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正文內(nèi)容

澳大利亞投資法律環(huán)境1(留存版)

  

【正文】 大利亞固定資產(chǎn)投資總額為657億澳元,同比增長(zhǎng)4.6%。澳政府逐漸意識(shí)到發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)可以突破國(guó)內(nèi)市場(chǎng)狹小的限制,提高企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,而且出口增長(zhǎng)還可以改善國(guó)際收支情況,因此開(kāi)始注重發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì),以增加出口來(lái)帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三 、發(fā)展優(yōu)勢(shì)(一)良好的商業(yè)環(huán)境澳大利亞的商業(yè)環(huán)境優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在:技術(shù)熟練、多元文化的勞動(dòng)力隊(duì)伍。澳股票交易市場(chǎng)排名全球第10位,%。(三)對(duì)外開(kāi)放澳大利亞的投資政策是非常開(kāi)放的,針對(duì)一些可以為澳大利亞的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)帶來(lái)影響的投資項(xiàng)目,澳政府會(huì)視情況考慮給予一些投資上的優(yōu)惠政策。住房費(fèi)用比較低廉,這主要取決于居住條件和居住地區(qū)。)、公共服務(wù)的公平無(wú)偏私。在這里,區(qū)分審查(Review)與申訴(Appeal)是重要的。行政行為應(yīng)當(dāng)公平的概念,是英國(guó)法院在1960年代后期從默示原則上演變出來(lái)的。 (5)欺騙(Fraud)決定制作者不得用欺騙的行為來(lái)決定某一事項(xiàng)。需要指出的是,第3 (2)條并不是窮盡了的定義。裁判庭內(nèi)部又分為幾個(gè)分庭(division),包括:一般行政分庭;醫(yī)療申訴分庭;估值與賠償分庭;退伍軍人申訴分庭,以及其它法律規(guī)定的分庭。(3)聯(lián)邦特政督察專員(The Commonwealth Ombudsman)聯(lián)邦督察專員是由任命而獨(dú)立行使權(quán)力的專員,他調(diào)查向他提出的有關(guān)聯(lián)邦政府各部委在行政方面的控訴,被授予質(zhì)問(wèn)官員或其他人員以及檢查文件和場(chǎng)所的廣泛權(quán)力。第4 (1)條初步規(guī)定這些機(jī)構(gòu)包括部與法定當(dāng)局?!边@一條表明該法是全部接觸文件辦法的補(bǔ)充。“有瑕疵即須負(fù)責(zé)”之所以是嚴(yán)格責(zé)任其理由在于,不論產(chǎn)品提供者對(duì)于該瑕疵的產(chǎn)生是否具有過(guò)錯(cuò),他都應(yīng)當(dāng)對(duì)瑕疵造成的他人損失承擔(dān)賠償之現(xiàn)。3 合同法二戰(zhàn)以后,澳大利亞各州在新的社會(huì)條件下,對(duì)其貨物買(mǎi)賣(mài)法進(jìn)行修訂,修訂的主要內(nèi)容之一便是加強(qiáng)消費(fèi)者的保護(hù)。第一,從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。合伙名稱是指合伙開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)所用的名稱。有關(guān)合伙一般事務(wù)的決定,可以由多數(shù)合伙人作出,但必須保證其他合伙人都有機(jī)會(huì)、途徑聽(tīng)取決定的作出。合伙人破產(chǎn)而將其份額抵押:合伙可因某一合伙人的破產(chǎn)而解散。這一原則不影響事先已知曉違反信托義務(wù)聲明的合伙人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。在澳大利亞法院看來(lái),具體案件中產(chǎn)品制造商是否違反了注意義務(wù),其本身是一個(gè)事實(shí)問(wèn)題,主張被告違反注意義務(wù)的原告必須舉證。第55節(jié)禁止公司在商業(yè)和貿(mào)易中從事有可能在產(chǎn)品性質(zhì)、制造過(guò)程、產(chǎn)品特性及質(zhì)量等方面對(duì)公眾造成錯(cuò)誤誘導(dǎo)的行為。1990年北方領(lǐng)土《消費(fèi)者事務(wù)和公平貿(mào)易法》第75節(jié)也規(guī)定制造商以及其他的產(chǎn)品提供者有確保其提供的用于消費(fèi)的產(chǎn)品具有商銷(xiāo)性的法定義務(wù)。違反第52節(jié)規(guī)定的行為,雖然不是刑事犯罪,但是,能證明自己損失或損害是由錯(cuò)誤誘導(dǎo)或欺詐性行為造成的人,可以提起請(qǐng)求損害賠償或其他形式救濟(jì)的民事訴訟。被告對(duì)于“明顯的且不可避免”的風(fēng)險(xiǎn),或者“即使付出合理謹(jǐn)慎的注意也不能預(yù)見(jiàn)”的風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,不承擔(dān)疏忽責(zé)任。每個(gè)合伙人都要對(duì)其在合伙期間發(fā)生的合伙債務(wù),與其他合伙人一起負(fù)有責(zé)任。合伙人死亡:合伙可因某一合伙人的死亡而解散。(3)合伙的內(nèi)部關(guān)系接收合伙人:除非合伙人之間另有約定,未經(jīng)全體合伙人同意,任何人不得接收為新的合伙人,任何人有權(quán)選擇是否加入合伙人,在選擇權(quán)具有可行性之前,無(wú)權(quán)阻止合伙解散。實(shí)踐中,合伙協(xié)議常常包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容:(1)合伙名稱;(2)合伙性質(zhì)(主要指經(jīng)營(yíng)范圍);(3)合伙經(jīng)營(yíng)期限;(4)合伙出資數(shù)額與出資方式,是否支付出資利息,合伙盈利與虧損的分?jǐn)傓k法;(5)合伙投票制度;(6)合伙事務(wù)的管理,包括合伙人對(duì)合伙承擔(dān)的責(zé)任、合伙帳目開(kāi)支辦法、領(lǐng)薪合伙人的薪水、開(kāi)除合伙人的條件和方式、爭(zhēng)議解決辦法;(7)合伙人死亡或退伙時(shí)合伙商業(yè)信譽(yù)的評(píng)沽辦法,其合伙份額的償付辦法,是否要解散合伙。這兩個(gè)不同的轉(zhuǎn)身共同反映了澳大利亞合同法在20世紀(jì)不再死守普通法的教條,更加關(guān)注現(xiàn)實(shí)的商業(yè)運(yùn)作,以實(shí)現(xiàn)法律和社會(huì)更好協(xié)調(diào)。1999年澳大利亞“公司法經(jīng)濟(jì)改革方案法”出臺(tái),在判例法已提高了董事注意義務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的情況下,為了促進(jìn)公司的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)公司作為投資者追求效益最大化的工具,以成文法的形式對(duì)公司法激勵(lì)與制約目標(biāo)之間的平衡作了新的調(diào)整。澳大利亞法律改革委員會(huì)參照美國(guó),歐共體及英國(guó)的經(jīng)驗(yàn),于1989年發(fā)布了關(guān)于產(chǎn)品聽(tīng)天由命物第51號(hào)報(bào)告,建議采用嚴(yán)格責(zé)任制。此外,還要求將“部門(mén)內(nèi)部法”(internal law of the agent)公開(kāi)并可以查閱。第3 (2)條:議會(huì)之用意在于,使對(duì)本法規(guī)定的解釋能被用以進(jìn)一步擴(kuò)大以上(1)款之目的,使由本法所賦予的自由裁量權(quán)的行使盡可能也推進(jìn)信息的公開(kāi),并使這種公開(kāi)既迅速又經(jīng)濟(jì)。就這一點(diǎn)而言,該款規(guī)定取得救濟(jì)的范圍比普通法更寬,也比行政決定(司法審查)法的范圍更廣,后者使用的是“受損害者”這樣的用語(yǔ)(第3 (4)條)。然而,裁判庭對(duì)這些特定決定的審查權(quán)卻大于聯(lián)邦法院基于司法審查法的權(quán)限?,F(xiàn)在,當(dāng)事人只需向法院請(qǐng)求單一的審查命令即可,此種命令包括了原來(lái)的各種命令。這一審查與禁止令及調(diào)卷令緊密相關(guān),與越權(quán)原則相類(lèi)似。澳州法院接受并應(yīng)用了這三因素準(zhǔn)則(Salemi ,1977年)。第75條第3,4款授權(quán)法院審查聯(lián)邦政府及官員的行政行為,并賦予聯(lián)邦高等法院對(duì)下列情況的管轄權(quán):當(dāng)聯(lián)邦政府為一方當(dāng)事人,或起訴人或被訴人代表聯(lián)邦政府為一方當(dāng)事人時(shí);當(dāng)訓(xùn)令狀、禁令、指令是用來(lái)針對(duì)聯(lián)邦政府官員時(shí)。此外,每個(gè)州有自己正式的憲法,它們均為英國(guó)立法賦予正式的法律效力,也成為澳大利亞憲法的重要淵源。 ③提供基本營(yíng)業(yè)成本的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)信息;公寓住房的購(gòu)買(mǎi)價(jià)格為每平米13250澳元,香港和新加坡的同期價(jià)格則為22767澳元和15209澳元。超過(guò)一半的澳家庭(54%)擁有計(jì)算機(jī),逾三分之一的家庭(37%)使用互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。一是積極推進(jìn)國(guó)企私有化改革,增強(qiáng)企業(yè)的活力;二是取消市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘,實(shí)施放松金融、勞動(dòng)力等市場(chǎng)管制政策,提供富有競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境;三是通過(guò)稅收、福利等分配制度改革,提高市場(chǎng)資源配置能力;四是通過(guò)充分就業(yè)、完善社會(huì)保障體系和鼓勵(lì)消費(fèi)信貸等措施,提高個(gè)人即期消費(fèi)能力。2003年度,收入167億澳元,約占澳出口收入的11%。2006年,澳大利亞私人消費(fèi)與政府消費(fèi)分別達(dá)到5433.7億和1718.5億澳元,占GDP的比重分別為58.9%和 18.6%,二者合計(jì)高達(dá)77.5%,固定資產(chǎn)投資占GDP的比重僅為7.2%。盛產(chǎn)羊、牛、小麥和蔗糖,同時(shí)也是世界重要的礦產(chǎn)資源生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)。近年來(lái)澳經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng),2005年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)全球排名第14,OECD國(guó)家排名中列第11,%,從1997年至今的十年內(nèi),%。移民和多元文化為這個(gè)國(guó)家注入了活力。開(kāi)辟這些航線的有中國(guó)國(guó)際航空公司、中國(guó)南方航空公司、中國(guó)東方航空公司、澳大利亞昆達(dá)士航空公司(Qantas Airways)、香港的國(guó)泰航空公司和臺(tái)灣中華航空公司。位于北部,東瀕太平洋,西與北澳大利亞洲及南澳大利亞州相接,南鄰新南威爾士州,是澳大利亞面積第二大,人口第三多的州。初期的殖民地僅賴以農(nóng)業(yè)生存,其后便利用天然條件發(fā)展畜牧業(yè)。然而,澳大利亞內(nèi)陸貧瘠干旱地帶卻蘊(yùn)藏極為豐富的礦產(chǎn)資源,鐵礦儲(chǔ)量占世界第二位,各種礦產(chǎn)為澳大利亞帶來(lái)大量的財(cái)富。在東部沿海有全世界最大的珊瑚礁——大堡礁。在歷史上,澳與歐洲國(guó)家有著天然的血緣聯(lián)系。第一部分 自然、地理及人文社會(huì)環(huán)境一、自然地理澳大利亞面積居世界第六,僅次于俄羅斯、加拿大、中國(guó)、美國(guó)和巴西,約相當(dāng)于五分之四個(gè)中國(guó)。澳大利亞的大部分國(guó)土,約70%屬于干旱或半干旱地帶,中部大部分地區(qū)不適合居住。簡(jiǎn)士的杜伊夫根號(hào)(Duyfken)涉足過(guò)澳大利亞并且是首次有記載的外來(lái)人在澳大利亞的真正登陸。澳大利亞人口從1850年的40萬(wàn)人激增至1860年的110萬(wàn)人。塔斯曼尼亞州 (Tasmania),首府霍巴特。根據(jù)2001年的人口普查,在澳大利亞存在的宗教信仰約100種之多。澳大利亞有特別濃厚的自由和無(wú)拘無(wú)束的氣氛,人們文明有禮,樂(lè)于助人。同時(shí),澳大利亞還是世界上最大的煙煤、鋁土、鉛、鉆石、鋅及精礦出口國(guó),第二大氧化鋁、鐵礦石、鈾礦出口國(guó),第三大鋁和黃金出口國(guó)。豐富多樣的礦產(chǎn)資源、技能熟練的采礦專業(yè)人材以及先進(jìn)的采掘加工技術(shù)等因素,使澳大利亞成為全球采礦業(yè)的領(lǐng)先國(guó)家。為進(jìn)一步抑制通貨膨脹,澳大利亞央行于今年8月8日再次提升基準(zhǔn)利率25個(gè)基點(diǎn)至6.50%,這也是自去年5月以來(lái)澳大利亞央行第四次加息。在政府政策的指導(dǎo)下,一些電子元件、大型船舶停產(chǎn),而許多新產(chǎn)品(如食品、醫(yī)療器械和文化用品等)則陸續(xù)投產(chǎn),一些工業(yè)如汽車(chē)和造船業(yè)也進(jìn)行了整頓。發(fā)達(dá)的通訊和信息技術(shù)系統(tǒng)。其法律體系健全,立法程序較為公開(kāi)。 ⑥為投資方與有關(guān)聯(lián)邦各州或當(dāng)?shù)卣?lián)系提供方便;1986年《澳大利亞法》[the Australian Act1986(UK)]包括澳大利亞議會(huì)起草的文本和英國(guó)議會(huì)批準(zhǔn)的文本,它保證了澳大利亞實(shí)現(xiàn)獨(dú)立。(二)行政立法澳大利亞行政法是以普通法的基本原則為基礎(chǔ)的,其早期發(fā)展受英國(guó)判例法和法律著作的極大影響。第二,決定制作者不得有個(gè)人利益存在于他所決定的事項(xiàng)中,或?qū)κ軟Q定影響的人持有偏見(jiàn)。(2)越權(quán)(Ultra Vires)行政法中的越權(quán)原則是控制公共當(dāng)局行使行政權(quán)或委托立法權(quán)的一種辦法。值得注意的是,原先所規(guī)定的經(jīng)由議會(huì)途徑或州最高法院及聯(lián)邦法院對(duì)政府行為進(jìn)行審查的審查體系,并沒(méi)有被新的規(guī)定所取代,新體系只是對(duì)原已存在的司法審查與非司法審查加以補(bǔ)充。對(duì)于什么是“受決定損害的人”,第3(4)條作了如下定義:他們是利益受到?jīng)Q定的有害影響的人,或在作出報(bào)告與提出建議的情況下,如果決定依照?qǐng)?bào)告或建議作出或不作出,其利益便將受到不利影響的人。第3 (3)條對(duì)“決定”一詞所下定義同1977年行政決定 (司法審查)法所下的相應(yīng)定義頗為相似,但司法審查法的定義還包括裁決和不作出決定,不做出決定也許便可以使聯(lián)邦法院有權(quán)審查不作命令的行為,或要求決定制作者作出的行為。第5條對(duì)督察專員的功能作了規(guī)定。裁判庭作為依法為公共目的而設(shè)立的非社團(tuán)組織,也包括在“法定當(dāng)局”內(nèi)。在基本遵循英國(guó)法的同時(shí),澳大利亞也通過(guò)其判例和制定法發(fā)展出自己的特色。這項(xiàng)計(jì)劃的成果之一是制定有關(guān)公司事務(wù)的各項(xiàng)聯(lián)邦立法,如1980年《證券產(chǎn)業(yè)法》、《期貨產(chǎn)業(yè)法》以及1981年的《公司法》;成果之二是產(chǎn)生了主管公司事務(wù)的合作機(jī)構(gòu),各州和聯(lián)邦分別聯(lián)合組成“部長(zhǎng)理事會(huì)”以及“全國(guó)公司證券委員會(huì)”。另外,和各州的貨物買(mǎi)賣(mài)法一樣,這些默示擔(dān)保責(zé)任也不容以明示的協(xié)議加以排除。一般來(lái)說(shuō),一次性的交易行為不構(gòu)成合伙關(guān)系。一般來(lái)說(shuō),從事單一事業(yè)的合伙,將隨該事業(yè)的完成而結(jié)束。(4)合伙解散第一,由合伙人自行決定的解散事由。無(wú)論何種事件,如要其發(fā)生使得合伙繼續(xù)經(jīng)營(yíng)變成違法,或某一合伙人的業(yè)務(wù)執(zhí)行行為變成違法,合伙必須自動(dòng)解散。就制定法而言,既有聯(lián)邦一級(jí)的最為重要的制定法——1974年聯(lián)邦《貿(mào)易實(shí)踐法》,又有各省、地區(qū)的立法規(guī)定,如1977年澳大利亞首都區(qū)《法律改革(制造商擔(dān)保)法》、1990年北方領(lǐng)地《消費(fèi)者事務(wù)及公平貿(mào)易法》等。當(dāng)制造商有意詐欺而作不實(shí)陳述時(shí),不實(shí)陳述可能只是導(dǎo)致?lián)p失或損害發(fā)生的行為的部分誘因,不實(shí)陳述也可能是對(duì)包括原告在內(nèi)的一定范圍的人作出,但原告均有權(quán)取得對(duì)該詐欺行為所致?lián)p失或損害的賠償。聯(lián)邦1974年《貿(mào)易實(shí)踐法》的規(guī)定最具代表性。為了便于對(duì)制造商提起訴訟,該法第74A(1)節(jié)還進(jìn)一步明確規(guī)定,擔(dān)保必須是有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量、性能和特點(diǎn)、產(chǎn)品零部件的供應(yīng)情況或?qū)?lái)獲得同一產(chǎn)品或其零部件可能性的說(shuō)明、陳述和擔(dān)保;擔(dān)保必須是已隨產(chǎn)品的供應(yīng)一同作出的;擔(dān)保必須有勸誘人們獲得該產(chǎn)品的自然傾向。當(dāng)制造商因過(guò)失而作不實(shí)陳述時(shí),如果不實(shí)陳述是在訂立合同前直接向原告本人作出,原告自然可以采用過(guò)失不實(shí)陳述這一訴因??梢哉f(shuō),1992年是澳大利亞產(chǎn)品責(zé)任法飛速發(fā)展的一年。根據(jù)任一合伙人的申請(qǐng),法院在認(rèn)定下列事由之一成立的情況下,可以命令合伙解散:某合伙人精神不正常;某合伙人永久性地喪失了履行合伙協(xié)議的能力;某合伙人實(shí)施了犯罪行為,該行為在商業(yè)性質(zhì)上對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)有不利影響;某合伙人故意地或持續(xù)地違反合伙協(xié)議;合伙繼續(xù)經(jīng)營(yíng)只能導(dǎo)致虧損。定有固定期限的合伙,在期滿前只能根據(jù)合伙人的協(xié)議或法院的命令而解散。對(duì)于前者,經(jīng)營(yíng)期限屆滿,則應(yīng)解散,如果沒(méi)有解散,也沒(méi)有任何新的協(xié)議,合伙人繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng),那么,它就轉(zhuǎn)變成了后者,即任意合伙、對(duì)任意合伙,每個(gè)合伙人都有權(quán)在任何時(shí)候宣布解散或退出合伙?!肮餐瑥氖隆钡膶?shí)質(zhì)不是要求所有的合伙人都去具體地執(zhí)行經(jīng)營(yíng)事務(wù),而是要求事務(wù)執(zhí)行人與所有合伙人之間存在一種代理關(guān)系,代表他們共同的權(quán)利、義務(wù)。其規(guī)定為:“貿(mào)易及商業(yè)中具有誤導(dǎo)或欺騙以及可能誤導(dǎo)或欺騙的行為”,對(duì)違反第51條第(1)項(xiàng)規(guī)定的行為,第82條授權(quán)法官應(yīng)當(dāng)事人的請(qǐng)求可以選擇采取多種措施,既可以頒發(fā)禁令,也可以判令賠償損失,還可以變更或撤銷(xiāo)合同。按照這兩部法律,1990成立了一個(gè)全新的機(jī)構(gòu)——澳大利亞證券委員會(huì)。至19世紀(jì),這兩種訴因逐漸有統(tǒng)一的趨勢(shì),這種統(tǒng)一使過(guò)錯(cuò)在19世紀(jì)逐漸成為一個(gè)一般的概念,即各種侵權(quán)行為要承擔(dān)責(zé)任必須具有過(guò)錯(cuò)。該條還對(duì)“部門(mén)的文件”做了規(guī)定,它包括該部門(mén)或有關(guān)部門(mén)所占有的文件。第5 (2)條排除了督察專員對(duì)下列事項(xiàng)的調(diào)查權(quán):第一,各州部長(zhǎng)為聯(lián)邦所做的行為;第二,由聯(lián)邦議會(huì)建立的法院之法官的行為和州治安法官或驗(yàn)尸官的行為;第三,有關(guān)澳大利亞公共行政部門(mén)雇傭方面的行為,包括提撥、雇傭中止、雇傭人員應(yīng)遵守的紀(jì)律和所得的報(bào)酬;第四,有關(guān)除澳大利亞公共行政部門(mén)之外的任命法定部門(mén)人員的行為。第27條規(guī)定了哪些人有資格向裁判庭請(qǐng)求審查,申請(qǐng)可由受決定影響的人直接提起,也可以由別人代為提起。艾利柯特法官在Tooheys案中肯定了這一解釋(Tooheys Ltd,v,Minister for Business and Consumer Affairs (1981) 277).他說(shuō):“我認(rèn)為,對(duì)受損害的人,不應(yīng)作狹義解釋,因此,不能僅限于在決定作出時(shí)具有法律意義的人,而應(yīng)至少包括由于決定的影響,他作為一個(gè)社會(huì)的普通成員,其利益將受損害的人。
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