【正文】 制約因素是水，最薄弱的環(huán)節(jié)是農(nóng)田水利，近年來頻繁發(fā)生的嚴(yán)重水旱災(zāi)害，凸顯了加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)實(shí)緊迫性。安全飲水是群眾的基本需要，要加大農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)力度，提高農(nóng)村自來水普及率，大力發(fā)展城鄉(xiāng)一體化供水，加快解決農(nóng)村飲水安全問題。要完善考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究制度，將水利改革發(fā)展目標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立行政領(lǐng)導(dǎo)任期水利工作責(zé)任制，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督考核。廣大水利干部職工要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，大力弘揚(yáng)長(zhǎng)期以來形成的優(yōu)秀行業(yè)精神，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)工作，努力在水利改革發(fā)展中建功立業(yè)。第一，要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。高度重視城市防洪工作，大力開展城市水系改造、整治和溝通工程，加強(qiáng)城市防洪監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急救援等體系建設(shè)，保障城市防洪安全。我們一定要立足新起點(diǎn)，把握新形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，奮力把水利改革發(fā)展推向深入。四是水資源管理與生態(tài)建設(shè)成效顯著。我們要深刻理解，準(zhǔn)確把握，始終貫穿于新形勢(shì)下治水興水的全過程，根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求、水資源條件的新變化、人民群眾的新期待，進(jìn)一步推動(dòng)治水思路從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變，努力走出一條符合安徽實(shí)際的水利科學(xué)發(fā)展之路。一、深刻領(lǐng)會(huì)中央水利工作會(huì)議精神實(shí)質(zhì)中央、國務(wù)院對(duì)水利工作高度重視，今年初以中央1號(hào)文件的形式出臺(tái)了《關(guān)于水利改革發(fā)展的決定》，7月份專門召開了中央水利工作會(huì)議，對(duì)水利改革發(fā)展進(jìn)行了全面部署。第二，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)期水利改革發(fā)展的宏偉目標(biāo)，努力推動(dòng)水利跨越式發(fā)展。新中國成立以來，歷屆省委、省政府高度重視水利工作，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民掀起了一輪又一輪水利建設(shè)熱潮，特別是“十一五”時(shí)期，全省上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央治水新思路，水利改革發(fā)展取得了新的重大成就，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民安居樂業(yè)提供了重要保障。普遍存在投入弱化、設(shè)施老化、功能退化現(xiàn)象，管護(hù)機(jī)制不夠健全，用水方式較為粗放，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)需求。要針對(duì)農(nóng)村“兩工”取消后農(nóng)田水利投工投勞顯著減少的實(shí)際，大幅增加財(cái)政投入，切實(shí)加強(qiáng)資金整合，加大一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制。積極推進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，加快長(zhǎng)江、淮河和巢湖主要支流水環(huán)境治理，加強(qiáng)重要水源涵養(yǎng)區(qū)、濕地和大別山區(qū)水庫群的保護(hù)，維護(hù)河湖健康生態(tài)，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。要不折不扣地落實(shí)好從土地出讓收益中提取10％用于農(nóng)田水利建設(shè)的政策，強(qiáng)化省內(nèi)統(tǒng)籌，積極化解土地出讓收益與農(nóng)田水利建設(shè)投資需求不匹配的矛盾。鼓勵(lì)有條件的地方，規(guī)范設(shè)立水利投資公司，搭建水利融資平臺(tái)，廣泛吸引社會(huì)投資，集中全社會(huì)力量辦好水利。推動(dòng)水利事業(yè)又好又快發(fā)展，最根本要靠體制改革，靠制度創(chuàng)新。防洪工程是人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要保障?；春?、巢湖屬于全國水污染重點(diǎn)治理的“三河三湖”之列，水體總體惡化趨勢(shì)尚未得到有效遏制，部分地區(qū)河湖污染較為嚴(yán)重。14項(xiàng)治淮骨干工程全面完成，國家規(guī)劃內(nèi)295座大中型及重點(diǎn)小型水庫除險(xiǎn)加固工程實(shí)施完畢，主要江河防洪能力顯著增強(qiáng)，初步實(shí)現(xiàn)了江淮安瀾。中央提出這些目標(biāo)任務(wù)，