【正文】 　　按照內(nèi)部機(jī)制及其運(yùn)行規(guī)律，初期建設(shè)中的烏克蘭經(jīng)濟(jì)特區(qū)大致可以分為三種類型:　　(一)在邊境口岸建立的經(jīng)濟(jì)特區(qū)?！　∷估瓰跫酒嫣貐^(qū)的有效期自1998年到2010年?！　√貐^(qū)內(nèi)企業(yè)的稅收優(yōu)惠主要有:進(jìn)入特區(qū)的商品、原材料及機(jī)械設(shè)備免征關(guān)稅和增值稅。究其原因主要有以下幾個(gè)方面:　　，烏克蘭投資環(huán)境欠佳，單個(gè)企業(yè)勢(shì)單力薄，烏克蘭國(guó)內(nèi)稍有動(dòng)蕩則孤 立無援。中東歐和中亞的商人更熱衷于把本國(guó)的輕工紡織品或從亞洲轉(zhuǎn)口的輕工產(chǎn)品推銷到獨(dú) 聯(lián)體各國(guó)，其商品在價(jià)格上和質(zhì)量上并不具備很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。此管理模式參考了智利伊基克自由經(jīng)濟(jì)區(qū)的模式?！　≡跒蹩颂m乃至其他獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，上述行業(yè)比較薄弱。交通便利、通訊發(fā)達(dá)、水電氣熱供應(yīng)充足、自然資源豐富給生產(chǎn)企業(yè)提供了優(yōu)越的硬件條件。在合資公司之下設(shè)立子公司或分公司，合資公司統(tǒng)一納稅，對(duì)小公司進(jìn)行協(xié)調(diào)管理，而經(jīng)營(yíng)權(quán)各自負(fù)責(zé)，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)。　　，可以相互促進(jìn)，保持長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展，銷售促進(jìn)生產(chǎn)，生產(chǎn)保證市場(chǎng)的繁榮。　　。　　、辦公用品等?！　“凑諡蹩颂m特區(qū)法規(guī)定，對(duì)特區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)共分三層機(jī)構(gòu):第一層是州經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理委員會(huì)。而進(jìn)口商品充斥國(guó)內(nèi)市場(chǎng)又加劇了經(jīng)濟(jì)危機(jī)。其根本宗旨是為了救活現(xiàn)存的生產(chǎn)企業(yè)和創(chuàng)造新 的就業(yè)機(jī)會(huì)。　　頓涅茨克經(jīng)濟(jì)特區(qū)位于頓涅茨克市的西南部，面積為466公頃。在這樣的地區(qū)創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)旨在利用優(yōu)惠政策大量吸引外來資金，依靠投資項(xiàng)目創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，利用傾斜政策發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)，恢復(fù)企業(yè)生產(chǎn)活力，安置職工再就業(yè)，從而達(dá)到社會(huì)穩(wěn)定的效果。但是，這些經(jīng)濟(jì)特區(qū)運(yùn)行機(jī)制不良，外來投資很少。烏克蘭擁有良好的自然地理?xiàng)l件，較高的勞動(dòng)力資源水平，完整的交通、通訊基本建設(shè)和雄厚的科技潛力。投資者在療養(yǎng)區(qū)內(nèi)引進(jìn)了先進(jìn)的診斷設(shè)備和現(xiàn)代化的治療、保健技術(shù)。而伴隨著煤炭生產(chǎn)的減少和發(fā)電量的降低，鋼鐵工業(yè)和機(jī)械制造業(yè)也受到損害，工人大量失業(yè)。其次，中國(guó)對(duì)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建設(shè)給予了極高的重視，投入了大量的資金進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使其發(fā)展迅速?！　蹩颂m獨(dú)立后，在外部與獨(dú)聯(lián)體其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系遭受破壞，而在內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)化過程中國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供需矛盾十分尖銳:一方面大量生產(chǎn)資料過剩，另一方面日用消費(fèi)品嚴(yán)重不足。筆者在擔(dān)任烏克蘭頓涅茨克經(jīng)濟(jì)特區(qū)外國(guó)經(jīng)濟(jì)專家時(shí)，與特區(qū)經(jīng)營(yíng)開發(fā)機(jī)構(gòu)共同起草了研究報(bào)告，論證了在頓涅茨克經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立中國(guó)商品加工貿(mào)易區(qū)的可行性?！　　孕熊?、摩托車、小型運(yùn)輸車、中小型農(nóng)用車及配套農(nóng)具等。同時(shí)，烏克蘭憲法、外商投資法也明確規(guī)定，保護(hù)外國(guó)公民、法人合法擁有的財(cái)產(chǎn)以及從事合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的權(quán)利。中國(guó)商品通過生產(chǎn)區(qū)間接進(jìn)入自辦的貿(mào)易區(qū)，可利用特區(qū)的優(yōu)惠政策間接創(chuàng)造倉(cāng)儲(chǔ)條件。　　烏方主要負(fù)責(zé)提供土地，幫助進(jìn)行項(xiàng)目的報(bào)批、工商、稅務(wù)登記，并就海關(guān)、治安、人員居住及出入境等事宜與當(dāng)?shù)卣块T進(jìn)行協(xié)調(diào)和聯(lián)系等。烏克蘭第二大港口城市馬里烏波爾瀕臨亞速海，有萬(wàn)噸泊位?！　?duì)中國(guó)方面來說，國(guó)內(nèi)上述行業(yè)的產(chǎn)品已供大于求，急需開拓新的市場(chǎng)，屬于國(guó)家鼓勵(lì)的對(duì)外投資項(xiàng)目。由于該機(jī)構(gòu)既有對(duì)特區(qū)的組織管理權(quán)，又有經(jīng)營(yíng)權(quán)，這會(huì)使項(xiàng)目的運(yùn)作非常方便。　　一些中國(guó)企業(yè)和個(gè)體商販把陳倉(cāng)舊貨或假冒偽劣產(chǎn)品通過各種途徑輸往獨(dú)聯(lián)體國(guó)家，比正常價(jià)高出十幾倍的