【正文】 業(yè)務(wù)在其保護(hù)下平穩(wěn)運(yùn)行。建設(shè)電子政務(wù) 是一項長期的任務(wù)，不可能一蹴而就，特 別是公開與安全，即砌墻與拆墻的矛盾尤為重要，是必須認(rèn)真對待的問題，是電子政務(wù)建設(shè)中不可回避的問題。它允許政府機(jī)構(gòu)為公眾和供應(yīng)商提供 724 的服務(wù)與數(shù)據(jù)訪問。通信線路可以采用多種方式：雙絞線、光纖、有線電纜、專線、幀中繼、xDSL、無線局域網(wǎng)、衛(wèi)星、微波、GPRS、CDMA 等。通過該系統(tǒng)的考評功能，使監(jiān)督及績效聯(lián)系起來，對提高行政效能起到一定的積極作用。3. 收費(fèi)查詢統(tǒng)計收費(fèi)統(tǒng)計，主要統(tǒng)計各部門工作收費(fèi)方面的數(shù)據(jù)，以列表和圖形的方式展現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。 行政 審 批內(nèi)網(wǎng)功能行政審批子系統(tǒng)是政務(wù)中心業(yè)務(wù)受理、審批、發(fā)證一套審批系統(tǒng)。SOAP引擎將部門應(yīng)用（包括流程）封裝成 WEB服務(wù)供外部調(diào)用，并支持異步調(diào)用；封裝好的服務(wù)將被注冊到區(qū)或市注冊中心上以便外部查找，注冊時，服務(wù)發(fā)布者提供服務(wù)各組成部分的語義描述信息方便服務(wù)請求者的查詢和選擇；同時，為了保證穩(wěn)定的對服務(wù)進(jìn)行調(diào)用，我們使用服務(wù)總線對系統(tǒng)內(nèi)部或者外部的各種服務(wù)進(jìn)行集成和管理，服務(wù)將與服務(wù)總線進(jìn)行綁定，作為服務(wù)總線的出站服務(wù)，而外部對該服務(wù)的調(diào)用則轉(zhuǎn)變?yōu)閷Ψ?wù)總線上相應(yīng)的入站服務(wù)的調(diào)用，并通過總線轉(zhuǎn)發(fā)到出站服務(wù)最終對服務(wù)進(jìn)行調(diào)用，當(dāng)最終服務(wù)執(zhí)行完成后，結(jié)果也將通過總線進(jìn)行返回。整個架構(gòu)以基礎(chǔ)設(shè)施層，數(shù)據(jù)資源層為依托，以應(yīng)用業(yè)務(wù)層和應(yīng)用支撐層為核心，通過接入表示層，對原有系統(tǒng)以及信息進(jìn)行整合，全面為用戶提供高品質(zhì)的服務(wù)。實現(xiàn)內(nèi)外網(wǎng)的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、傳輸；實現(xiàn)行政審批系統(tǒng)與電子監(jiān)察系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換與傳輸；實現(xiàn)中心行政審批系統(tǒng)與各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)交換。? 進(jìn)行嚴(yán)密的安全管理涉密的關(guān)鍵應(yīng)用的安全管理非常重要。借助業(yè)務(wù)調(diào)度平臺，實現(xiàn)不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的復(fù)雜的業(yè)務(wù)調(diào)度關(guān)系。保證程序源代碼的可讀性和可修改性。達(dá)到“一站式服務(wù)”的目標(biāo)。公司已建立了以北京、成都、長沙、南寧、廣州、上海、福建、香港為中心，覆蓋周邊地區(qū)，面向全國的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，技術(shù)和市場遍及郵政、通信、金融、政府、教育、公用事業(yè)及社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域。思想政治工作先進(jìn)單位，獲第二屆湖南信息產(chǎn)業(yè)十大杰出青年集體稱號，被評為湖南省直機(jī)關(guān)文明建設(shè)單位，湖南省長沙市文明建設(shè)單位，公司郵資機(jī)國產(chǎn)化項目組獲2022年度湖南省十大杰出青年文明號；2022年獲建設(shè)部認(rèn)定建筑行業(yè)、建筑工程甲級資質(zhì)，公司的COPOTE系列數(shù)字噴墨式郵資機(jī)系統(tǒng)獲長沙市科技進(jìn)步一等獎、湖南省科技進(jìn)步三等獎，并被科技部、財政部評為國家重點新產(chǎn)品；2022年獲湖南省百萬職工創(chuàng)新興湘活動先進(jìn)集體，獲長沙市總工會、企業(yè)家協(xié)會、勞動和社會保障局頒發(fā)的和諧勞動關(guān)系模范企業(yè)稱號，公司郵資5 / 66機(jī)國產(chǎn)化項目組獲全國青年文明號稱號，獲工業(yè)與信息化部頒發(fā)的計算機(jī)信息系統(tǒng)集成一級資質(zhì)、專利產(chǎn)品信件分離傳動裝置獲2022年度長沙高新區(qū)發(fā)明專利實施獎等一系列資質(zhì)榮譽(yù)稱號。 建 設(shè)目 標(biāo)按照《國家電子政務(wù)總體框架》要求，以《行政許可法》為依據(jù)，采用先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，用 1到 2年時間，在建設(shè)應(yīng)用支撐平臺、業(yè)務(wù)調(diào)度平臺的基礎(chǔ)上，使我區(qū)基本實現(xiàn)行政許可事項信息發(fā)布、受理登記、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、結(jié)果反饋和監(jiān)督考核等環(huán)節(jié)的網(wǎng)絡(luò)化，行政許可事項網(wǎng)上并聯(lián)審批；逐步實現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下“一體化政府”和“一站式服務(wù)”的目標(biāo)。12 / 66穩(wěn)定性：系統(tǒng)穩(wěn)定可靠，能夠確保各項工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，盡可能實現(xiàn) 7*24不間斷運(yùn)行，不會因錯誤的操作或其他原因?qū)е聰?shù)據(jù)錯誤或系統(tǒng)宕機(jī)，特別是保證數(shù)據(jù)庫的存儲和備份安全。建立相應(yīng)的應(yīng)用支撐平臺、業(yè)務(wù)調(diào)度平臺，支撐行政許可在線辦理系統(tǒng)的應(yīng)用和以后將要開發(fā)的一系列電子監(jiān)察與網(wǎng)上審批?；?B/S結(jié)構(gòu)的應(yīng)用模式無需客戶端維護(hù)工作；基于“瘦客戶／服務(wù)器”結(jié)構(gòu)的客戶端可以實現(xiàn)自動更新下載，也無需客戶端維護(hù)工作。服務(wù)是一個組件的集合，它們向外界提供某個接口，能夠完成某種業(yè)務(wù)功能。行政審批系統(tǒng)電子檢察系統(tǒng)辦公系統(tǒng)。最底一層是基礎(chǔ)開發(fā)平臺，即基于 J2EE開發(fā)體系結(jié)構(gòu)的分布式應(yīng)用開發(fā)環(huán)境和系統(tǒng)平臺開發(fā)接口。網(wǎng)上辦事基本業(yè)務(wù)流程如下圖：22 / 66 網(wǎng)上初 審對于企業(yè)、個人用戶網(wǎng)上申報的事項，可以在網(wǎng)上先進(jìn)行初審，如果初審沒有合格，則通知相關(guān)人員進(jìn)行退回，如果合格了，則轉(zhuǎn)入內(nèi)部審批流程進(jìn)行審批。 查詢統(tǒng)計詳盡的報表與圖表，能導(dǎo)出打印，并且能根據(jù)追蹤到每條數(shù)據(jù)的詳細(xì)源數(shù)據(jù)，能極大的提高政府辦事效率。 電 子監(jiān) 察系統(tǒng) 項目監(jiān) 察行政監(jiān)察是以分類的形式列出所有辦件，查看各辦件詳細(xì)信息，包括收費(fèi)、時限、過程、異常以及整個審批流程和項目監(jiān)察狀態(tài)，領(lǐng)導(dǎo)可以方面的查看政務(wù)中心辦件情況。 視頻監(jiān) 控 蘇仙區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及監(jiān)察機(jī)關(guān)通過連接各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)和設(shè)置于行政服務(wù)大廳等辦公現(xiàn)場的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，可直接查看系統(tǒng)自動采集的每項行政許可全程辦理信息，28 / 66同步監(jiān)控工作人員工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度和辦事效率，及時處理辦公現(xiàn)場可能發(fā)生的糾紛。況且我國還缺乏擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)信息設(shè)備制造業(yè)，大多數(shù)電子政務(wù)系統(tǒng)中所使用的設(shè)備也是引進(jìn)的，這些30 / 66設(shè)備本身就可能存在安全隱患。此外，政府機(jī)構(gòu)和辦事處的分散需要電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)中的設(shè)備應(yīng)具備集中管理的能力。 安全技術(shù)總體解決方案a) 確定安全方案內(nèi)涵安全方案由防火墻、網(wǎng)閘、漏洞掃描、入侵防御、網(wǎng)絡(luò)管理、防 DDOS、內(nèi)網(wǎng)安全、上網(wǎng)管理子系統(tǒng)組成。? 強(qiáng)大的應(yīng)用代理模塊具有透明應(yīng)用代理功能，支持 FTP、HTTP、TELNET、PING、SSH、FTP—DATA、SMTP、WINS、TACACS、DNS、TFTP、POPRTELNET、SQLSERV、NNTP、IMAP、SNMP、NETBIOS、DNS、IPSEC—ISAKMP、RLOGIN、DHCP、RTSP、MSSQL（S、M、R）、RADIUS164PPTP、SQLNET—152SQLNET—152MSN、CVSSERVER、MSTHEATER、MYSQL、SECURID（TCP、UDP）PCANYWHERE、IGMP、GRE、PPPOE、IPV6 等協(xié)議，可以實現(xiàn)文件級過濾。 ? CleanVPN 服務(wù)企業(yè)對 VPN 應(yīng)用越來越普及，但是當(dāng)企業(yè)員工或合作伙伴通過各種 VPN 遠(yuǎn)程訪問企業(yè)網(wǎng)絡(luò)時，病毒、蠕蟲、木馬、惡意代碼等有害數(shù)據(jù)有可能通過 VPN 隧道從遠(yuǎn)程PC 或網(wǎng) 絡(luò)傳遞進(jìn)來，這種威脅的傳播方式極具隱蔽性，很難防范。實際上，絕對的安全是沒有的，電子政務(wù)系 統(tǒng)也不是“越安全越好”。這樣，政府機(jī)構(gòu)可以大量減少文書工作、 優(yōu)化業(yè)務(wù)運(yùn)行、改進(jìn)監(jiān)督、提升工作效率，從而更好地為公眾服務(wù)。采用流媒體分布式處理技術(shù)，在復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中優(yōu)化視頻流的傳輸控制，提供大容量、高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)視頻傳輸和處理。 ? 部門互評用于委辦局之間的互評，通過互評計算各委辦局的得分情況。 外圍系 統(tǒng) 觸摸屏及 LED 觸摸屏查詢是政務(wù)服務(wù)中心對外提供服務(wù)的一個窗口，為辦理人員提供各種服務(wù)向?qū)?、業(yè)務(wù)查詢、辦件情況查詢等功能。 審批項 目收費(fèi)管理收費(fèi)功能模塊化：既可以將收費(fèi)處理和對應(yīng)的收費(fèi)審批項目綁定在一起，并作為項目審批同意的前置條件，實現(xiàn)審批和收費(fèi)的無縫鏈接，也可以支持使用第三方的收費(fèi)系統(tǒng)；24 / 66收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)靈活配置：審批項目的費(fèi)用項可以根據(jù)業(yè)務(wù)需要進(jìn)行配置，支持同一費(fèi)用項的不同收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，可以根據(jù)業(yè)務(wù)需要單價、總價、比率固定或浮動的靈活配置；算費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)化：審批項目實例費(fèi)用計算根據(jù)所綁定的費(fèi)用項的標(biāo)準(zhǔn)自動計算，準(zhǔn)確快捷，公正有效；提供項目預(yù)算費(fèi)功能，方便窗口人員對項目費(fèi)用估計，預(yù)先通知用戶；收費(fèi)形式靈活：支持退費(fèi)、多次繳費(fèi)；查詢統(tǒng)計：提供多種費(fèi)用查詢和統(tǒng)計。 資源層資源層包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和關(guān)系數(shù)據(jù)庫及目錄服務(wù)。各單位工作人員登陸辦公內(nèi)網(wǎng)，通過協(xié)同辦公、行政審批、電子監(jiān)察等應(yīng)用系統(tǒng)，實現(xiàn)日常辦公。同時系統(tǒng)還具有可擴(kuò)展性、可適用性和隨需而變的要求和特點。 利用 portal門戶，實現(xiàn)信息個性化展現(xiàn)和推送門戶系統(tǒng)建設(shè)的一個重要的目的就是將散布在各個應(yīng)用系統(tǒng)之中的的電子政務(wù)系統(tǒng)有效的整合在一起，為政府辦事人員提供一個有效的信息展現(xiàn)平臺。統(tǒng)一平臺建設(shè)為實現(xiàn)各個系統(tǒng)之間的無縫融合，以及快速、靈活地開發(fā)和部署，本期建設(shè)的各個應(yīng)用系統(tǒng)和今后建設(shè)的應(yīng)用系統(tǒng)，均應(yīng)基于應(yīng)用支撐平臺進(jìn)行開發(fā)。業(yè)務(wù)調(diào)度平臺：該平臺提供市區(qū)兩級業(yè)務(wù)的聯(lián)動。 建設(shè)原則為了確保在電子政務(wù)建設(shè)中避免出現(xiàn)規(guī)劃和管理不一、重復(fù)投資、條塊分割、信息資源共享等問題，本項目應(yīng)該遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、平臺先行、應(yīng)用緊跟”的建設(shè)原則。 產(chǎn) 品與服 務(wù)軟件產(chǎn)品政府及公共服務(wù)■　電子政務(wù)■　建設(shè)監(jiān)管信息系統(tǒng)■　湖南省財政廳城域網(wǎng)系統(tǒng)■　柳工社區(qū)智能網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成■　報刊發(fā)行系統(tǒng) ■　報刊電子分發(fā)系統(tǒng) 郵政■　中國郵政集郵業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)■　湘郵科技郵政物流信息系統(tǒng)■　客戶服務(wù)中心系統(tǒng) ■　重慶185客戶服務(wù)系統(tǒng)6 / 66■　郵政綜合計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全保密系統(tǒng) ■　郵購管理系統(tǒng)■　郵政大客戶關(guān)系管理系統(tǒng)■　郵政設(shè)備管理系統(tǒng)■　郵政物流信息系統(tǒng)解決方案 ■　郵政物流倉儲配送系統(tǒng)解決方案通信■　新一代全國IC卡公用電話管理系統(tǒng)■　武鋼集團(tuán)電信綜合服務(wù)平臺■　湖南移動1860系統(tǒng)■　移動短信平臺金融■　上市公司監(jiān)管業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)■　會計從業(yè)人員信息管理系統(tǒng)■　郵政金融（儲蓄）綜合信息管理系統(tǒng)■　湖南省郵政儲蓄集中式事后監(jiān)督系統(tǒng)■　郵政金融儲蓄會計集中式處理系統(tǒng)■　名址信息系統(tǒng)■　通用支付網(wǎng)關(guān)系統(tǒng)■　銀證通系統(tǒng)介紹■　郵件資費(fèi)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)■　郵政金融儲蓄前臺單點營業(yè)系統(tǒng)■　證券監(jiān)管信息管理系統(tǒng)■　綜合業(yè)務(wù)平臺系統(tǒng)介紹7 / 66系統(tǒng)集成網(wǎng)絡(luò)集成■　統(tǒng)一的綜合性網(wǎng)絡(luò)通信平臺■　全國郵政綜合網(wǎng)集成■　湘郵科技無線網(wǎng)絡(luò)解決方案移動商務(wù) ■　EMS數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)介紹■　無線POS系統(tǒng)介紹■　移動EMS跟蹤查詢系統(tǒng) ■　移動互動式彩票系統(tǒng) ■　移動交警抄牌系統(tǒng) ■　移動商務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)■　中英文商務(wù)短信中心系統(tǒng) 語音產(chǎn)品■　湘郵科技電話銀行解決方案■　湘郵科技票務(wù)中心系統(tǒng)解決方案■　湘郵科技企業(yè)呼叫中心解決方案■　湘郵科技電話短信彩票解決方案■　湘郵科技物流接入系統(tǒng)解決方案■　湘郵科技語音門戶系 獲獎成果GL—II型智能交接箱（門禁）集中管理系統(tǒng)獲湖南省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎四等獎電話業(yè)務(wù)計算機(jī)綜合管理縱向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)獲國家信息產(chǎn)業(yè)部科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎三等獎8 / 66集成電路（IC卡）公用電話預(yù)付費(fèi)電話省級管理中心系統(tǒng)獲國家信息產(chǎn)業(yè)部科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎三等獎市內(nèi)電話業(yè)務(wù)號薄管理系統(tǒng)獲國家信息產(chǎn)業(yè)部科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎三等獎180用戶投訴特服系統(tǒng)獲湖南省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎四等獎IC卡公用電話省級管理系統(tǒng) 獲信息產(chǎn)業(yè)部科技進(jìn)步三等獎180用戶投訴系統(tǒng)獲省科技進(jìn)步四等獎市話業(yè)務(wù)綜合管理縱向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng) 獲信息產(chǎn)業(yè)部科技進(jìn)步三等獎市話業(yè)務(wù)綜合管理縱向聯(lián)網(wǎng)技術(shù)規(guī)范 獲部規(guī)范設(shè)計一等獎電話號簿管理系統(tǒng) 獲部科技進(jìn)步三等獎YG90信函自動蓋銷機(jī) 獲部科技進(jìn)步二等獎，省科技創(chuàng)新金獎HL900MHz移動電話通信直放站 獲部科技進(jìn)步三等獎9 / 66科技情報檢索系統(tǒng) 獲部郵電科技情報成果三等獎KWD無線尋呼發(fā)射機(jī)，中繼差轉(zhuǎn)機(jī) 獲郵電部科技進(jìn)步四等獎HNCJ程控用戶集線器 獲郵電部科技進(jìn)步三等獎HN1自動無線尋呼系統(tǒng) 獲郵電部科技進(jìn)步三等獎HYS1信函自動過戳機(jī) 獲郵電部科技進(jìn)步三等獎HDW48型大話務(wù)量測試儀 獲郵電部科技進(jìn)步三等獎第二章 項目概述 項 目背景2022年國信[2022]2 號文件印發(fā)了《國家電子政務(wù)總體框架》的通知，通知明確了構(gòu)建國家電子政務(wù)總體框架的目標(biāo)，提出“2022 年 50％以上的行政許可項目能夠在線處理” ， “要緊緊圍繞服務(wù)對象的需求，選擇優(yōu)先支持的政府業(yè)務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)，提高各級政府的綜合服務(wù)能力。湘郵科技作為中國郵政第一股是全國郵政系統(tǒng)重點科研和技術(shù)支撐單位，被國家郵政局認(rèn)定為國家郵政局高新技術(shù)研究所、國家郵政局科技發(fā)展中心，并率先在全國郵政系統(tǒng)設(shè)立博士后工作站，負(fù)責(zé)全國郵政的科技研究和技術(shù)支撐工作。根據(jù)郴州市人民政府要求，市本級和各區(qū)縣的行政審批在線辦理系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)均應(yīng) 2年內(nèi)建設(shè)完成，并正式運(yùn)行。在設(shè)計中充分考慮系統(tǒng)的擴(kuò)展性、兼容性和全局性，采用的技術(shù)構(gòu)架、技術(shù)思想，選用的軟件產(chǎn)品都可與其他相關(guān)系統(tǒng)具有良好的銜接或擴(kuò)展。13 / 66第三章 總體設(shè)計 設(shè)計 原 則在系統(tǒng)規(guī)劃、開發(fā)、實施各方面的要統(tǒng)籌考慮，既考慮當(dāng)前用戶的需求也要考慮系統(tǒng)今后的擴(kuò)展性，系統(tǒng)滿足如下要求：1. 系統(tǒng)可靠性：采用穩(wěn)定可靠的成熟技術(shù)，保證系統(tǒng)長期安全運(yùn)行。J2EE 提供了跨平臺的解決方案，提供了通用的 JDBC數(shù)據(jù)庫訪問接口，無縫支持通過 XML進(jìn)行系統(tǒng)間和系統(tǒng)內(nèi)部的數(shù)據(jù)傳遞。 基于 SOA的業(yè)務(wù)整合SOA即面向服務(wù)的架構(gòu)被認(rèn)為是用于下一代應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)的架構(gòu)。這些構(gòu)件不是最終的應(yīng)用系統(tǒng)，但它們提供了實現(xiàn)最終應(yīng)用所需要的一些通用功能。 網(wǎng)上申 報Intent用戶可以通過訪問政務(wù)中心門戶網(wǎng)站進(jìn)行注冊，提交項目相關(guān)材料表格進(jìn)行辦件申報，相關(guān)工作人員在行政審批內(nèi)網(wǎng)對申辦人提交的材料進(jìn)行預(yù)審。跟蹤查詢：根據(jù)用戶的權(quán)限，用戶可以