【正文】 育方針，堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設服務、為人民服務，堅定不移地走中國特色社會主義教育發(fā)展道路。高校管理體制改革的不斷深化，使高校的管理更加科學合理，使高校更加注重學術科研，行政管理職能不斷弱化，管理模式和方法不斷創(chuàng)新，運行管理更加人性和高效。 技術關鍵和技術路線本項研究的技術關鍵在于：借助模糊綜合評價法。個體評價標準存在模糊不明確的特性，隨機抽樣調查也會存在隨機抽樣誤差，因此要借助于模糊數學把抽象模糊的評價轉變?yōu)榇_切的參考指標，用“模糊集合”作為表現(xiàn)模糊事物的數學模型?；卮鹫{查問卷的被調查者基本情況如下：學生問卷：本次調查中，各個專業(yè)的學生均有所涉及，其中文史法哲、%、%、%、%、%。高校中從事輔導員工作的人員中，女性占據了較大比例，與男性相比，女性有更強的意愿擔任高校輔導員。 工作職責中共中央在2004年頒布的《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》中規(guī)定“輔導員和班主任是大學生思想政治教育的骨干力量，輔導員按照黨委的部署有針對地開展思想政治教育活動，班主任負有在思想、學習和生活等方面指導學生的職責。輔導員的主要來源有兩類，一類是占主體的專職輔導員，招聘之時即按照輔導員崗位招入，日常工作專門從事學生管理和思想政治教育工作，此類輔導員多由學校學生管理部門管理，同時由學校院（系）一級團委負責工作考核。其具體步驟如下：（1）確定高校輔導員績效考核評價的各個影響因素集合設高校輔導員績效考核評價一級指標要素集為U =（u1，u2，…，un）（i = 1，2，…，n），其中ui表示各個一級指標考核因素；設高校輔導員績效考核評價二級指標要素集為Uk =（uk1，uk2，…，ukm）（i = 1，2，…，m），其中uki 表示各個二級指標考核因素。VV2分別表示領導同事和學生對高校輔導員工作績效評價結果，由于二者對輔導員工作績效評價的影響程度不同，給出的權重（，），經計算得出領導同事、學生對輔導員工作績效模糊綜合評價值：Z=（，）=。在這次調查中發(fā)現(xiàn)，當前，各高校輔導員隊伍人心不定，缺少埋頭苦干、艱苦奮斗、無私奉獻的精神。第四部分 河北省高校輔導員工作績效影響因素分析 河北省高校輔導員工作績效影響因素指標體系的構建根據高校輔導員工作的特點，可以將制約輔導員工作績效的影響因素分為自身因素、制度因素和環(huán)境因素。表3—3 各要素對輔導員工作績效影響的相關程度排名排名要素名稱排名要素名稱1輔導員年齡8學習和培訓體制2輔導員學歷9明確輔導員工作3福利待遇10社會認同感4輔導員性別11學生的理解和支持5職稱評定及晉升制12普通教職工的理解和支持6輔導員專業(yè)背景13領導的理解和支持7考核機制第五部分 河北省高校輔導員工作問題成因分析 輔導員自身因素 思想道德素質有待進一步提升從事任何工作都要具備良好的思想道德素質，高校輔導員作為大學生思想政治教育的骨干力量更需要具備良好的思想道德素質，輔導員要做到以身作則，才能贏得學生的尊重和信任，完成好本職工作。當一個人擁有較高的學歷的時候，更傾向于從事與其背景學歷相關的教學、科研工作，盡管有些高學歷里的人員也在從事高校輔導員的工作，但一方面，他們是迫于就業(yè)的壓力選擇了擔任高校輔導員，另一方面他們面臨著更多的擇業(yè)機會，從而造成高校輔導員人員隊伍的不穩(wěn)定性。長此以往，不利于師生和諧關系的開展，也會影響到輔導員在學生中的威信。輔導員每天精神都要崩根弦，工作強度高、壓力大、期望高，但由于輔導員考評與薪酬計算不能像專業(yè)授課教師那樣容易量化。 社會環(huán)境因素 社會對思想政治教育不斷提出新的要求當今中國社會處于大變革的時期，經濟發(fā)展突飛猛進，社會發(fā)展日新月異，新事物、新情況、新問題層出不窮，導致了社會思潮的多元化，青年的人生觀、價值觀、世界觀多元化，大學生的思想政治教育難度日趨加大?；谏鲜龇N種認識上的謬誤，高校思想政治教育工作就形成了孤立于社會而只存在于高校內的局面。同時，還要加強對輔導員工作的宣傳，讓全社會更加全面的了解輔導員工作內容和實際情況。組織開展生動活潑、青年喜聞樂見的益智文化活動，豐富他們的業(yè)余文化生活。定期適時組織心理輔導和心理解壓活動，為輔導員提供良好的發(fā)揮及成長空間，加強輔導員的內部交流，做到相互支持與鼓勵，構建一個團結互助具有凝聚力的集體。理論研究也需進一步與輔導員工作實踐相銜接，為實際工作提供更有針對性的理念和方法論的支持。所以，在沒有足夠的校外思政獎勵、論文等相關材料業(yè)績支持的情況下，很多輔導員只能像其他思想政治教育類專業(yè)教師一樣申請職稱。目前，各高校仍保留著行政事業(yè)編制的管理體制，成為束縛教師流動和社會化的主要原因。一個輔導員需要面對幾百個學生，經常處在繁多而具體的工作中，輔導員做得多，思考少，部分輔導員理論水平較低，科研成果較少。這就需要輔導員平等地與學生交流，成為學生的人生導師和知心朋友。教職工問卷關于高校輔導員學歷的調查結果顯示，選擇“本科生”“研究生”“無所謂”三個選項的比例基本持平，分別為31%，32%，32%（如圖4—1）。 環(huán)境因素分析通過表3—2數值A的變化, 可以判別4種輔導員環(huán)境因素與不同年級輔導員工作績效的相關程度。提升高校輔導員素質一方面依賴輔導員自身的不斷學習，另一方面有關部門也需要提供系統(tǒng)規(guī)劃的培訓。 河北省高校輔導員科研精力不足由于輔導員在學生工作上花費了大量的時間和精力，從而導致自己在理論和學術研究方面時間和精力投入較少，另外大量的事務性工作占據了工作的大部分時間，導致其沒辦法靜下心來進行理論學習和學術研究。表42是在有關考核指標的設置情況下學生對輔導員工作業(yè)績的考評情況，其中參加考評的學生人數也為20人。基于考核內涵以及考核原則，根據輔導員崗位職責要求，參考有關資料，并經過相關問卷調查，我們分別從高校職能部門、輔導員自身和所管理的學生角度構建高校輔導員工作績效評價體系，指標體系設一級指標2個，二級指標7個（見表2—2，表2—3），力求使評價體系包含各個評價角度，考核內容簡潔明了。在輔導員職業(yè)發(fā)展規(guī)劃的調查中，只有24%的輔導員愿意長期從事學生工作，繼續(xù)進行思想政治教育研究，表明只有少數輔導員仍然保持著入職時的激情。從此結果分析，目前的高校輔導員隊伍，基本是在2004年教育部16號文件頒布之后陸續(xù)引進的，整體比較年輕，但是在師生配比上，部分高校未能達到教育部1：150—200配備輔導員的比例要求，發(fā)現(xiàn)部分輔導員存在工作負擔過重的問題，具體的影響程度將在后面的內容中分析。河北省高校輔導員工作現(xiàn)狀調查問卷的編制主要涉及以下幾個方面：輔導員的人員構成及工作職責、輔導員工作的認知與期望及對輔導員工作現(xiàn)狀的評價。 數據來源為了保證調查結果的可靠性，本文在做統(tǒng)計調查時嚴格按照統(tǒng)計調查的要求完成。 統(tǒng)計與模糊綜合評判法本文的實證研究中，選取了高校群體中的3大主體，即：學生、輔導員和教職工，并設計了對高校輔導員績效評價體系中的7個要素及影響績效評價體系的13個要素對高校輔導員工作產生積極影響程度和對高校輔導員評價的問卷。 研究內容本文的研究內容主要有以下三方面：（1）通過問卷調研和實地訪談獲取一手資料對高校輔導員工作現(xiàn)狀、學生對高校輔導員工作的評價以及高校輔導員工作影響因素進行問卷調查和實地訪談，關注現(xiàn)實生活中發(fā)生的相關案例，查閱前期相關數據資料，了解高校輔導員的工作現(xiàn)狀，分析加強高校輔導員工作的現(xiàn)實價值，對高校輔導員工作現(xiàn)狀和對學生的影響的實際情況進行深層次的反思，發(fā)現(xiàn)實踐中的問題。高校輔導員工作的制度背景變化是在努力適應社會發(fā)展的需要以及在落實政策要求中產生的。第三是改革的不斷深化，社會問題日益復雜和突顯。高校輔導員工作的社會背景變化。自中共十六屆五中全會提出了“以人為本”的思想，已經影響高校輔導員工作發(fā)生了根本性的變化，就是在堅持“以學生為本”的指導思想下，輔導員的理論結構、思想觀念、管理服務的方式方法等方方面面在逐步進行著調整。有針對性的解決目前大學生道德觀念弱化、高校輔導員工作效率低下的實際問題，降低社會成本、高校管理成本和教育成本，進一步加強和改進大學生思想道德教育和高校輔導員工作。本項目首先通過實證分析法描述河北省高校輔導員工作現(xiàn)狀，通過設計輔導員、教職工、學生三份問卷，掌握河北省高校輔導員工作現(xiàn)狀的數據資料，為量化分析和設計高校輔導員工作績效評價體系提供數據支持。 定性與定量相結合的方法通過定性分析確定本文的研究思路和框架，明確高校輔導員認知、期望、評價的研究對象?？傊麄€調查過程按照科學的原則，從調查方案設計、問卷設計、調查人員培訓、樣本選取、數據調查及數據的錄入和整理各個環(huán)節(jié)都經過仔細論證，保證了調查數據的準確性。與此同時觀察到，仍然有17%的不是黨員，這就不利于開展學生思想政治工作，因此在輔導員自身的思想教育上仍然需要投入一定的投入和重視。調查結果表明，有39%的入職動機是喜歡學生工作，有30%的人認為事業(yè)單位較穩(wěn)定，有15%的人認為留戀高校校園，有5%的人認為福利待遇較好，只有4%的人是迫不得已的暫時選擇，有7%的入職動機是除上述幾項之外的其他原因。 河北省高校輔導員績效考核評價體系的構建高校輔導員是高等院校直接從事學生思想政治工作和管理工作的專業(yè)人員，其工作具有復雜性和重要性。（6）分析高校輔導員績效考核評價結果根據評語集V 中各元素的評價值組成的矩陣，與已給出的權重相乘得出模糊矩陣綜合評價結果V的具體分值，即可得到輔導員績效考核總評價得分值。 河北省高校輔導員隊伍建設滯后在《關于加強高等學校輔導員班主任隊伍建設的意見》中明確要求高校專職輔導員總體上師生結構按不低于1：200的比列配備輔導員，各高校保證每個院（系）的每個年級都有一定數量的專職輔導員，甚至有條件的可以每個班級再配備一名兼職班主任。 河北省高校輔導員培訓體系不完善輔導員作為高校開展學生工作的主力軍，政治過必須硬、素質必須全面。由表3—2可以看出，：福利待遇，職稱評定及晉升制度，考核機制。調查結果體現(xiàn)出在新時期、新環(huán)境下，對于高校輔導員的兩個方面的要求，即：思想政治工作能力和與學生相匹配的專業(yè)知識。對于高校輔導員的角色類型調查中，我們可以得出以下結論：49%的人認為高校輔導員擔任的角色類型是“大學生成人的引導者”，26%的人認為高校輔導員擔任的角色類型是“大學生心靈的關愛者”，剩下13%和12%的人則認為高校輔導員擔任的角色類型是“大學生教育管理的研究者”或“和諧集體的營造者”（如圖4—2）。學校幾乎各類與學生有關的煩瑣事務統(tǒng)統(tǒng)壓在了輔導員身上。二是專業(yè)化服務崗位設置不夠，且沒有形成相應的工作機制。而由各級人事、教育部門或各學校負責重新建立的新的思政工作職稱評定體系尚不成熟，校外評價、認定等機制相比以前有所減弱，不能滿足當前思想政治教育實際工作的需要。 面向社會的宏觀建議 完善社會支持體系特定職業(yè)的社會支持體系應包括職業(yè)拓展、資金支持、人員培訓、專業(yè)認定、理論研究等幾方面，是一項系統(tǒng)的工程。要做到物質和精神的激勵相結合，保證輔導員的物質生活不斷得到與社會發(fā)展相適應的改善，讓他們感受到學校對他們的重視和同事間的認可與尊重；要實現(xiàn)長期與短期激勵相結合，不僅停留在評比表彰的形式上，還要通過制度讓輔導員看到個人成長的出路，形成個人成長與職業(yè)發(fā)展相一致的認同，保證輔導員的成長發(fā)展，穩(wěn)定他們的心態(tài)，保持工作的穩(wěn)定和連續(xù)。對于高校輔導員在構建健全的人格過程中，一定不能脫離輔導員工作實際，要將意志品質、品格氣質、愛好追求、理念情操的養(yǎng)成與輔導員的實踐工作相融合，在工作中磨煉意志、砥礪品質，培養(yǎng)良好的人際關系，形成正確的人生觀、世界難、價值觀，養(yǎng)成向他人學習、終身學習的良好習慣，為做好輔導員工作，為更好做好青年思想政治工作奠定扎實的基礎，從而落實為人師表、師道育人的要求。一是針對當前輔導員工作綜合性的實際，進一步對輔導員實際工作進行梳理，將諸如學籍管理、宿舍管理、招生就業(yè)、安全穩(wěn)定等相關工作中的具體事務的主要責任人進一步明確，設計好工作方法，將他們從具體瑣碎的事務中解脫出來，更有效的發(fā)揮輔導員組織協(xié)調作用，比如變現(xiàn)有的輔導員親自領活帶著學生干的做法為組織起學生參與專業(yè)部門相關工作培訓并做好督導工作的模式，有效的避免多頭領導、責任轉嫁等問題。所以，對于注重經濟收益的社會力量來說，是很少直接參與投入和建設的。這就要求高校輔導員要主動適應新的要求，理解、領會好社會主義核心價值觀的內涵、主旨等，并結合青年學生的實際運用到日常的教育工作中。這些都容易造成輔導員認為自己的工作既得不到學校領導同事的認可，又不能得到滿意的經濟回報，從而導致職業(yè)倦怠，出現(xiàn)輔導員不能安心工作，不思專業(yè)，過渡心態(tài)嚴重，最終放棄輔導員的工作。高校輔導員認為：工作內容最重要的是“學生思想政治教育工作”，第二重要的為“學生輔導咨詢工作”，其次為“學生素質能力提升”，再次是“學生日常管理工作”。 知識結構有待于進一步優(yōu)化高校輔導員既要管理學生活動，又要和上級單位做好溝通、協(xié)調工作，其工作內容具有基層性、突發(fā)性、繁瑣性、直接性、綜合性的特點，這就要求其必須具有較高的綜合素質，必須具備各方面的知識，例如：教育學、心理學的專業(yè)知識，哲學社會等人文知識，計算機、外語等應用型知識，馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系等理論知識等。而由于輔導員總體年齡較輕，工作年限較短，尚處于職業(yè)素養(yǎng)的構建期，與輔導員工作相適應的思想道德素質需要進一步提高，甚至在高校輔導員隊伍中出現(xiàn)了挪用學生獎學金、出售考題、借職務索要財務、猥褻女生等極少數道德敗壞乃至違法犯罪的事件。表3—1 影響因素指標體系一級指標二級指標自身因素輔導員性別輔導員年齡輔導員專業(yè)背景輔導員學歷制度因素明確輔導員工作福利待遇學習和培訓體制職稱評定及晉升制度考核機制環(huán)境因素領導的理解和支持普通教職工的理解和支持學生的理解和支持社會認同感