【正文】 亞國家金融機(jī)構(gòu)。在資產(chǎn)類業(yè)務(wù)中，真正能夠保證受益、轉(zhuǎn)移風(fēng)險的金融創(chuàng)新寥寥無幾。再次，對外資監(jiān)管準(zhǔn)備不足。如果不能真正建立現(xiàn)代企業(yè)制度，就沒有科學(xué)的激勵與約束機(jī)制，從而無法在微觀制度層面根本解決銀行業(yè)面臨的風(fēng)險。在具體運(yùn)作方式上，可通過組建產(chǎn)權(quán)明確、內(nèi)部風(fēng)險約束機(jī)制完善的股份制民營銀行，來專事為民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的融資提供服務(wù)。政府要創(chuàng)造公平競爭的體制環(huán)境，消除歧視性政策，放寬市場進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)，按照統(tǒng)一的市場監(jiān)管原則鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)展開充分競爭，鼓勵合法金融創(chuàng)新。要實行分工控制制度，確保授權(quán)授信的科學(xué)有效性，建立對風(fēng)險的局部分割控制。在中國，實行金融風(fēng)險預(yù)警，關(guān)鍵在于建立一套規(guī)范有效的風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)體系?！　?3)加強(qiáng)國際合作。保護(hù)存款人的利益，維護(hù)金融體系的穩(wěn)定。從維護(hù)金融安全的重要性出發(fā)，要賦予央行及證監(jiān)會與其職責(zé)真正相稱的權(quán)力。首先，要加強(qiáng)對金融業(yè)的內(nèi)部約束。否則，重組過程很可能蛻變成一種行政命令式的盲目擴(kuò)張。但是，國有銀行由于體制上的弊端，一直不能為民營經(jīng)濟(jì)提供充分的金融支持。國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度所存在的問題，是造成國有銀行(本身就是國有企業(yè))競爭力低下的重要外因之一。從地方角度看，由于地方政府對地方證券管理機(jī)構(gòu)的制約作用，出于地方利益的需要，有時仍會干預(yù)證券機(jī)構(gòu)的運(yùn)營?！　∮捎谖覈慕鹑跈C(jī)構(gòu)還不是真正的企業(yè)，金融創(chuàng)新主要依靠政府和金融主管當(dāng)局，表現(xiàn)為一個自上而下的強(qiáng)制性過程。到1995年，%，與當(dāng)年商業(yè)銀行的總準(zhǔn)備率21%相當(dāng)。第三，金融全球化加劇了發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)的泡沫化程度。出于研究的需要，在這里我們著重分析它對發(fā)展中國家的雙重影響。以發(fā)達(dá)國家為基地的跨國金融機(jī)構(gòu)規(guī)模龐大，金融創(chuàng)新層出不窮。第三，金融創(chuàng)新層出不窮。發(fā)達(dá)國家由于市場經(jīng)濟(jì)建立較早，金融體系較為完善，金融風(fēng)險控制機(jī)制嚴(yán)密。金融全球化意味著金融資本在全球范圍內(nèi)自由流動與獲利。而正是銀行不良貸款及低收益率是導(dǎo)致東南亞金融危機(jī)的誘因。顯然，金融創(chuàng)新的不平衡性和行政主導(dǎo)降低了金融資源的效率，削弱了中國金融機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新競爭力。近幾年，隨著外資金融機(jī)構(gòu)在華數(shù)量的增多，其運(yùn)營安全性已日益與我國金融安全相關(guān)聯(lián)。第二，必須切實轉(zhuǎn)變政府職能。此舉既有利于民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也有利于營造競爭的體制環(huán)境，使國有金融的改革獲得必要的壓力和動力。對行政壟斷、地方保護(hù)主義和惡性競爭要依法規(guī)范和治理。(2)進(jìn)行金融業(yè)行業(yè)自律建設(shè)。這主要包括：。中國參與國際金融合作的思路，一是要加強(qiáng)與跨過金融機(jī)構(gòu)的母國監(jiān)管當(dāng)局及時進(jìn)行信息溝通，按巴塞爾要求對金融機(jī)構(gòu)實施全方位并表監(jiān)管，對不符合監(jiān)管條件的外資金融機(jī)構(gòu)要堅決予以阻止。第三，建立存款保險制度。第二，強(qiáng)化金融執(zhí)法?！　〗鹑跇I(yè)的綜合監(jiān)管是內(nèi)部約束和外部約束的有機(jī)統(tǒng)一。當(dāng)然，在證券業(yè)的資產(chǎn)整合過程中，必須相應(yīng)提高證券機(jī)構(gòu)的管理水平，遵循市場規(guī)律，要把提高競爭力作為根本目的。改革開放以來，我國的民營經(jīng)濟(jì)獲得了長足發(fā)展。第一，國有企業(yè)必須盡早建立現(xiàn)代企業(yè)制度。從中央管理層角度看，雖然中國證監(jiān)會是主要監(jiān)管部門，但包括財政部、央行、計委在內(nèi)的各個部門都對市場擁有較強(qiáng)的干預(yù)能力。與發(fā)達(dá)國家相比，我國的金融創(chuàng)新還很落后，且存在兩大問題：其一，金融創(chuàng)新過于依賴政府。而我國銀行的不良債權(quán)已大大超過了這一比例。加之目前國際上尚未對投機(jī)資本提供必要的約束機(jī)制，若有風(fēng)吹草動，國際游資就會從所在國大量撤走，從而引發(fā)嚴(yán)重的金融動蕩?！　〗鹑谌蚧趯Ω鲊?jīng)濟(jì)和金融的影響中，同時具有正負(fù)兩種效應(yīng)。調(diào)控手段完備，基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施完善。適應(yīng)新技術(shù)條件