【正文】 運(yùn)輸條件的不斷改善，云南省作為大西南對外開放走向東南亞、南亞及印度洋沿岸的“橋頭堡”地位凸顯，這為鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的市場及運(yùn)輸條件，有利于開拓東南亞、南亞等周邊市場。目前全國低檔次鋼材產(chǎn)能已過剩，我州鋼材產(chǎn)品主要為建筑用普通型線材等普通檔次產(chǎn)品。三、戰(zhàn)略布局鋼鐵產(chǎn)業(yè)是技術(shù)、資金、資源、能源密集型的產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)布局應(yīng)充分考慮技術(shù)支持、資金籌集和礦、電、煤、水及交通運(yùn)輸?shù)荣Y源的優(yōu)化配置。以“兩個(gè)市場兩種資源”為指導(dǎo)，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，加強(qiáng)與滇西兩個(gè)鐵礦區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作。以高載能的鐵合金為發(fā)展方向，即彌補(bǔ)我州發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)中缺乏焦炭的劣勢，又能使我州的水電資源得到充分利用。加快發(fā)展，尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是落后地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)縮小差距，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會快速、高效、可持續(xù)健康發(fā)展的必然選擇，是勢之必然、時(shí)代之所需。經(jīng)過組建新集團(tuán)，建立落后生產(chǎn)能力退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以退為進(jìn)加快發(fā)展。（二）加大勘探研發(fā)投入，提高資源保障加大新區(qū)找礦和勘探力度，繼續(xù)挖掘現(xiàn)有礦山深部及周邊資源的勘探潛力，增加可持續(xù)發(fā)展的后備資源。到2015年，行業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用進(jìn)一步提高。仍然需要依賴外部鐵礦石的供應(yīng)。我州屬缺煤地區(qū)，經(jīng)過多年的努力，我州煤礦經(jīng)省政府批準(zhǔn)保留100對礦井，年生產(chǎn)能力可達(dá)586萬噸。（二）需求空間潛力較大。我州鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀受產(chǎn)業(yè)政策、資金、資源等因素的制約，我州現(xiàn)有的鋼鐵企業(yè)規(guī)模小、裝備差、分布散。2004年，祥云縣鷹山冶煉有限責(zé)任公司高爐容積120立方米，年產(chǎn)6萬噸生鐵生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，年末生產(chǎn)生鐵6997噸。對于我國嚴(yán)重依賴進(jìn)口鐵礦石，需求超過全球可貿(mào)易量的50%而言是致命打擊。大理州鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究前 言鋼鐵產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的支撐產(chǎn)業(yè)，是技術(shù)、資金、資源、能源密集型產(chǎn)業(yè)，鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要綜合平衡各種外部條件。國務(wù)院緊急出臺政策應(yīng)對，2005年4月，國家取消了鋼坯、鋼錠、生鐵的出口退稅；同年5月，下調(diào)鋼鐵出口退稅率2個(gè)百分點(diǎn)，成立鋼鐵協(xié)會，鼓勵開發(fā)國內(nèi)鐵礦資源、對鋼坯、鋼錠、生鐵、廢鋼等產(chǎn)品進(jìn)行回收加工；同年7月，國家發(fā)改委又發(fā)布了《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，把鋼鐵產(chǎn)業(yè)從原來認(rèn)為的“重要原材料”定位為“是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的支撐產(chǎn)業(yè)”，從項(xiàng)目審批、土地審批、工商登記、環(huán)保等多個(gè)環(huán)節(jié)對鋼鐵投資進(jìn)行規(guī)范。2005年，永平縣引進(jìn)昆明誠德利豐在水泄菜園子建成日處理1000噸原礦的鐵選廠，永康礦業(yè)有限公司在水泄菜園子建成年產(chǎn)10萬噸生鐵冶煉廠?，F(xiàn)存企業(yè)中，相關(guān)生產(chǎn)許可證照齊全的僅有大理大鋼鋼鐵有限公司一戶，主要生產(chǎn)建筑用鋼材。我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的進(jìn)程不會改變，2008年全國人均鋼440公斤/人，我省人均183公斤/人，%。中緬油氣管道的建設(shè)為我州提供了新的能源保障，風(fēng)電和太陽能的利用也提供了有力的補(bǔ)充。（三）資金矛盾突出。主要產(chǎn)品產(chǎn)能目標(biāo)：到2012年，鋼材100萬噸，鑄造鐵100萬噸，生鐵120萬噸。進(jìn)一步加快資源整合力度，促進(jìn)優(yōu)勢資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，推進(jìn)資源合理有序開發(fā)。（五）推動礦電結(jié)合，整合資源優(yōu)勢依托我州水電和黑色礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，積極推進(jìn)多種形式的礦電結(jié)合。我們認(rèn)為，在機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在，希望與壓力并存的情況下，大理州若能下決心培育和打造鋼鐵產(chǎn)業(yè)，全州共思之、全力共圖之，舉全州之力去努力爭取項(xiàng)目及早成型，以持之以恒的奮斗精神，克服困難、排除障礙，把握機(jī)遇、捕捉機(jī)會，仍然可以有所作為。水電和硅錳、鐵資源富集地區(qū)，要加快推進(jìn)冶煉企業(yè)與水電企業(yè)的相互參股控股，形成以資產(chǎn)為紐帶多種形式的礦電結(jié)合，努力形成我州鋼鐵和水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展互惠多贏的局面。依靠科技進(jìn)步，適度開發(fā)利用低品位礦、難采選礦和尾礦，加強(qiáng)對共生礦、伴生礦產(chǎn)資源的研究、開發(fā)和綜合利用，不斷提高資源綜合利用效率。二、指導(dǎo)思想貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把握鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興發(fā)展機(jī)遇，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級為主線，以加快技術(shù)進(jìn)步為動力，以制度創(chuàng)新為保障，發(fā)揮礦電優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、推動聯(lián)合重組、提高資源保障，全面提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，努力建設(shè)成為滇西片區(qū)結(jié)構(gòu)合理、節(jié)能減排、特色鮮明、競爭力強(qiáng)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。（四）產(chǎn)品檔次低，市場競爭力弱。云南地處我國西南邊陲，具有溝通太平洋和印度洋，連接中國、東南亞、南亞三大市場的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢。因此，國內(nèi)鋼鐵行業(yè)到2015年還將保持一定幅度的增長。2008年以來，受全球金融風(fēng)暴影響，上述企業(yè)均處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)或限產(chǎn)狀況，生產(chǎn)經(jīng)營均不正常。9月。2009年3月，國務(wù)院辦公廳公布了《