【正文】 28條 加強(qiáng)宣傳，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)廣大市民樹立正確的住房消費(fèi)觀念，鼓勵(lì)適度消費(fèi)，加強(qiáng)節(jié)約文化建設(shè)，全面推廣符合國(guó)情和北京實(shí)際的住房消費(fèi)模式。　　北京城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市性質(zhì)，體現(xiàn)為中央黨、政、軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的工作服務(wù)，為國(guó)家的國(guó)際交往服務(wù)，為科技和教育發(fā)展服務(wù)，為改善人民群眾生活服務(wù)的要求。　　本市鼓勵(lì)開展城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性。在控制性詳細(xì)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)規(guī)劃實(shí)施的需要編制修建性詳細(xì)規(guī)劃?！　〉诙畻l　市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，制定近期建設(shè)規(guī)劃，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，引導(dǎo)城市健康有序地發(fā)展。規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)依申請(qǐng)?zhí)峁┮?guī)劃技術(shù)審查意見以及規(guī)劃信息咨詢等技術(shù)服務(wù)?！　〕青l(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施確需結(jié)合規(guī)劃道路、河道、綠化等公共用地進(jìn)行安排的，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。　　建設(shè)單位或者個(gè)人在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)。未獲得延續(xù)批準(zhǔn)或者在規(guī)定的期限內(nèi)未取得建筑工程施工許可證的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證失效?！　〉谌龡l　建設(shè)項(xiàng)目選址應(yīng)當(dāng)節(jié)約、集約利用土地，合理、集中布局。　　第二十五條　規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃或者村莊規(guī)劃提出，并且符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和規(guī)劃管理有關(guān)技術(shù)規(guī)定。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)審批后報(bào)區(qū)、縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案；　　（五）村莊規(guī)劃經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門派出機(jī)構(gòu)組織審查后，報(bào)區(qū)、縣人民政府審批；　?。┨囟ǖ貐^(qū)規(guī)劃，由市規(guī)劃行政主管部門組織編制的，報(bào)市人民政府審批；由所在區(qū)、縣人民政府組織編制的，重點(diǎn)的特定地區(qū)規(guī)劃經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門組織審查后報(bào)市人民政府審批，一般的特定地區(qū)規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門審批；　　?。ㄆ撸ｍ?xiàng)規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門組織編制的，報(bào)市人民政府審批；由相關(guān)行政主管部門組織編制的，經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門組織審查后報(bào)市人民政府審批?！　〉谑龡l　本市應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃。市規(guī)劃行政主管部門的派出機(jī)構(gòu)按照規(guī)定職責(zé)承擔(dān)有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。　　第二條　本市行政區(qū)域全部為規(guī)劃區(qū)。 住房建設(shè)規(guī)劃是貫徹國(guó)務(wù)院批復(fù)和落實(shí)北京城市總體規(guī)劃的重要專項(xiàng)規(guī)劃，是北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃的重要組成部分，是指導(dǎo)北京市住房建設(shè)的基本依據(jù)。 針對(duì)當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)趨向多樣化、產(chǎn)品多元化和區(qū)域板塊差異化的特點(diǎn)，按照“全面、完整、及時(shí)并且特別注意結(jié)構(gòu)性數(shù)字”的原則，不斷完善房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)方法、制度、指標(biāo)體系和報(bào)表制度，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息的有效整合，加快房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報(bào)體系建設(shè)，提高房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)信息的客觀性、真實(shí)性、時(shí)效性、代表性和針對(duì)性，并加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的解讀，方便公眾更好的了解和使用。 調(diào)整住房空間布局廉租住房政策按照租金補(bǔ)貼和實(shí)物配租相結(jié)合的方式，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的廉租住房財(cái)政預(yù)算資金來源，將土地出讓凈收益的一定比例用于廉租住房建設(shè)，加大財(cái)政支持力度，同時(shí)多渠道籌措房源，逐步提高存量住房和改造住房作為廉租住房房源的來源。 為落實(shí)國(guó)務(wù)院批復(fù)和實(shí)施城市總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控的目標(biāo)，滿足人民群眾不斷提高居住質(zhì)量的需求，必須按照中央關(guān)于加強(qiáng)政府建設(shè)、推進(jìn)管理創(chuàng)新的統(tǒng)一要求和工作部署，切實(shí)依法行政，完善政策機(jī)制，提高決策水平，推進(jìn)首都住房建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 （2） 居住區(qū)和住宅建設(shè)要體現(xiàn)以人為本，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、適用、美觀的原則，體現(xiàn)地域特征和地方特色，加強(qiáng)居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)和住房戶型研究，特別是要強(qiáng)化宜居中小套型住房的設(shè)計(jì)創(chuàng)新。 （3） 加強(qiáng)對(duì)居住區(qū)建設(shè)配套標(biāo)準(zhǔn)的分類指導(dǎo)，針對(duì)不同的居住人群提出科學(xué)、合理、適宜的配套指標(biāo)。（不含）以下的住房建設(shè)用地，按照節(jié)約集約利用土地的原則。 貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)宜居城市的要求，充分考慮北京資源緊缺的基本情況，充分考慮北京的自然條件和改善人居環(huán)境的重要性，充分考慮居民生活習(xí)慣和不斷提高居住質(zhì)量的合理需求，大力推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展節(jié)約型居住區(qū)、綠色宜居型居住區(qū)和節(jié)能省地型住宅，完善住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，積極探索建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境良好、服務(wù)便捷、套型結(jié)構(gòu)比例合理的高品質(zhì)居住區(qū)。 第15條 新城作為奧運(yùn)后北京城市發(fā)展的重點(diǎn)和投資的重要平臺(tái)，在2008年之前，重點(diǎn)進(jìn)行框架性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大功能性項(xiàng)目安排、環(huán)境整治與改造等工作，劃定并實(shí)施起步區(qū)，確保集中緊湊建設(shè)，防止居住建設(shè)用地盲目無序擴(kuò)大。 第12條加強(qiáng)和完善房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)與市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，適時(shí)調(diào)控住房套型比例結(jié)構(gòu)，科學(xué)合理確定住房建設(shè)年度安排，并納入規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃和土地供應(yīng)年度計(jì)劃，定期向社會(huì)公布。 （4） 合理確定和落實(shí)新建住房結(jié)構(gòu)比例 2010年住房建設(shè)規(guī)模與結(jié)構(gòu) 按照創(chuàng)建以人為本、和諧發(fā)展、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)安定的首善之區(qū)的要求，依據(jù)力爭(zhēng)全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，確立具有鮮明特色的現(xiàn)代國(guó)際城市地位的發(fā)展目標(biāo)，到2020年，形成完善的政府住房保障體系，房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，資源節(jié)約集約利用，人居環(huán)境良好，城鎮(zhèn)人口人均住房建筑面積達(dá)到35平方米左右，人民群眾居住質(zhì)量和水平達(dá)到全面建設(shè)小康社會(huì)的要求。 按照做好“四個(gè)服務(wù)”的要求，處理好近期建設(shè)與遠(yuǎn)期目標(biāo)、住房供應(yīng)與需求、人口調(diào)控與住房保障、中心城人口職能疏解與住房空間布局、宜居城市建設(shè)與土地集約利用、房地產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，積極推動(dòng)“兩軸－兩帶－多中心”的城市空間結(jié)構(gòu)調(diào)整，保障實(shí)現(xiàn)國(guó)家首都、國(guó)際城市、文化名城、宜居城市的發(fā)展目標(biāo)。 為落實(shí)國(guó)務(wù)院批復(fù)和《北京城市總體規(guī)劃（2004年－2020年）》，認(rèn)真貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的決策和部署，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于做好穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作意見的通知》（國(guó)辦發(fā)［2005］26號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格意見的通知》（國(guó)辦發(fā)［2006］37號(hào)）及相關(guān)政策法規(guī)，與北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要、土地利用規(guī)劃相銜接，結(jié)合北京實(shí)際，編制《北京住房建設(shè)規(guī)劃（2006年－2010年）》。開辟的旅游景觀道路大環(huán)線，突出道路的景觀特點(diǎn)，避開了主要道路干道，但將三大旅游區(qū)的主要風(fēng)景名勝資源和海淀的科技旅游資源與主要的交通方式有機(jī)的連在一起，是未來海淀旅游的大動(dòng)脈和黃金道。（6）近期發(fā)展重點(diǎn)：雙榆樹當(dāng)代商圈地區(qū)應(yīng)通過改造七、八十年代舊居民樓，形成文娛商業(yè)綜合服務(wù)區(qū)。 未來需要完善、提高的產(chǎn)業(yè)是高科技研發(fā)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代教育產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療保健產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)。（3）優(yōu)化提升一心，鼓勵(lì)發(fā)展一軸：加強(qiáng)對(duì)海淀綜合中心地區(qū)進(jìn)行功能優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)提升和環(huán)境美化，將其建設(shè)成為科技研發(fā)與創(chuàng)新服務(wù)能力特強(qiáng)、休閑旅游與居住環(huán)境優(yōu)美、公共服務(wù)設(shè)施配套齊全的綜合中心。中部產(chǎn)業(yè)板塊由三個(gè)節(jié)點(diǎn)構(gòu)成，既環(huán)?？萍紙@、中醫(yī)藥科技園和稻香湖會(huì)議中心，建議該板塊以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)、高科技研發(fā)產(chǎn)業(yè)為主，在生態(tài)辦公、生態(tài)服務(wù)、生態(tài)會(huì)議等規(guī)劃理念的基礎(chǔ)上，打造海淀北部城市功能中心地區(qū)。（3）培育以北清路為發(fā)展軸的三大板塊：將北清路沿線的多個(gè)產(chǎn)業(yè)園節(jié)點(diǎn)整合為東、中、西三大板塊，東部發(fā)展高科技研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)，西部發(fā)展文化教育產(chǎn)業(yè)，中部突破單一科技園區(qū)的規(guī)劃概念，增加現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)功能，打造北部城市功能中心區(qū)。九個(gè)園區(qū)包括了中關(guān)村西區(qū)、科學(xué)城、清華大學(xué)及其科技園、北京大學(xué)及其科技園和頤和園、圓明園、海淀公園。學(xué)院路沿線大學(xué)科技園普遍存在空間有限、管理不規(guī)范等問題，在鼓勵(lì)其走精品化孵化園的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其規(guī)劃、建設(shè)及物業(yè)管理、信息平臺(tái)、服務(wù)平臺(tái)的指導(dǎo)和規(guī)范。第一條為中關(guān)村大街發(fā)展軸，主要綜合發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)；第二條為西外大街、紫竹院路、杏石口路向西延伸發(fā)展軸，連接西直門、紫竹橋、四季青橋，在進(jìn)一步發(fā)展會(huì)展業(yè)的同時(shí)，強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)的綜合發(fā)展，以輻射海淀西部地區(qū)。三條旅游景觀廊道銜接旅游資源，將旅游休閑相關(guān)產(chǎn)品圍繞布局，形成呈線狀分布的旅游休閑產(chǎn)業(yè)集群。 第1條近幾年來，由于北京進(jìn)入了城市化和工業(yè)化的加速期、體制轉(zhuǎn)型期和奧運(yùn)全面建設(shè)期，受多種因素的影響，商品住房供需結(jié)構(gòu)性矛盾突出，中低價(jià)位住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房發(fā)展滯后、供給不足，住房市場(chǎng)供求信息不對(duì)稱，房地產(chǎn)領(lǐng)域的一些問題尚未得到根本解決。 在客觀分析北京市住房實(shí)際狀況和需求的基礎(chǔ)上，根據(jù)城市總體規(guī)劃確定的城市發(fā)展階段目標(biāo)，綜合考慮人口發(fā)展趨勢(shì)以及土地、能源、水資源和環(huán)境等承載能力，確定近遠(yuǎn)期住房建設(shè)發(fā)展目標(biāo)和時(shí)序，提出“十一五”期間普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房的發(fā)展方向、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和空間布局，提出政策導(dǎo)向，納入“十一五”規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)北京近期住房建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 2020年規(guī)劃目標(biāo) 第9條通過租賃型經(jīng)濟(jì)適用住房、存量住房和公有住房資源的整合，積極探索建立政策性租賃住房體系，用于解決“夾心層”、引進(jìn)人才、處于婚育階段年輕人等人群的住房問題。 保持奧運(yùn)前后首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，疏解中心城人口職能，合理把握新城建設(shè)實(shí)施時(shí)序，考慮到住房政策機(jī)制完善的逐步性等因素，科學(xué)合理確定近期住房建設(shè)年度安排，并根據(jù)北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和住房供需情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，適時(shí)適度地進(jìn)行調(diào)整。 保持奧運(yùn)后首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，合理確定住房建設(shè)規(guī)模，保持住房用地穩(wěn)定有效的供應(yīng)，防止房地產(chǎn)投資過度波動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)供需基本平衡。按照 “兩軸－兩帶－多中心”城市空間結(jié)構(gòu)和布局，加強(qiáng)分區(qū)指導(dǎo)，引導(dǎo)住房建設(shè)在區(qū)域內(nèi)合理布局，統(tǒng)籌中心城、新城、小城鎮(zhèn)住房建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)中心城人口職能的有效疏解。 （4） 其它商品住房規(guī)劃布局。 第16條 政策機(jī)制通過收購(gòu)存量住房和租賃型經(jīng)濟(jì)適用住房，作為政策性租賃住房的主要來源；同時(shí)，鼓勵(lì)居民通過市場(chǎng)自行租住符合標(biāo)準(zhǔn)的房屋，政府予以租金補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠，形成梯度扶持政策。 第24條在調(diào)控規(guī)模的同時(shí)，要通過大力發(fā)展存量住房市場(chǎng)和租賃市場(chǎng)等措施，緩解住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)性矛盾，實(shí)現(xiàn)中心城住房?jī)r(jià)格的基本穩(wěn)定。通過科技創(chuàng)新，開發(fā)利用具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新材料、新技術(shù)、新體系。 第27條落實(shí)工作責(zé)任制，加強(qiáng)督促檢查，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。　　　　規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)報(bào)送審批總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況隨相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃一并報(bào)送?！　〉诙臈l　依法擁有土地使用權(quán)的單位或者個(gè)人，可以持土地使用證或者相關(guān)權(quán)屬證明文件向規(guī)劃行政主管部門了解規(guī)劃條件?！　　〕袚?dān)土地儲(chǔ)備任務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)持土地儲(chǔ)備授權(quán)批準(zhǔn)文件向規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)相關(guān)規(guī)劃許可?！　〉谌艞l　建設(shè)單位進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)工程建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)持以下材料向規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證：　?。ㄒ唬┦褂猛恋氐挠嘘P(guān)證明文件；　　（二）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件或者相關(guān)文件；　?。ㄈ┙ㄔO(shè)工程設(shè)計(jì)方案等材料，重大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)過審查的建設(shè)工程擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)方案，需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃；　?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。　　臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的有效期不超過2年，期滿需要延續(xù)的，經(jīng)批準(zhǔn)期限不得超過1年?！　〉谌鍡l　以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時(shí)應(yīng)當(dāng)提交以下材料：　　（一）選址意見書；　?。ǘ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件；　?。ㄈy(cè)繪單位按照規(guī)劃要求確定的建設(shè)用地范圍成果和依成果繪制的規(guī)定比例尺地形圖；　?。ㄋ模┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料?！　〉诙艞l　設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)?！　　∫?guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與年度投資計(jì)劃和年度土地供應(yīng)計(jì)劃相銜接，明確規(guī)劃年度實(shí)施的主要內(nèi)容，統(tǒng)籌安排重點(diǎn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施和中低收入居民住房的建設(shè)?！　∫?guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法征求專家和公眾的意見，可以采取論證會(huì)、聽證會(huì)、座談會(huì)、公示等多種形式，并在報(bào)送審批的材料中附意見采納情況及理由。各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃?！　”臼谐青l(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，充分考慮資源與環(huán)境承載能力，合理確定城市的發(fā)展規(guī)模，完善城市功能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，節(jié)約利用土地，改善生態(tài)環(huán)境，提高資源利用效率，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和公共安全設(shè)施以及防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。 住房建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施，要符合首都功能定位，按照中央對(duì)北京做好“四個(gè)服務(wù)”工作的要求，貫徹更好的為中央黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)服務(wù)、為日益擴(kuò)大的國(guó)際交往服務(wù)、為國(guó)家教育、科技、文化、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展服務(wù)和為市民的工作和生活服務(wù)的原則。 完善制度、加強(qiáng)監(jiān)管、規(guī)范市場(chǎng)秩序，繼續(xù)積極探索業(yè)主委員會(huì)與社區(qū)委員會(huì)有機(jī)結(jié)合的管理機(jī)制，建立規(guī)范誠(chéng)信和諧的物業(yè)管理市場(chǎng)，全面提升物業(yè)管理服務(wù)水平，為人民群眾提供質(zhì)價(jià)相符的物業(yè)服務(wù)，創(chuàng)造安全舒適的居住環(huán)境，促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。按照高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高起點(diǎn)建設(shè)新城的要求，確保公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境設(shè)施先行建設(shè)，進(jìn)行細(xì)化、人性化的城市設(shè)計(jì)，保障新城良好的住房品質(zhì)、健康的居住環(huán)境和方便快捷的生活服務(wù)。 （1） 合理調(diào)控中心城住房建設(shè)積極探索住房金融體制創(chuàng)新，建立多渠道籌集政策性金融資金的機(jī)制，強(qiáng)化運(yùn)用政策性金融手段調(diào)節(jié)市場(chǎng)運(yùn)行的能力。 （2） 完善房地產(chǎn)稅收體系，切實(shí)發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用。加強(qiáng)建設(shè)、銷售、流轉(zhuǎn)全過程管理，從制度上制止違規(guī)購(gòu)買、謀取不正當(dāng)利益的行為，切實(shí)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)適用住房的保障作用，真正解決低收入家庭的基本住房需求。 健全住房保障體系在土地出讓前，要依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，將規(guī)劃各項(xiàng)強(qiáng)制性指標(biāo)作為土地出讓前置條件，落實(shí)到住房建設(shè)項(xiàng)目中。 優(yōu)化規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)在城市公共交通走廊沿線選擇一定比例居住用地用于實(shí)物配租的廉租住房建設(shè)，安排集中建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房居住用地約3平方公里；考慮居民出行的方式和需求，在城市的軌道交通、大容量公共交通、主要公共交通走廊沿線選擇若干地塊，進(jìn)行限套型、限房?jī)r(jià)普通商品住房項(xiàng)目建設(shè)試點(diǎn)。 在軌道交通、大容量公共交通、主要公共交通走廊沿線集中成片安排以90平方米以下普通商品住房為主的居住區(qū)。中