【正文】 敢想敢干的企業(yè)家，就在縣辦、鎮(zhèn)辦、村辦企業(yè)里嶄露頭角，在磷礦開(kāi)采、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等領(lǐng)域積累經(jīng)驗(yàn)，攫取人生的第一桶金，他們是馬橋磷礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先行者。全鎮(zhèn)在磷礦產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下，物流運(yùn)輸業(yè)、商貿(mào)業(yè)等也得到快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。2007年10月18日，堯治河村萬(wàn)噸CDK窖法磷酸項(xiàng)目試產(chǎn)成功，極大提高了磷礦產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化率，為工業(yè)重鎮(zhèn)建設(shè)夯實(shí)了基礎(chǔ)。同年4月9日，因四川新希望集團(tuán)不履行協(xié)議，村委會(huì)依法對(duì)湖北堯治河新希望集團(tuán)公司提起訴訟，經(jīng)多方協(xié)調(diào)，年底雙方達(dá)成協(xié)議，四川新希望集團(tuán)公司撤資退出。市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)報(bào)經(jīng)省編委批準(zhǔn)，于2010年5月13日以襄機(jī)編［2010］23號(hào)文件正式批準(zhǔn)成立“湖北保康經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)”，為副縣級(jí)單位。2007年 5月。自2003年開(kāi)始，縣礦管辦加大了《保康縣礦產(chǎn)市場(chǎng)秩序管理辦法》的落實(shí)力度，馬橋磷礦企業(yè)全部簽訂《礦產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)買(mǎi)斷合同》，一律實(shí)行買(mǎi)斷經(jīng)營(yíng)，杜絕了惡性競(jìng)爭(zhēng)；執(zhí)行“先款后貨、現(xiàn)款現(xiàn)貨”營(yíng)銷(xiāo)辦法，有效避免了客戶賒騙逃債現(xiàn)象；執(zhí)行《調(diào)運(yùn)單》和《稽查單》制度，銷(xiāo)運(yùn)礦石堅(jiān)持過(guò)磅計(jì)量，給財(cái)政增加了規(guī)費(fèi)；限制超高品位原礦出境，各企業(yè)銷(xiāo)礦都自覺(jué)接受車(chē)檢和樣品化驗(yàn)，從中帶動(dòng)了鎮(zhèn)域低品位磷礦開(kāi)發(fā)，促進(jìn)了資源的合理利用。促進(jìn)中坪、堰埡、黃龍觀等村的礦山企業(yè)，整合資源配置，實(shí)現(xiàn)礦化結(jié)合，推進(jìn)快速發(fā)展。2004年7月3日，褚家塆礦山公路大槽路段跨方，下午6時(shí)10分左右，11名農(nóng)民工在疏通受阻路段時(shí)，工作面上方山體突然發(fā)生滑坡，致3人死亡，這是第二次安全警鐘。堅(jiān)持“四個(gè)凡是”（凡是不利于招商引資的環(huán)境一律整治，凡是與招商引資工作擠道的一律讓路，凡是客商需要的服務(wù)一律盡量滿足，凡是擾亂、妨礙客商投資的行為，一律嚴(yán)厲打擊）?！鞍准t”省道和“后高”路彎多路陡，安全系數(shù)低，特別是一些高山路段，年均有4個(gè)月時(shí)間因雪、凍難以通行。馬橋礦山布局不夠合理，開(kāi)發(fā)方式粗放，礦區(qū)植被、地質(zhì)、地表遭到破壞，引發(fā)水土流失及地質(zhì)災(zāi)害。扶持堯治河、堰埡、中坪等一批本土優(yōu)秀企業(yè)做大做強(qiáng)，引導(dǎo)和支持現(xiàn)有磷礦及深加工企業(yè)走資源派生、企業(yè)裂變、規(guī)模擴(kuò)張之路，使之迅速壯大，增強(qiáng)實(shí)力。全力支持如堯治河集團(tuán)“院士工作站”（與中國(guó)工程院院士裴榮富、中國(guó)科學(xué)院院士趙玉芬及其工作團(tuán)隊(duì)公共建立）的磷工程新技術(shù)、新裝備等領(lǐng)域研發(fā)創(chuàng)新工作；以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和龍頭企業(yè)為抓手，通過(guò)鎮(zhèn)內(nèi)磷化工企業(yè)之間的聯(lián)合、參股、重組、并購(gòu)等方式發(fā)展壯大骨干企業(yè)，從根本上解決企業(yè)不少、規(guī)模不大的現(xiàn)象，避免重復(fù)建設(shè)、惡性競(jìng)爭(zhēng)。已建成先進(jìn)選礦工藝生產(chǎn)線的企業(yè)僅金斗豐利選礦廠1家，年生產(chǎn)能力60萬(wàn)噸，其余80%以上的礦石均以原礦或配礦粗加工產(chǎn)品出售。五是共享發(fā)展成果。抓考核激勵(lì)，對(duì)招商引資貢獻(xiàn)單位或個(gè)人實(shí)行重獎(jiǎng)兌現(xiàn)和大力表彰，營(yíng)造全鎮(zhèn)上下齊招商的濃厚氛圍。接著越來(lái)越多的馬橋人跟上來(lái)，他們不怕艱難困苦，不畏流血犧牲，憑著實(shí)在的品格，靠著堅(jiān)強(qiáng)的毅力，一步一步地走出貧困，一步一步地走向富裕，一步一步地邁向未來(lái)。堯治河磷礦、豐榮公司六柱埡磷礦、堯治河宏磷公司白竹磷礦、楚烽化工公司白竹磷礦等4家磷礦被國(guó)土資源部確定為“綠色礦山”。四、磷化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)（一）政策法規(guī)是磷化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本準(zhǔn)繩1986年7月1日，國(guó)家礦產(chǎn)資源管理大法《礦產(chǎn)資源法》正式實(shí)施。其選址規(guī)劃設(shè)計(jì)及前期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全部完成，因市場(chǎng)疲軟，項(xiàng)目停滯，待選礦配套政策出臺(tái)后即可全面啟動(dòng)并盡快建設(shè)。2005年6月，經(jīng)市、縣編委批準(zhǔn)，決定設(shè)立?？悼h礦化工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，規(guī)劃在馬橋鎮(zhèn)建設(shè)周灣磷化工業(yè)園與橫溪磷化工業(yè)園。2006年9月25日，堯治河村投資4 000多萬(wàn)元，在房縣縣城黃金地段建設(shè)的霖泓大酒店開(kāi)業(yè)典禮，此為堯治河村實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)剪影。2004年6月7日，全縣采礦權(quán)有償出讓工作正式啟動(dòng)。但受交通條件限制，鎮(zhèn)磷化工企業(yè)發(fā)展緩慢，對(duì)磷礦資源的開(kāi)發(fā)利用還很不夠。為馬橋磷礦運(yùn)銷(xiāo)兩旺和穩(wěn)定開(kāi)發(fā)奠定了交通基礎(chǔ)。平民百姓全賴步行，攀崖越澗。（七）毛河礦區(qū)采礦權(quán)該礦區(qū)即湖北豐利化工有限責(zé)任公司古泉溝磷礦，原來(lái)是馬橋古泉溝村與襄陽(yáng)市供電局投資入股合辦的磷礦開(kāi)發(fā)企業(yè)，1996年建礦。設(shè)計(jì)年開(kāi)采規(guī)模100萬(wàn)噸，目前正在進(jìn)行開(kāi)采平硐掘進(jìn)，尚未回采，%。2. ?？悼h鑫潤(rùn)礦業(yè)有限公司康加溝磷礦 該礦前身是?？悼h康加溝磷礦，1989年建礦，是我縣開(kāi)發(fā)磷礦較早的企業(yè)。 1. 湖北堯治河化工股份有限責(zé)任公司堯治河磷礦 該礦成立于1989年，是馬橋堯治河村集體所有股份公司的礦山企業(yè)，是馬橋磷礦開(kāi)發(fā)較早及開(kāi)采主產(chǎn)區(qū)之一。2003年底，又由堯治河村以股份轉(zhuǎn)讓形式取得六柱埡采礦權(quán)。經(jīng)209國(guó)道至長(zhǎng)江興山峽口碼頭101公里，經(jīng)寺焦路和石開(kāi)路至襄渝鐵路、襄十高速路106公里，經(jīng)305省道至焦枝線黃家營(yíng)火車(chē)站110公里，“十一五”國(guó)家和湖北省規(guī)劃建設(shè)中的竹溪至麻城、福州至銀川的兩條高速公路從馬橋擦境而過(guò)，即將通車(chē)，保神（?？岛笃航?jīng)馬橋至神農(nóng)架）高速公路已準(zhǔn)備動(dòng)工。改革開(kāi)放以來(lái)，馬橋鎮(zhèn)在歷屆黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，大力發(fā)展磷化工產(chǎn)業(yè)，探索出“資源可持續(xù)化、布局園區(qū)化、經(jīng)營(yíng)集約化、產(chǎn)品系列化、發(fā)展和諧化”的發(fā)展道路。二是重選精礦與浮選精礦各有特點(diǎn)。采礦許可證號(hào)為C4200002010076120069623，設(shè)計(jì)開(kāi)采規(guī)模20萬(wàn)噸/年，實(shí)際開(kāi)采規(guī)模15萬(wàn)噸/年，主要采取平硐斜井開(kāi)拓，機(jī)械化作業(yè)，有5個(gè)平硐、磷礦儲(chǔ)量較大，查明資源儲(chǔ)量1 ，％，保有儲(chǔ)量57 409萬(wàn)噸，％。采礦許可證號(hào)C4200002009056120014823，礦區(qū)面積約1 066平方公里，整合后礦山設(shè)計(jì)規(guī)模提升至15萬(wàn)噸/年，實(shí)際規(guī)模10萬(wàn)噸/年。3. ?？悼h九里川保神磷化有限責(zé)任公司板凳埡磷礦 該礦是2004年由?？悼h九里川保神磷化有限責(zé)任公司通過(guò)有償方式取得磷礦采礦權(quán)。礦區(qū)內(nèi)磷礦有一定儲(chǔ)量，但品位不太高，查明資源儲(chǔ)量883萬(wàn)噸，％，％。％。70年代初期，?？悼h開(kāi)始探索開(kāi)發(fā)磷礦資源。（二）奮進(jìn)開(kāi)拓階段（1988—1998）“九五”期間，?？悼h深化“四縣”（特產(chǎn)名縣、礦化大縣、水電強(qiáng)縣、旅游熱縣）戰(zhàn)略，實(shí)施“礦化大縣”建設(shè)，“靠山吃山”，開(kāi)礦成為當(dāng)時(shí)最熱門(mén)的致富捷徑。 (三）突破轉(zhuǎn)型階段（1998—2015）20世紀(jì)末，馬橋鎮(zhèn)對(duì)磷化工開(kāi)發(fā)進(jìn)行了反思：多年的無(wú)序開(kāi)發(fā)、亂采濫挖、采富棄貧、惡性競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)管理不暢、開(kāi)發(fā)企業(yè)小而散、產(chǎn)品技術(shù)含量低、礦區(qū)環(huán)境惡化，帶來(lái)的是磷礦資源浪費(fèi)和利用率低下；要科學(xué)開(kāi)發(fā)、科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展，必須變革轉(zhuǎn)型。2004年，馬橋有礦山開(kāi)采企業(yè)26家。2008年8月27日，“堯治河牌商標(biāo)”正式通過(guò)國(guó)家工商總局注冊(cè)，為塑造堯治河品牌奠定基礎(chǔ)。保康縣礦化工業(yè)園區(qū)管委會(huì)隨之改組撤并，同時(shí)，設(shè)立馬橋礦化工業(yè)園管理辦公室，成為“湖北?？到?jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)”下屬的對(duì)周灣磷化工業(yè)園、橫溪磷化工業(yè)園進(jìn)行建設(shè)、管理、服務(wù)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，馬橋礦化工業(yè)園管理辦公室由馬橋鎮(zhèn)黨委副書(shū)記兼任主任，服從縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和馬橋鎮(zhèn)雙重管理。并于2009年秋配套完成總長(zhǎng)12公里的“兩橫”入園公路硬化和10KV、110KV輸變電工程建設(shè)。2004年，《湖北省磷礦資源管理辦法》頒布后，馬橋鎮(zhèn)在保康縣礦產(chǎn)管理辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真執(zhí)行礦產(chǎn)品稅管辦法和運(yùn)銷(xiāo)秩序，在銷(xiāo)售價(jià)格上順應(yīng)“以車(chē)輪價(jià)”向“以噸輪價(jià)”的轉(zhuǎn)變，在綜合利用上順應(yīng)賣(mài)富棄貧向科學(xué)配礦的轉(zhuǎn)變。指導(dǎo)九里川、兩河口、橫溪、董家溝、桃坪河、周灣、白果、鰲頭山、林川、古泉溝、峰山等村聯(lián)姻村內(nèi)企業(yè)，以集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)為主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)村企共建，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，增加集體收入。馬橋鎮(zhèn)在發(fā)展磷化工過(guò)程中，始終堅(jiān)持“以人為本”的理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合管理”的安全工作方針。簡(jiǎn)化招商項(xiàng)目辦事流程，及時(shí)辦理辦結(jié)相關(guān)事項(xiàng)，全面優(yōu)化企業(yè)投資環(huán)境。因此，交通是馬橋發(fā)展磷化工產(chǎn)業(yè)的瓶頸。礦山分布點(diǎn)多面廣，企業(yè)規(guī)模小，廢礦洞礦井、廢碴、廢氣、廢水不斷增多，導(dǎo)致礦區(qū)周邊環(huán)境遭到污染破壞，影響當(dāng)?shù)厝罕姷恼Ｉa(chǎn)生活環(huán)境。鼓勵(lì)鎮(zhèn)內(nèi)磷化工企業(yè)瞄準(zhǔn)規(guī)模大、人才多、管理新、技術(shù)高、文化特、環(huán)境好的目標(biāo)自我加壓，快速挺進(jìn)，淘汰落后企業(yè)和落后技術(shù)，推動(dòng)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。推動(dòng)企業(yè)以磷化工為支撐，逐步向旅游、社會(huì)事業(yè)、農(nóng)特等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)型；以技術(shù)創(chuàng)新為重點(diǎn)，引進(jìn)人才、資金、技術(shù)，實(shí)施科研攻關(guān)，增強(qiáng)產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力。唯一的深加工企業(yè)堯治河化工股份公司，也只能生產(chǎn)黃磷為基礎(chǔ)的8種產(chǎn)品，且大多屬初級(jí)產(chǎn)品，科技含量低，附加值不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，具有較大市場(chǎng)前景的食品級(jí)、醫(yī)藥級(jí)、電子級(jí)以及阻燃劑類(lèi)精細(xì)磷化產(chǎn)品生產(chǎn)仍未有突破性進(jìn)展。獎(jiǎng)扶資金1 246萬(wàn)元全力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，全鎮(zhèn)新修、擴(kuò)修、改造、硬化公路83公里，新建橋梁4座，新挖堰塘96個(gè)，改造堰塘54個(gè)，新建水塔、水窖56個(gè)，鋪設(shè)自來(lái)水管道39 000米，新修、維修河堤3 000米，排灌渠4 000米，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面完善；全鎮(zhèn)463戶新蓋了樓房，搬進(jìn)了新居，855戶進(jìn)行了房屋改造、庭院美化，農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活迎來(lái)了前所未有的巨大改變。 圍繞磷化工重大項(xiàng)目，以產(chǎn)業(yè)招商、特色招商、股權(quán)招商、駐外招商為手段，注重招商選資，逐步選商選資，精心瞄準(zhǔn)大企業(yè)，組織大招商，謀劃大項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)艱苦努力，創(chuàng)造出馬橋磷化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的美好前景。湖北堯治河化工股份有限公司堯治河磷礦被列為全省“三型礦山”建設(shè)的示范礦山，并由省國(guó)土資源廳推薦為全國(guó)“三型礦山建設(shè)”示范礦山。加快重點(diǎn)磷化工項(xiàng)目建設(shè)，促成堯治河、楚磷等5個(gè)重點(diǎn)磷化工項(xiàng)目全面提速，磷化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。新入園招商引資企業(yè)天堯礦業(yè)公司的50萬(wàn)噸選礦項(xiàng)目于2014年全面啟動(dòng)?！逗笔?006至2015年磷化工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，把馬橋礦化工業(yè)園納入全省磷