【正文】 教育方面的法令、條例、規(guī)則、規(guī)章等規(guī)范性文件的總稱，是對人們的教育行為具有法律約束力的行為規(guī)則的綜合。從教育行政的機(jī)關(guān)而言，主要指教育行政機(jī)關(guān)活動；從教育行政的層次而言，它既指中央的教育行政，也指地方的教育行政；從教育行政的范圍而言，大到方針政策法規(guī)和教育體制的構(gòu)建，小到具體規(guī)章制度及其實施都應(yīng)包括在教育行政中。：是指教育領(lǐng)導(dǎo)者在先天遺傳的基礎(chǔ)上，通過后天的實踐活動而形成的影響領(lǐng)導(dǎo)者生存和發(fā)展的基本品質(zhì)，包括政治思想品德素質(zhì)、組織管理素質(zhì)、科學(xué)知識素質(zhì)和健康的身體素質(zhì)。決策付諸實施后，要隨時檢查、驗證、落實。（1分） （5）民主性原則。5．我國學(xué)校教育體制改革的基本思路是要是要正確出來好各級各類學(xué)校教育之間的關(guān)系。（2分） ③妥善安排教師培訓(xùn)的內(nèi)容和方式。只有知識、智能、專業(yè)、素質(zhì)、年齡結(jié)構(gòu)合理組合，才會有領(lǐng)導(dǎo)的高效能。領(lǐng)導(dǎo)集體的年齡結(jié)構(gòu)主張是老、中、青結(jié)合。教師進(jìn)修的內(nèi)容和順序的編排，要注意針對教師文化、業(yè)務(wù)水平的現(xiàn)狀從實際出發(fā)，分類指導(dǎo)，區(qū)別對待。（2分） 6．提高教師培訓(xùn)實效，必須做好如下工作： （1）建立和健全各級教師培訓(xùn)的組織機(jī)構(gòu)，明確各自所擔(dān)負(fù)的任務(wù)。（1分）12． （1）加強(qiáng)學(xué)習(xí)；（2分） （2）加強(qiáng)實踐鍛煉；（2分） （3）經(jīng)常進(jìn)行自我反?。唬?分）四、論述題1．我國教育行政體制改革的基本思路是要處理好五個方面的關(guān)系：（1）中央辦學(xué)與地方辦學(xué)的關(guān)系。在決策的過程中，要力求節(jié)約人力、物力、財力和時間，同時還要注意決策的經(jīng)濟(jì)和社會效益，以便決策取得最大、最好的效果。：是指教育法律制度的建設(shè)，教育法律制度包括四個方面的制度，即教育立法制度、教育執(zhí)法制度、教育守法制度和教育法規(guī)實施的監(jiān)督制度。3．教育人事行政：指國家各級教育行政部門根據(jù)國家的人事政策，對教育行政干部和教職工的選拔、任用、培訓(xùn)、考核、工資、獎懲、福利、退休等事宜進(jìn)行管理的活動。 6．教育行政決策：是教育部門的領(lǐng)導(dǎo)，為實現(xiàn)教育的目標(biāo)，通過使用專家智囊，在運(yùn)用科學(xué)方法充分分析的基礎(chǔ)上，從若干預(yù)選方案中選擇滿意方案的過程。（3分）（2）教育規(guī)劃的特征有多指標(biāo)性（1分）、長期性（1分）和不確定性（1分）。（2分）6．（1）延續(xù)性原理，即對教育發(fā)展的過去、現(xiàn)在與未來的延續(xù)狀態(tài)的反映；（2分）（2）因果性原理，即對教育現(xiàn)象之間相互作用，相互制約關(guān)系的反映；（2分）（3）相似形原理，即對教育現(xiàn)象發(fā)展過程雷同性的反映。關(guān)鍵是要明確教育行政部門的性質(zhì)，確立它在政府中應(yīng)有的地位，充分發(fā)揮其管理教育綜合職能部門的作用。（3分） （3）妥善安排教師培訓(xùn)的內(nèi)容和方式。選賢任能是根據(jù)德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，選拔任用人才。但僅從年齡一個角度考慮是不合理、不全面的。因為校長和教師有著不同的要求，能當(dāng)好教師的，不一定就可以當(dāng)一個好校長。（2分） （2）提高教師培訓(xùn)實效，必須做好如下工作： ①建立和健全各級教師培訓(xùn)的組織機(jī)構(gòu)，明確各自所擔(dān)負(fù)的任務(wù)。（2分） （2）領(lǐng)導(dǎo)者的藝術(shù)包括領(lǐng)導(dǎo)者的“三技”和“七藝”。（1分） （2）科學(xué)性原則。（1分）（4）自省原則。狹義的教育行政組織機(jī)構(gòu)專指國家各級政府機(jī)構(gòu)中管理教育事務(wù)的機(jī)關(guān)?！保岢鲆粋€奮斗目標(biāo)，并制定出相應(yīng)的實施要求和措施?！? B.“培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展的建設(shè)者和接班人。10．教育督導(dǎo)：是指教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和督學(xué)人員，依據(jù)國家的教育方針、政策、法規(guī)和督導(dǎo)的原則與要求，按照一定的程序和方法，對下級政府及教育行政部門和學(xué)校的工作，進(jìn)行有目的、有計劃的監(jiān)督、評估和指導(dǎo)，并向有關(guān)部門反饋信息，提出建議，為政府教育決策提供依據(jù)的教育管理活動。決策是一個動態(tài)的過程，很多決策是在實施過程中不斷修正和完善的。（1分）從經(jīng)費(fèi)分配來看：現(xiàn)行的教育經(jīng)費(fèi)管理體制還有待于進(jìn)一步改革；教育基本建設(shè)費(fèi)和教育事業(yè)費(fèi)的分配不合理，教育事業(yè)費(fèi)中人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)分配不合理。（2分）2．（1）教育領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)包括：①政治思想品德方面的素質(zhì)；（1分） ②組織管理方面的素質(zhì)；（1分） ③科學(xué)知識素質(zhì)；（1分） ④健康的身心