi)有明確提到雙反調(diào)查中的重復(fù)計(jì)算問(wèn)題。作者簽名： 日期： 年 月 日學(xué)位論文版權(quán)使用授權(quán)書(shū)本學(xué)位論文作者完全了解學(xué)校有關(guān)保留、使用學(xué)位論文的規(guī)定，同意學(xué)校保留并向國(guó)家有關(guān)部門(mén)或機(jī)構(gòu)送交論文的復(fù)印件和電子版，允許論文被查閱和借閱。作者簽名：　　 　 　　 日　 期：　　 　 　　 學(xué)位論文原創(chuàng)性聲明本人鄭重聲明：所呈交的論文是本人在導(dǎo)師的指導(dǎo)下獨(dú)立進(jìn)行研究所取得的研究成果。顯然，DOC完全無(wú)視中國(guó)銀行系統(tǒng)商業(yè)化的運(yùn)作，武斷地將商業(yè)銀行的貸款作為政府提供的貸款。簡(jiǎn)而言之，DOC拒絕對(duì)國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼造成的中國(guó)鋼版紙重復(fù)計(jì)算進(jìn)行價(jià)格調(diào)整，其所持的兩個(gè)理由十分牽強(qiáng)，難以成立。然而，大多數(shù)國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼有別于出口補(bǔ)貼，其并不直接依賴(lài)補(bǔ)貼獲得者的銷(xiāo)售。但無(wú)論是對(duì)出口補(bǔ)貼還是國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼，DOC在2007年6月4日的反傾銷(xiāo)初裁中都沒(méi)有對(duì)出口價(jià)格或結(jié)構(gòu)出口價(jià)格進(jìn)行價(jià)格調(diào)整以防止重復(fù)計(jì)算。而在非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，反傾銷(xiāo)調(diào)查中計(jì)算正常價(jià)值的生產(chǎn)要素方法是造成出口補(bǔ)貼和國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼重復(fù)計(jì)算的始作俑者。而DOC對(duì)第第1677a（c）（1）（C）的解釋?zhuān)聦?shí)上使該條防止重復(fù)計(jì)算的實(shí)效在一定程度上打了折扣。不過(guò)，究竟如何適用該條，在實(shí)踐中還存在一定問(wèn)題。進(jìn)口國(guó)在并用反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼稅時(shí)，很容易對(duì)從某一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家進(jìn)口的同一產(chǎn)品的出口補(bǔ)貼進(jìn)行重復(fù)計(jì)算，這是由出口補(bǔ)貼的性質(zhì)所決定的。此外，如果使用市場(chǎng)導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的實(shí)際成本和價(jià)格計(jì)算傾銷(xiāo)幅度，而同時(shí)又不能以反補(bǔ)貼法對(duì)美國(guó)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù)，無(wú)疑會(huì)使美國(guó)產(chǎn)業(yè)遭到損害，所以，可以對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家中的市場(chǎng)導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)適用反補(bǔ)貼稅法。一般而言，各要素投入的價(jià)格應(yīng)按照替代國(guó)的價(jià)格確定，但如果非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家價(jià)格是完全的市場(chǎng)化運(yùn)作，則DOC也可以使用非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的價(jià)格來(lái)確定各要素的價(jià)格。而且，非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家也加入了《反補(bǔ)貼守則》的談判。對(duì)于如何衡量非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的補(bǔ)貼，CIT語(yǔ)焉不詳。也就是說(shuō)，只要能夠抵消相關(guān)損害結(jié)果，WTO并不禁止進(jìn)口成員針對(duì)低價(jià)進(jìn)口產(chǎn)品征收反補(bǔ)貼稅或反傾銷(xiāo)稅，但無(wú)論征收的是反補(bǔ)貼稅還反傾銷(xiāo)稅，都應(yīng)以抵消相關(guān)損害結(jié)果為限，不能在征收了足以抵消相關(guān)損害結(jié)果的反傾銷(xiāo)或反補(bǔ)貼稅的同時(shí)，再征收一遍反補(bǔ)貼稅或反傾銷(xiāo)稅。因此，DOC會(huì)在反補(bǔ)貼調(diào)查中，將20個(gè)單位的補(bǔ)貼計(jì)算在補(bǔ)貼額內(nèi)。對(duì)這種做法，我國(guó)有的學(xué)者認(rèn)為其違反了世界貿(mào)易組織規(guī)則GATT1994第6條5款，還有學(xué)者認(rèn)為盡管世貿(mào)組織沒(méi)有對(duì)同時(shí)提起反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼調(diào)查做出禁止性規(guī)定，但同時(shí)征收反傾銷(xiāo)稅和反補(bǔ)貼稅有?！胺ɡ砩弦皇虏荒芏P的規(guī)定。（4）若干類(lèi)后拖式草地維護(hù)設(shè)備及其若干零件（Certain TowBehind Lawn Groomers and Certain Parts Thereof）案2008年7月15日，DOC應(yīng)美國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)申請(qǐng)對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的后拖式草地維護(hù)設(shè)備產(chǎn)品及相關(guān)零部件發(fā)起反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼調(diào)查。11月17日，ITC作出反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼肯定性損害終裁，認(rèn)定原產(chǎn)于中國(guó)的低克重?zé)崦艏埖膬A銷(xiāo)和補(bǔ)貼行為給美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)性損害威脅。 DOC2008年9月4日在《聯(lián)邦公報(bào)》上發(fā)布反傾銷(xiāo)稅和反補(bǔ)貼稅令，%%%至14%的反補(bǔ)貼稅。2006年11月20日，DOC對(duì)中國(guó)的銅版紙啟動(dòng)反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼調(diào)查程序。趙艷敏，蘇州大學(xué)法學(xué)院講師。然而，在反傾銷(xiāo)的基礎(chǔ)上，美國(guó)于2006年開(kāi)始對(duì)中國(guó)的產(chǎn)品適用反補(bǔ)貼稅法，即對(duì)同一產(chǎn)品同時(shí)發(fā)起反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼調(diào)查，銅版紙案是美國(guó)第一次對(duì)一個(gè)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家并用反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼措施的案件。某些新充氣工程機(jī)械輪胎（New Pneumatic offtheRoad Tires）案2007年6月30日、7月9日，DOC對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的新充氣工程機(jī)械輪胎分別立案進(jìn)行了反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼調(diào)查。低克重?zé)崦艏垼╨ightweight thermal paper）案2007年9月19日，美國(guó)低克重?zé)崦艏埳a(chǎn)商阿普萊頓紙業(yè)公司（Appleton Papers, Inc.）向DOC提出申請(qǐng)，要求對(duì)進(jìn)口自中國(guó)、德國(guó)和韓國(guó)的低克重?zé)崦艏堖M(jìn)行反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼調(diào)查。2008年9月12日，DOC對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的檸檬酸及檸檬酸鹽作出反補(bǔ)貼初裁， %至 %的補(bǔ)貼。 其中近半數(shù)案件在立案調(diào)查后，并用了反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼措施。換句話說(shuō)，80個(gè)單位的原材料是受過(guò)補(bǔ)貼的，補(bǔ)貼額為20個(gè)單位。2.“補(bǔ)償”的強(qiáng)調(diào)GATT1994第6條5款的原文是 “ No product… shall be subject to both antidumping and countervailing duties to pensate for the same situation of dumping or export subsidization”，中文含義是不得對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品同時(shí)征收反傾銷(xiāo)稅和反補(bǔ)貼稅以補(bǔ)償傾銷(xiāo)或出口補(bǔ)貼所造成的相同情況。但非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的整個(gè)經(jīng)濟(jì)遍布扭曲，接受補(bǔ)貼的生產(chǎn)商無(wú)從對(duì)價(jià)格做出反應(yīng)，因此，根本不能將政府提供的“捐助或資助”分離出來(lái)并進(jìn)行量化。相反，國(guó)會(huì)修訂了反傾銷(xiāo)法來(lái)處理非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家問(wèn)題。在反傾銷(xiāo)稅法領(lǐng)域，DOC更早地面臨非市場(chǎng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。這樣，從“資本主義泡沫測(cè)試方法”到“市場(chǎng)導(dǎo)向方法”，DOC最終在反傾銷(xiāo)稅法領(lǐng)域確定了將非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家生產(chǎn)商視為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)商的規(guī)則，換句話說(shuō)，符合三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)，在確定其產(chǎn)品的正常價(jià)值時(shí)，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方法計(jì)算。經(jīng)過(guò)近三十年的改革開(kāi)放，中國(guó)已非傳統(tǒng)意義上的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，政府已不再取代市場(chǎng)的作用，企業(yè)按市場(chǎng)供求規(guī)律自主決定采購(gòu)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售，但美國(guó)從未給予中國(guó)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，中國(guó)的企業(yè)也未獲得過(guò)市場(chǎng)導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)待遇，這樣一來(lái)，美國(guó)對(duì)銅版紙適用反補(bǔ)貼稅法，與Georgetown案的判決相違背?！?930年關(guān)稅法》第1677a（c）（1）（C）條的適用作為對(duì)GATT1994第6條5款避免重復(fù)征稅的回應(yīng)，美國(guó)《1930年關(guān)稅法》1677a（c）（1）（C）規(guī)定，反傾銷(xiāo)調(diào)查中，對(duì)出口價(jià)格和結(jié)構(gòu)出口價(jià)格進(jìn)行調(diào)整時(shí)，應(yīng)在出口價(jià)格或結(jié)構(gòu)出口價(jià)格上增加反補(bǔ)貼稅額。因此，%，構(gòu)成了傾銷(xiāo)，但如果將預(yù)期的反補(bǔ)貼稅加在出口價(jià)格內(nèi)，則Polyplex公司的傾銷(xiāo)幅度將低于2%不構(gòu)成傾銷(xiāo)。這樣，非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家提供的國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼并沒(méi)有反映在涉案產(chǎn)品的正常價(jià)值中，DOC據(jù)此計(jì)算出來(lái)的反傾銷(xiāo)稅已抵消了涉案產(chǎn)品中所含有的國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼。而且美國(guó)立法以專(zhuān)向性標(biāo)準(zhǔn)作為區(qū)分補(bǔ)貼是否能夠采取反補(bǔ)貼措施（countervailability）的關(guān)鍵性標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)法律僅僅要求對(duì)出口補(bǔ)貼造成的重復(fù)計(jì)算進(jìn)行價(jià)格調(diào)整，而無(wú)意適用于國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼造成的重復(fù)計(jì)算。至于DOC強(qiáng)調(diào)的國(guó)會(huì)僅要求對(duì)出口補(bǔ)貼的重復(fù)計(jì)算進(jìn)行價(jià)格調(diào)整，那是因?yàn)槊绹?guó)并用反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼措施的法律架構(gòu)本來(lái)就是為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家設(shè)計(jì)的，對(duì)于來(lái)自非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)的產(chǎn)品，美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)是通過(guò)反傾銷(xiāo)法中的生產(chǎn)要素方法來(lái)達(dá)到完全阻止其獲取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的目的，因此，對(duì)中國(guó)銅版紙適用反補(bǔ)貼法、并用反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼措施是一個(gè)本應(yīng)不會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題，而由此產(chǎn)生的對(duì)國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼的重復(fù)計(jì)算更是國(guó)會(huì)立法當(dāng)時(shí)無(wú)法預(yù)見(jiàn)到的“新問(wèn)題”。目前，我國(guó)已積極使用這種救濟(jì)手段。盡我所知，除文中特別加以標(biāo)注和致謝的地方外，不包含其他人或組織已經(jīng)發(fā)表或公布過(guò)的研究成果，也不包含我為獲得 及其它教育機(jī)構(gòu)的學(xué)位或?qū)W歷而使用過(guò)的材料。作者簽名： 日期： 年 月 日導(dǎo)師簽名： 日期： 年 月 日注 意 事 項(xiàng)（論文）的內(nèi)容包括：1）封面（按教務(wù)處制定的標(biāo)準(zhǔn)封面格式制作）2）原創(chuàng)性聲明3）中文摘要（300字左右）、關(guān)鍵詞4）外文摘要、關(guān)鍵詞 5）目次頁(yè)（附件不統(tǒng)一編入）6）論文主體部分：引言（或緒論）、正文、結(jié)論7）參考文獻(xiàn)8）致謝9）附錄（對(duì)論文支持必要時(shí)）：理工類(lèi)設(shè)計(jì)（論文）正文字?jǐn)?shù)不少于1萬(wàn)字（不包括圖紙、程序清單等）。因此，我國(guó)應(yīng)當(dāng)重視國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼的重復(fù)計(jì)算問(wèn)題。重復(fù)計(jì)算問(wèn)題。在這里DOC采納了申請(qǐng)方的意見(jiàn)，認(rèn)為國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼與出口價(jià)格之間的關(guān)系是間接的，國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼并不必然降低出口價(jià)格，這等于動(dòng)搖了國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼重復(fù)計(jì)算的基礎(chǔ)。這種補(bǔ)貼“傳遞”的推定應(yīng)該存在于對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼調(diào)查程序中。在十五計(jì)劃、林業(yè)和造紙業(yè)十五計(jì)劃、造紙業(yè)十五計(jì)劃以及數(shù)項(xiàng)政府行政措施下，政策銀行和國(guó)有商業(yè)銀行提供的貸款構(gòu)成政府提供的貸款。如來(lái)自非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的某企業(yè)生產(chǎn)某一產(chǎn)品主要原材料的國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格是每件1美元，這樣以來(lái)。案件發(fā)回重審后，DOC修改了其裁定，認(rèn)定Polyplex公司也應(yīng)當(dāng)遵守反傾銷(xiāo)稅命令，并按國(guó)際貿(mào)易法院的指示，對(duì)第1677a（c）（1）（C）條文中的“征收”一詞做出解釋?zhuān)涸摋l要求根據(jù)發(fā)布的反補(bǔ)貼命令，在出口價(jià)格上增加反補(bǔ)貼稅。“國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼”是不以產(chǎn)品出口為目標(biāo)的政府資助，包括禁止性補(bǔ)貼中的進(jìn)口替代補(bǔ)貼、可訴性補(bǔ)貼和不可訴補(bǔ)貼。這樣，2004年加拿大對(duì)華相繼發(fā)起三起反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼調(diào)查中，在進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查時(shí)，加拿大邊境服務(wù)署（CBSA）很自然地以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家方法，計(jì)算涉案產(chǎn)品的正常價(jià)值。該種方法并不100%地要求生產(chǎn)商所有的生產(chǎn)成本都由市場(chǎng)決定，如果生產(chǎn)商能夠證明某些生產(chǎn)成本是受市場(chǎng)作用的，則該部分生產(chǎn)投入可按其實(shí)際價(jià)格計(jì)算，對(duì)其他部分投入，DOC仍使用替代國(guó)生產(chǎn)要素的價(jià)格；這樣，DOC對(duì)于符合市場(chǎng)導(dǎo)向的生產(chǎn)要素，如鋼鐵、化學(xué)原料，使用中國(guó)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行計(jì)算，而其他生產(chǎn)要素如土地等則使用替代國(guó)巴基斯坦的價(jià)格。從立法的角度，Georgetown案比較了美國(guó)反傾銷(xiāo)法和反補(bǔ)貼法在歷次修訂中對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的不同態(tài)度，得出美國(guó)關(guān)稅法并不打算適用于非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的結(jié)論。也就是說(shuō)，即便一個(gè)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家缺乏市場(chǎng)或商業(yè)基準(zhǔn)，其政府給予某一特定企業(yè)或產(chǎn)業(yè)以特殊的待遇，同樣可以構(gòu)成補(bǔ)貼，是可訴的。在Georgetown案中，各方爭(zhēng)執(zhí)的兩個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題是，第一，在非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家是否存在美國(guó)反補(bǔ)貼稅法所指的補(bǔ)貼？第二，國(guó)會(huì)意圖使美國(guó)的反補(bǔ)貼稅法適用于非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家嗎？對(duì)于第一個(gè)問(wèn)題，DOC首先將美國(guó)反補(bǔ)貼稅法下的補(bǔ)貼定