【正文】 目?！靶聲r(shí)代城投”成立于1999年。根據(jù)國家《土地儲(chǔ)備管理辦法》，土地收儲(chǔ)應(yīng)由隸屬于國土資源管理部門的事業(yè)單位承擔(dān)。那年，為舉辦黑龍江省第十二屆省運(yùn)會(huì)，佳木斯市啟動(dòng)城建百日會(huì)戰(zhàn)。需要國土、規(guī)劃等部門盡快提供三、四期棚戶區(qū)改造工程地塊的土地使用證、規(guī)劃文件及地價(jià)評(píng)估報(bào)告等貸款資料。對(duì)于佳木斯市和齊齊哈爾假地貸款融資的問題，國家審計(jì)署建議，追究有關(guān)人員責(zé)任。如今，“新時(shí)代城投”在忙于維系城投資金運(yùn)轉(zhuǎn)，2012年、2014年，公司又發(fā)行2次公司債券，分別融資貸款10億元和13億元。隨后林秀山案牽出佳木斯原副市長張書濱。佳木斯去掉貸款就是一個(gè)空殼城市?！北热?，2011年3月，“新時(shí)代城投”為了償還此前的貸款，將一塊原不屬于自己的73公頃土地，落到其名下用于抵押還貸?，F(xiàn)急需規(guī)劃、土地部門辦理土地出讓手續(xù)，以解決目前的應(yīng)急還貸問題；請(qǐng)規(guī)劃部門盡量放寬規(guī)劃條件，以保障土地出讓工作順利完成。2012年，國家審計(jì)署發(fā)現(xiàn)，“佳和投資”也存在用假的土地證貸款的現(xiàn)象?！笔虚L兼職城投公司事實(shí)上，在職官員在企業(yè)兼職屬于違規(guī)行為?！绷鴺鋶u地塊就是其中一例佳木斯，“東方第一城”，是中國最早迎接太陽升起的地方。2012年，國家審計(jì)署查出，佳木斯市政府綜合辦公樓屬于違規(guī)建造的樓堂館所。他告訴記者。記者致電市規(guī)劃局，該局一曾負(fù)責(zé)過規(guī)劃審批的處級(jí)負(fù)責(zé)人表示，規(guī)劃局曾參加過國土局商討土地融資的會(huì)議，但他記得沒有給柳樹島審批過規(guī)劃，他也不清楚為何柳樹島能作為國有土地拿去抵押貸款。同時(shí)，《公務(wù)員法》與《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等法規(guī)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部企業(yè)兼職現(xiàn)象也有著明確規(guī)定，給予記過、降級(jí)或撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分?！鄙鲜鋈耸空f?！安饢|墻補(bǔ)西墻”大規(guī)模舉債同時(shí)伴隨著巨大的還貸壓力。最終市政府又另找一片正在使用中的國有土地變更抵押。2011年原規(guī)劃局長葛鳳嶺被抓，系因修改已出讓土地規(guī)劃，涉嫌受賄。今年5月20日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)改委《關(guān)于2014年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)意見》明確：建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資機(jī)制，剝離融資平臺(tái)公司政府融資職能。宋學(xué)英認(rèn)為時(shí)任的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)承擔(dān)責(zé)任?！睂?duì)此報(bào)告，佳木斯市原副市長孫博前做出批示。據(jù)宋學(xué)英介紹，當(dāng)年“新時(shí)代城投”拿柳樹島抵押融資的10億元，主要用于省運(yùn)會(huì)體育館的修建。佳木斯國土局內(nèi)部人士稱，在佳木斯市西出口，沿江路南，多數(shù)土地由“新時(shí)代城投”先占后開發(fā)，并可直接出讓。城投中心董事長由佳木斯原市長孫喆兼任，直到2013年孫喆調(diào)任齊齊哈爾市長為止。并按商業(yè)、旅游、娛樂用途虛擬規(guī)劃條件進(jìn)行作價(jià)評(píng)估34