【正文】 旅游等基礎設施的投入，組建了開發(fā)區(qū)投資公司、旅游投資公司，融資渠道進一步拓寬；編制了昭關國際溫泉旅游度假區(qū)控制性詳細規(guī)劃，華陽國際大酒店基本建成?！　《⑿滦凸I(yè)化雛形初現(xiàn)，產業(yè)結構逐步優(yōu)化　　∶∶∶∶，其中二、％。旅游業(yè)以太湖山、褒禪山風景區(qū)為依托，通過加大對外宣傳力度，采用政府投資、招商引資等形式，加快了華陽洞、太湖山風景區(qū)的開發(fā)，建設了褒禪山賓館、太湖山賓館等配套設施，提高服務檔次，來含觀光旅游人數和旅游綜合收入逐年增加。　　五、各項改革取得新進展，開放經濟初步形成　　全面實施了國企改革、糧棉及醫(yī)藥流通體制改革，推行了行政審批制度改革、財稅體制改革、投資體制改革、教育衛(wèi)生體制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革等。ADSL和光纖寬帶接入技術快速推廣運用，全縣寬帶用戶達3000戶，政府上網、企業(yè)上網、家庭上網已成為潮流，部分單位和企業(yè)建立了自己的網站?！　】萍紕?chuàng)新能力不斷增強。計劃生育水平進一步提高，“十五”‰，低于“十五”。　　從內部層面看，一是“十五”確定的各項目標已經全面完成，主要指標超額完成，為“十一五”發(fā)展奠定了物質基礎。2003年下半年以來，針對經濟運行中出現(xiàn)的一些問題，中央加強宏觀調控，在執(zhí)行雙穩(wěn)健的貨幣政策和財政政策的同時，嚴把土地和信貸兩個閘門，給全縣經濟發(fā)展特別是固定資產投資、中小企業(yè)生產經營帶來了較大影響?！　“l(fā)展三個經濟，就是發(fā)展資源經濟、民營經濟、配套經濟?！　〉谌?jié)　　城鄉(xiāng)聯(lián)動戰(zhàn)略?！　　赓Q進出口總額累計2億美元?！　∫?、重點建設三大基地　　——建材及新型材料基地。以含山瓷業(yè)股份有限公司和民生瓷業(yè)公司為依托，調整產品結構和提高產品檔次，增強國內外市場競爭力。對符合國家產業(yè)政策，有發(fā)展前景的重點企業(yè)和企業(yè)集團，實行低成本擴張，盤活存量資產，加大投入，以增量帶存量，加強企業(yè)技術創(chuàng)新和技術改造，引導企業(yè)上規(guī)模、上水平、增效益。強調并推進產業(yè)的互補發(fā)展。　?。ㄈ⒓訌姵菂^(qū)管理　　加強城區(qū)管理，注重城區(qū)特色與形象，建設 “生態(tài)含山”；提高城區(qū)規(guī)劃管理水平，加大城區(qū)執(zhí)法、監(jiān)察力度，加強項目區(qū)管理，嚴厲打擊違法違規(guī)建設；建立健全長效機制，增強街道、居委會管理能力，完善社區(qū)服務功能；加強含山作為鑄造強縣、建材大縣、旅游名縣的對外宣傳力度，打造含山的城市名片，增強含城的品牌效應。到2010年，全縣要建成35萬畝無公害優(yōu)質油菜生產基地，基本實現(xiàn)全縣油菜無害化。擴大無公害、綠色、有機產品的生產規(guī)模，到2010年，全縣安全農產品獲得認證的生產基地達45萬畝，主要農產品和鮮活農產品基本實現(xiàn)安全化；三是建立質量監(jiān)測體系。加大扶貧開發(fā)力度，改善貧困人口的基本生產生活條件?！　∥?、抓好農村環(huán)境整治。依法制定村規(guī)民約，推進移風易俗，樹立文明新風。項目組成主要是擴大現(xiàn)有美食規(guī)模，建立集品嘗、購物、娛樂于一體的旅游休閑區(qū)。　　度假別墅區(qū)?！　∏逑I(yè)項目區(qū)：重新科學規(guī)劃工業(yè)項目區(qū)，加快項目區(qū)內基礎設施建設，發(fā)揮地域優(yōu)勢，加大招商引資力度，實現(xiàn)新發(fā)展，到2010年工業(yè)產值力爭達到5億元。加強水利建設，提升水利的社會管理與公共服務職能，引導水利建設由工程水利向資源水利轉變。重點建設廣播電視網絡中心、社會保障信息系統(tǒng)、人才服務信息系統(tǒng)、社會公眾信息系統(tǒng)、農業(yè)產業(yè)化信息服務系統(tǒng)等信息工程，構建數字含山。二是發(fā)展資源經濟，為民營經濟找準切入點。　　“十一五”，全縣高新技術產業(yè)技工貿收入達到80億元以上，高新技術產業(yè)增加值占全縣工業(yè)增加值的比重達到60％以上。加快凌家灘古文化遺址的開發(fā)，加強文物保護。　　六、建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會　　發(fā)展循環(huán)經濟。加強生活垃圾無害化處理，完成含城生活垃圾處理場建設。完善環(huán)境監(jiān)察制度，強化現(xiàn)場執(zhí)法檢查?！　〖訌姯h(huán)境監(jiān)管制度。堅決取締水源保護區(qū)內的直接排污口，禁止有毒有害物質進入飲用水水源保護區(qū)，強化水污染事故的預防和應急處理，確保群眾飲水安全?！　》e極發(fā)展就業(yè)容量大的勞動密集型產業(yè)、服務業(yè)和各種所有制的中小企業(yè)，規(guī)范勞動力市場秩序，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，促進多種形式就業(yè)，擴大對外勞務輸出。設置床位1024張左右，增加執(zhí)業(yè)醫(yī)師270人左右，增加護理人員120人左右?！　∵M一步深化辦學體制改革，鼓勵和支持社會力量興辦職業(yè)技術教育、高中教育、學前教育等非義務教育，實行靈活、多樣、開放的辦學模式，形成辦學投入多元化、辦學主體多樣化的格局。鼓勵一批敢闖敢試的干部帶頭創(chuàng)業(yè)，培育一批能創(chuàng)大業(yè)的各類企業(yè)家，壯大一批推動發(fā)展的骨干企業(yè)，新上一批實效顯著的農民致富項目，發(fā)展一批特色鮮明的產業(yè)集群，建設一批促進創(chuàng)業(yè)的發(fā)展平臺。積極推行電子商務，在現(xiàn)代物流及其它流通領域中基本形成電子商務應用體系。　　第七節(jié) 完善基礎設施，強化支撐體系　　統(tǒng)籌規(guī)劃，科學論證，集中力量，政策引導，努力消除瓶頸制約，構筑經濟社會發(fā)展的支撐系統(tǒng)。經濟發(fā)展主要目標是：計劃到2010年園內超億元企業(yè)5家，超5000萬元企業(yè)10家，園區(qū)實現(xiàn)產值20億元。項目建設內容有占地面積2000畝，種類達200多種觀賞林的營造，觀賞林道的建設。——依托三口塘老鵝湯，打造三口塘美食休閑區(qū)通過古昭關、伍子胥、古戰(zhàn)場品牌資源，形成的主導產品是懷古觀光旅游、休閑旅游。擴大農村社會保障覆蓋面，逐步建立農村最低社會保障、農村社會養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度。　　加大重點水利工程建設力度，“十一五”期間，加強中低產田改造和大中型灌區(qū)節(jié)水改造工程力度；加強灌溉農業(yè)項目、土地治理項目、丘陵山區(qū)農業(yè)綜合開發(fā)項目的水利工程建設。完善農業(yè)補貼政策，增加農民現(xiàn)金收入。到2010年，水產養(yǎng)殖總面積18萬畝，圍攔網面積3萬畝，其中特種水產品養(yǎng)殖面積達到8萬畝。在穩(wěn)定糧食生產能力的基礎上，擴大優(yōu)質油菜、專用小麥和棉花生產，大力發(fā)展無公害蔬菜?！　×幍?010年，含城城鎮(zhèn)人口達到10萬人，建成區(qū)面積 10平方公里，城區(qū)道路硬化率 100％，供水普及率100％，綠化覆蓋率30％?！　〉诙?jié)以安徽恒泰新型建材有限公司、含山縣特種設備電器廠、納米電焊條廠為依托，加強與高等院校和科研院所的聯(lián)合，采取技術引進、聯(lián)合攻關等形式，開發(fā)高新技術產品，積極培育高新技術產業(yè)，提升工業(yè)的科技含量。　　——釀造。 “十一五”重點任務　　第一節(jié)　　——全社會固定資產投資： 億元增長到2010年的46億元，年均遞增20％。強化基礎設施對接，大力建設與東部地區(qū)相連的水路、公路?！　　獔猿忠匀藶楸尽?指導思想和奮斗目標　　第一節(jié)　　二是來自新一輪區(qū)域競爭的壓力。　　從區(qū)域層面看，一是國家宏觀調控政策的不斷完善，“中部崛起”戰(zhàn)略的深入實施，有利于中部欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展。文化事業(yè)、群眾性體育運動廣泛開展，成功地舉辦了第三屆文化旅游節(jié)等大型主題活動，建設了文化廣場，實施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視光纜聯(lián)網項目，鎮(zhèn)區(qū)內有線電視普及率達到80％。截止到2005年底，全縣危改項目立項120個，竣工110個，總投資2212萬元。形成了結構合理，供電可靠，南北連通，運行靈活的局面。2005年城鎮(zhèn)在崗職工工資11455元，年均遞增15％，超過“十五”計劃7個百分點。擁有1個中國名牌農產品、6個全國無公害農產品、1個綠色食品，創(chuàng)立了大平油脂、鷹皇麻油、巢紅瓜子、昭關翠須等一批特色知名品牌，其中大平菜籽油獲得中國名牌的稱號，被省認證為無公害農產品生產基地面積達11萬多畝。 回顧與展望　　第一節(jié)工業(yè)投資增勢強勁，%?！　∪Υ蛟焖拇蠊こ贪ǎ撼鞘忻利惢▓@工程、農民幸福家園工程、投資興業(yè)樂園工程、休閑度假游園工程?！　『娇h物產富饒，自然資源豐富。褒禪山風景區(qū)，包括因楚國名將伍子胥智過昭關的歷史故事而聞名遐邇的古昭關、因北宋宰相王安石傳世名篇《游褒禪山記》而勝名遠揚的褒禪山華陽洞、商周時期的仙蹤大城墩遺址、江淮之間現(xiàn)存唯一一座大三孔明代石橋——仙蹤江淮橋以及與半湯溫泉一脈水系的昭關溫泉等。同比增長13%；，增長17%。加強項目謀劃，編制了99個億元以上項目；加大項目申報力度，全年爭取上級各類項目資金3億元。 　　工業(yè)主導地位日益增強。2005年，全縣旅游接待游客15萬人次，創(chuàng)旅游綜合收入2000萬元。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制面達100％，國企改制面達98％，除少數國合商業(yè)正在改制外，國有工業(yè)企業(yè)改制已經結束，現(xiàn)代企業(yè)管理理念逐漸融入，現(xiàn)代企業(yè)制度初步建立并不斷完善。 　　七、各項社會事業(yè)全面進步　　社會保障事業(yè)取得新進展?！笆濉逼陂g，工業(yè)上我縣培育省級民營科技企業(yè)29家，市級民營科技園1家，開發(fā)新產品150個，其中省級以上新產品38個。環(huán)境和資源保護工作得到加強，生態(tài)含山的規(guī)劃工作已基本完成，建設工作已經逐項展開，環(huán)境污染得到有效控治。一批重點和骨干項目已相繼建成投產，沿巢寧路、合裕路的兩個經濟走廊已初具雛形，塔運路的棉花產業(yè)帶，含山工業(yè)園區(qū)以及含山經濟開發(fā)區(qū)、清溪、陶廠等工業(yè)項目區(qū)日漸壯大，已經構成了我縣大發(fā)展的增長極。“十一五”期間，國家為保持經濟快速平穩(wěn)增長，將繼續(xù)進行宏觀調控，使得土地、資金等主要生產要素供需矛盾將會進一步加劇?！　〗ㄔO四大基地，就是建設建材及新材料生產基地、機械鑄造產品基地、農副產品深加工基地和生態(tài)休閑旅游度假基地。 “十一五”經濟社會發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略　　工業(yè)強縣戰(zhàn)略。建立和完善工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的新機制?！　　猛赓Y累計1億美元；引進內資累計超過150億元。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，以省東關水泥廠、巢湖鐵道水泥廠、安徽潤基水泥公司、安徽鐵鵬海豹水泥有限公司、東關興巢水泥有限公司為依托，進一步壯大水泥工業(yè)，力爭形成800萬噸規(guī)模。在開發(fā)釉中彩日用瓷器和釉下彩日用細瓷的基礎上，積極開發(fā)釉上彩，“十一五”期間力爭新上兩條生產線，盡快形成2億件生產能力，增加出口創(chuàng)匯。二是做專做精一批?！　〖涌焓袌鰧?。　　二、實施“城鄉(xiāng)聯(lián)動”戰(zhàn)略，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展　　“十一五”期末，含山城鎮(zhèn)人口規(guī)模將達到17萬人，城鎮(zhèn)化水平達到38％左右，城鎮(zhèn)的規(guī)模等級結構、職能結構、空間布局趨向合理，形成以含城為龍頭，各集鎮(zhèn)為支撐，中心鎮(zhèn)為突破點，一大批中心村為基礎的城鎮(zhèn)化體系。　　——優(yōu)質棉花生產基地。逐步建立統(tǒng)一、權威的農產品質量檢驗檢測體系，力爭到2008年建成農產品質量檢驗、檢測網絡并正常運作；四是實行市場準入制?！　〖訌姺鲐氶_發(fā)工作。按照布局優(yōu)化、道路硬化、村莊綠化、衛(wèi)生潔化、河道凈化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、長遠發(fā)展的思路，認真做好農村環(huán)境整治的科學規(guī)劃，逐步推進?！　∽ズ棉r村社會治安綜合治理，深化村務公開，健全民主管理，行政村和村民組要普遍建立農民理事會，切實提高村民自治水平。 雅風溫泉體驗區(qū)，范圍在昭關溫泉及其周圍區(qū)域，項目組成有：大型古韻露天休閑游樂溫泉、熱帶度假溫泉酒店、熱帶魚水族館、溫泉文化苑、溫泉農業(yè)觀光示范園。項目組成主要有度假別墅及度假服務設施?！　√諒S工業(yè)項目區(qū)：以建設石膏城為項目定位，規(guī)劃設計為三個小區(qū)，以石膏開采、深加工為主的石膏開發(fā)區(qū)；以輕型建材制造為主的輕工小區(qū)；以現(xiàn)代農產品加工業(yè)為主的農副產品加工小區(qū)?！　∫皇且运Y源的保護，防止水污染，確保人民安全飲水為重點，加快建設含城及周邊集鎮(zhèn)污水處理設施，加強污染源的排放達標管理，確保主要河流、水庫的水源不受污染，“十一五”期間，％?！　〉诎斯?jié)縣域內石灰石、石膏資源儲量豐富，棉花及農副產品生產具有相當的優(yōu)勢，旅游資源獨天獨厚，全方位加快各種資源的開發(fā)，提升利用層次，把潛在的資源優(yōu)勢轉化為現(xiàn)實的生產力。全縣省級高新技術企業(yè)達10家，省級高新技術產品4項，市級民營科技園3家，民營科技企業(yè)達到60家。興建縣圖書館新館，完善文化大廈配套設施，開辟展覽室、群眾文化活動室、輔導室、培訓室等活動場所，加快文化事業(yè)的發(fā)展。發(fā)展循環(huán)經濟，建立節(jié)約型社會是樹立和落實科學發(fā)展觀的重要舉措。2006—2008年新建成運行一座日處理200噸生活垃圾的填埋場，新建4個垃圾中轉站； “十一五”期間，擬建設鎮(zhèn)污水處理廠8座，總規(guī)模達17萬噸/日，總投資26700萬元，各城鎮(zhèn)污水再利用方案總投資10900萬元。做好河流、水庫、森林、濕地、山場等典型生態(tài)系統(tǒng)的保護工作。要科學劃定和調整飲用水水源保護區(qū)，切實加強飲用水水源保護，解決好農村飲水安全問題。到2010年，基本解決下崗人員的就業(yè)問題。到2010年，全縣設置縣級綜合性醫(yī)院2所，縣中醫(yī)院1所，縣中醫(yī)骨傷醫(yī)院1所，縣疾病預防控制中心、婦幼保健所、血防站各1所；鎮(zhèn)衛(wèi)生院8所，村衛(wèi)生室151所；廠礦企事業(yè)單位職工醫(yī)院、醫(yī)務室和衛(wèi)生所、各類診所及其他醫(yī)療機構健全。加快中小學布局調整，加大對流生的監(jiān)控力度，依法控制流生，將輟學率控制在1％以下；“十一五”期間，30％的學校實現(xiàn)“校校通”工程，完成傳統(tǒng)教育向現(xiàn)代教育的過渡；到2010年，3—5周歲兒童入園率達90％以上；高中階段在校生達16200人，使初中畢業(yè)生升學率達到74％；優(yōu)化配置教育資源，爭創(chuàng)省示范學校2所，市示范學校3所；新建職業(yè)高中2所，在校學生4000人左右；大力發(fā)展以崗位培訓和繼續(xù)教育為重點的成人教育，以就業(yè)為導向，以產教合作、訂單培養(yǎng)、轉移培訓為方式，推進職業(yè)學校之間、學校與企業(yè)之間的聯(lián)合辦學?！　《⑷骈_展全民創(chuàng)業(yè)活動?！　∥?、建成“數字含山”基本框架　　圍繞促進產業(yè)結構升級，加強數字技術和信息技術的推廣應用，加快重要產業(yè)信息化改造，以信息化帶動工業(yè)化?！　∫允袌鰹閷?，積極引導產業(yè)的內部轉移，使經濟帶內的產業(yè)既具有規(guī)模，又有競爭力，本著示范、自發(fā)自愿的原則，積極促使大企業(yè)將其不具有優(yōu)勢的部分項目剝離出來，轉移到那些規(guī)模小且相關專業(yè)化程度高的小企業(yè)?！　『焦I(yè)園將以“打造特色工業(yè)園，成為經濟發(fā)展源”為發(fā)展定位，加快產業(yè)集聚的步伐，不斷提升鑄造產業(yè)鏈，發(fā)展相關制造業(yè)。 觀賞林帶?！　　_發(fā)昭關景區(qū)，打造“華東第一溫泉水鄉(xiāng)”　　昭關懷古演繹區(qū)，范圍為古昭關及其周邊區(qū)域，項目組成主要有：停車場、游客服務中心、仿古城墻、烽火臺、仿古一條街、伍子胥文化廣場、紀念館、古戰(zhàn)場建筑、仿古狩獵場等。積極探索農村社會保障制度的創(chuàng)新，建立健全農村社會保障體系，加大扶貧濟困和社會救助的力度，提高農村弱勢群體的生活水平?！　〖訌娹r村疾病控制、預防保健、婦幼保健建設，全面實施新型農村合作醫(yī)療制度，完善基本醫(yī)療服務體系；加大鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村