【正文】 門(mén)與私人部門(mén)之間的資源配置 一、政府作用的邊界 彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈 （一）資源配置 （二）公平收入分配 （三）經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展 重 拳 出 擊 （一）資源配置 ? 1．提供公共物品 ? 2．克服外部性 （ 1）嚴(yán)格的管制。華北地區(qū)、東北地區(qū)和河南、山東共 10個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的電信公司歸中國(guó)電信北方部分；其余歸中國(guó)電信南方部分。 ? 2．通過(guò)實(shí)施收入政策來(lái)維護(hù)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。成本－效益分析、部門(mén)預(yù)算、政府采購(gòu)、集中收付制度。 向農(nóng)業(yè)、教育、社會(huì)保障、公共衛(wèi)生等傾斜。 ? 5．大力發(fā)展義務(wù)教育，消除文盲；推動(dòng)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者的勞動(dòng)技能。 1999年 2月，信息產(chǎn)業(yè)部決定把中國(guó)電信的尋呼、衛(wèi)星和移動(dòng)業(yè)務(wù)剝離出去。排污許可證 （一）資源配置 ? 3．反壟斷 ? （ 1）制定和實(shí)施反壟斷法案 ? （ 2）在壟斷性行業(yè)建立相互競(jìng)爭(zhēng)的公共企業(yè) ? （ 3）對(duì)壟斷性行業(yè)企業(yè)強(qiáng)制實(shí)行分拆和管理 ? （ 4）頒行專(zhuān)利保護(hù)法案 ? （ 5）罰款、監(jiān)禁、賠償 案例：中國(guó)電信的分拆 ? 中國(guó)電信改制的歷史可以追溯到 1994年中國(guó)聯(lián)通公司的成立。 ? 2．實(shí)施反貧困計(jì)劃。 ? （五）政府的內(nèi)在性與擴(kuò)張 ? 政府的內(nèi)在性：政府部門(mén)及其官員追求自身利益或組織自身的目標(biāo)而非公共利益或社會(huì)福利。 （ 3）稅收調(diào)控 間接稅 調(diào)控商品相對(duì)價(jià)格 所得稅 公司利潤(rùn)和個(gè)人收入 資源稅 級(jí)差收入 遺產(chǎn)稅 代際公平 家庭財(cái)產(chǎn) （ 4）轉(zhuǎn)移支付制度